ГЛОССАРИЙ 1 страница. Административное задержание (Administrative detention)

Административное задержание (Administrative detention)

Мера, посредством которой административные органы задерживают или интернируют лиц без предъявления обвинения или суда, осуществляемого независимым судебным органом. Часто эти меры сопровождаются нарушением прав человека. Административное задержание широко применяется во многих странах, включая те, которые считают себя демократическими. При предварительном изучении обстоятельств (которые связаны с административным задержанием), предпринятым Подкомиссией ООН по предотвращению дискриминации и защите меньшинств, были перечислены щие основные цели административного задержания:

1. Предотвращение (или подавление) серьезных волнений, нарушающих общественный порядок и государственную безопасность.

2. Иммиграционный контроль, высылка иностранцев и надзор за их политической деятельностью.

3. Дисциплинарные меры.

4. Социально-медицинские меры (против наркоманов, душевнобольных и т.п.).

5. Меры, направленные на борьбу с вредными социальными установками.

6. Меры по защите гражданского населения в военное время.

Подкомиссия также называет задержание "административным задержанием", если де-факто и/или де-юре оно произведено по приказу органа исполнительной власти, и исполнение решения возложено только на административный орган, даже если существуют последующие средства судебной защиты. В этом случае суд рассматривает законность такого решения и/или его надлежащее исполнение, но не само решение. Административное задержание не включает в себя произвольное, длительное досудебное задержание, содержание в заключении в полицейском участке с целью проведения расследования по приказу правоохранительных органов.

Беженец (Refugees)

Беженец - любой человек, находящийся за пределами страны, гражданином которой он является (или лицо без гражданства за пределами страны, где он/она обычно проживает), который не может или не желает воспользоваться защитой этой страны вследствие преследования или обоснованной угрозы преследования по мотивам расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических взглядов. Люди, которые переместились в другую часть страны из-за гражданской войны, хотя иногда называются беженцами, не являются таковыми в соответствии с международным правом. Для таких лиц, используется термин «перемещенные лица"».

Беженец «на месте» (Refugee sur place)

Беженец "на месте" - это беженец, который первоначально не имел оснований опасаться преследований в родной стране, но впоследствии оказался в опасности по причине участия в политической деятельности, направленной против своего правительства, или из-за того, что ситуация в его стране изменилась за время его пребывания за границей.

Безработица (Unemployment)

Безработица - это положение, при котором люди, способные работать, не могут трудоустроиться по структурным, политическим или социальным причинам. Занятость означает оплачиваемую работу, позволяющую человеку обеспечить нормальное существование себе и своей семье.

Военнопленный (Prisoner of war)

Солдаты и другие люди, носящие военную форму и оружие, а также гражданские лица, служащие в армии, которые захвачены в плен врагом и находятся в заключении из-за их принадлежности к вооруженным силам.

Выборы (Election)

Процедура, установленная для выбора лица на пост или должность путем голосования членов сообщества или их представителей. Не существует единой процедуры выборов, подходящей для всех государств и их граждан. В условиях национального суверенитета право на управление должно быть основано на волеизъявлении народа, выраженном в периодических и действительных выборах. Волю народа отражают следующие факторы:

1. Всеобщее и равное избирательное право.

2. Право принимать участие в управлении страной, прямо или через свободно выбранных представителей.

3. Право на равный доступ к государственной службе в своей стране.

4. Тайное голосование или аналогичная свободная процедура голосования, гарантирующая свободное выражение воли избирателей.

5. Право на cвободу мирных собраний.

6. Право на свободу ассоциаций.

7. Право на свободу слова и выражение мнения, включая право на свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любого рода устно, письменно или в печатной форме, через произведения искусства или другие средства.

8. Право граждан страны менять форму правления посредством конституционных процедур.

Высылка (Expulsion)

Суверенное право каждого государства перемещать, добровольно или насильно, иностранца со своей территории. Это означает также насильное выдворение под охраной представителя другой страны в случае, если дипломат объявляется персоной нон-грата (например, за шпионаж или терроризм), и если он не покинул территорию принимающей страны в течение "разумного срока", установленного Венской конвенцией по дипломатическим отношениям (1961 года).

Геноцид (Genocide)

Геноцид – это «преднамеренное и систематическое истребление расовых или национальных групп гражданского населения на определенных оккупированных территориях с целью уничтожить определенные расы и слои наций и народностей, расовых и религиозных групп...». В отличие от войны, где организованные вооруженные солдаты сражаются друг с другом, геноцид - это одностороннее массовое убийство, в котором государство, или другая преобладающая сила, намеренно уничтожает значительную часть национального, этнического или религиозного сообщества или группу (меньшинство), в то время как принадлежность к ней иногда произвольно определяется самим исполнителем. Исключение составляют жертвы войны - военные и гражданское население, кроме группы пострадавших (жертв), которые сдались и/или не обладают организованной военной силой, способной противостоять военной силе нападающего. Определение геноцида не включает жертвы воздушных бомбардировок противника среди гражданского населения. Этот термин также иногда применяется к тем случаям, которые сочетают в себе элементы геноцида и этноцида, т.е., когда отсутствует намерение уничтожить целую группу, но исчезновение этой группы как общности, отличающейся своим культурным своеобразием, с точки зрения агрессора, было бы желательным и полезным. В этих случаях убивают часть группы, чтобы заставить оставшихся забыть о своей принадлежности или прекратить сопротивление, либо и то, и другое. Там, где целью является изгнание населения со своей территории, используется термин "этническая чистка". Если преследование населения вызвано политическими причинами, иногда применяется слово "политицид". Когда количество уничтоженного населения не составляет его значительную часть, используется термин «геноцидная резня». Это комплексное понятие, и юристы-эксперты не смогли установить количественную разницу для различения понятий "резня" и "геноцид". Междисциплинарная Исследовательская программа по установлению основных причин нарушений прав человека (PIOOM) предложила считать 10 тыс. чел. или 10% (выбирая наименьшее) сообщества для разграничения понятий «геноцид» и «политицид"».

Геноцид является преступлением в соответствии с международным правом. Женевская Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказания за него (1948 год) определяет «геноцид» как одно из следующих действий, совершаемых с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую:

1. Убийство членов такой группы.

2. Причинение серьезных телесных повреждений или психических расстройств членам этой группы.

3. Умышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее.

4. Меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в такой группы;

5. Насильственная передача детей из одной группы в другую.

Общепризнано, что геноцид, даже совершаемый правительством на территории своей страны в отношении своих граждан, является предметом не только внутренней юрисдикции государства, но и предметом вмешательства международного сообщества. Когда имеет место геноцид, любое государство, которое ратифицировало настоящую Конвенцию, может обратиться к соответствующим институтам Организации Объединенных Наций с просьбойо вмешательстве. Несмотря на то, что Конвенция получила почти всеобщее признание членов Организации Объединенных Наций, ее эффективность минимальна: пока не будет создан международный уголовный суд, Конвенция имеет ограниченное действие. См. также Политицид

Государство (State)

Законно созданное и связанное с определенной территорией, признаваемое как единое целое объединение людей с целью осуществления власти. Государство может делегировать часть своих полномочий другим органам, таким как местные органы власти, полиция или армия. Как субъект международного права, государство должно обладать следующими чертами:

1. Постоянное население.

2. Определенная территория.

3. Государственная власть.

4. Способность вступать в отношения с другими государствами.

Понятие «государство» не является эквивалентом понятия «правительство». Государство - это безличный социальный институт, в то время как правительство - это группа людей, осуществляющая государственную власть в данный момент. Государство принимает на себя обязательства в таких различных сферах, как социальная защита, образование, здравоохранение, общественный транспорт, научные исследования и экономическое планирование. Государство стало одним из наиболее могущественных институтов в современном обществе. Определенная независимость государства от гражданского общества - это как вопрос власти (там, где государство обладает силой создавать и вводить в действие свои собственные законы), так и авторитета (там, где оно рассматривается как законно признанное правительство на определенной территории). Государство имеет относительную независимость, когда оно не подвержено диктату одного класса или группы по интересам, но, следуя своим собственным приоритетам, принимает на себя роль доминирующего института.

Концепция «мягкого государства» (аналогичная понятию «слабого государства») используется для описания государств, получивших небольшое признание гражданским обществом. Такие государства не могут осуществлять эффективный контроль над территорией, находящейся в их юрисдикции, и опираются на принуждение для обеспечения послушания. Распад государства характеризуется экономическим упадком, неправильным использованием ресурсов, неэффективностью управления и отсутствием признания в обществе.

Гражданские и политические права (Civil and political rights)

Права, гарантированные государством своим гражданам. Правительство не может предпринимать произвольные действия в политических целях в нарушение этих прав граждан. Индивиды и группы играют существенную роль в политическом процессе определения и установления того, что составляет эти права. Гражданские и политические права иногда называют правами первого поколения или "классическими правами" с тех пор, как они были зафиксированы в таких документах, как Великая хартия вольностей (1215), пояснить Декларация прав и обязанностей человека (принятая Французской Национальной Ассамблеей в 1789 г.) и Американский билль о правах (1791). Гражданские и политические права ("свобода от" и "право на") включают основные права на свободу от пыток и неправомерного ареста, свободу мнения, совести и религии, прессы, собраний и переписки.

Гражданские свободы (Civil liberties)

Индивидуальные свободы, которые рассматриваются как необходимые для существования свободного общества. Они включают: свободу собраний, совести, религии и слова, а также право на cправедливый суд. Гражданские свободы являются либо частью обычного закона, либо гарантированы биллем о правах.

Гражданское население (Civilians)

Обозначение лиц, не призванных на военную службу во время войны; предмет регулирования Конвенций о гражданских лицах в военное время. К гражданским лицам также относятся служащие вооруженных сил, которые сложили свое оружие или вышли из строя из-за болезни, ранений, содержания в заключении или по другим причинам. В условиях вооруженного конфликтагражданское население, не участвующее в сражениях, обладает иммунитетом (неприкосновенностью) от военных действий. Однако в действительности мирное население чаще всего становится объектом военных действий, особенно в современных гражданских войнах и восстаниях. В нескольких последних войнах потери среди гражданского населения составляли до 90% от общего количества погибших. В статье 13 Протокола № II Женевских конвенций говорится о "гражданских лицах" и "гражданском населении" без объяснения значения этих терминов. Однако статья 50 Протокола № I Женевских конвенций определяет термин "гражданское население" как состоящее из "всех лиц, являющихся гражданскими" и дает свое определение понятию "гражданский" - любой, кто не служит в вооруженных силах или организованной вооруженной группе одной из сторон конфликта.

К гражданскому населению относятся все другие лица, которые не участвуют активно во враждебных действиях, то есть в нападении, предпринимаемом одной стороной с целью нанесения физического ущерба военнослужащим и объектам противника. Гражданское население, которое принимает или принимало участие в военных действиях, не имея статуса военнослужащего, теряет свой иммунитет против нападения во время непосредственного участия в военных действиях. В статье 50 Протокола № Iговорится, что присутствие среди гражданского населения лиц, которые не подпадают под определение гражданского населения, не лишает население статуса гражданского. Смысл этого положения состоит в том, что присутствие небольшого числа военных, не исполняющих своих обязанностей или тех, кто заключает сделки для вооруженных сил среди мирного населения, не является причиной для нападения. Такое население, следовательно, обладает аналогичным иммунитетом от прямого нападения.

Статья 51(4) Протокола N I содержит четко сформулированные положения о защите гражданского населения от неоправданных и несоразмерных нападений. Статья запрещает нападения, не направленные непосредственно на военные объекты, или использующие методы или средства ведения боя, которые не могут быть направлены на определенные военные объекты. Таким образом, статья запрещает сторонам атаковать военные объекты и гражданское население или гражданские объекты без разбора.

Гражданское общество (Civil society)

Первоначально общий термин для определения общества и государства. Теперь этот термин означает организации и институты современного социального порядка, которые независимы от государства и определяют форму взаимоотношений с государством. Государство отождествляется с правовым и институциональным аппаратом, в то время как гражданское общество представляет собой модели различных объединений (такие как группы по интересам, профессиональные союзы, организации с членством), постоянные и временные, не всегда подлежащие правовому регулированию.

Грубые нарушения прав человека (Gross human rights violations)

Наиболее серьезные нарушения прав человека, связанные с физической неприкосновенностью каждого человека - правом на жизнь. К ним относятся: политические убийства (внесудебные казни), исчезновения и пытки (так называемый "роковой треугольник"). Это понятие также охватывает неправомерные аресты, которые приводят к длительному заключению без суда.

Гуманитарное право (Humanitarian law)

В основе международного гуманитарного права заложены многосторонние международные соглашения, заключенные в Женеве в 1864, 1906, 1929, 1949 годах, а также два дополнительных протокола (1977 года) к четвертой Женевской конвенции. Все многосторонние Женевские конвенции определяют гуманитарные правила ведения войны, предложенные в 1864 году Красным Крестом (поэтому их часто называют конвенциями Красного Креста). Гуманитарное право устанавливает правила ведения войн (международных и внутренних), нормы, определяющие жизни солдат, гражданского населения и других лиц, участвующих в войне.

Демократия (Democracy)

Одна из нескольких возможных форм правления. Демократия является синонимом правления народа и как таковая отличается от правления одного лица (монархия и автократия) или нескольких лиц (аристократия и олигархия). Демократия происходит от греческого слова, которое означает "правление народа". Только очень небольшие сообщества, такие как города ранней Новой Англии, смогли приблизится почти к идеальной форме демократии. Демократическими являются те общества, которые ясно признают, что полномочия правительства проистекают из согласия управляемых. Эти общества установили процедуры для периодического избрания своих представителей в кандидаты на государственные должности. В представительной демократии избиратели периодически избирают своих представителей, которые несут ответственность за принятие политических решений. Характерной чертой любой демократии является уважение права выбора, которое предполагает наличие таких гражданских свобод, как свобода слова и собраний. Демократия процветает, когда выполняются хотя бы некоторые из следующих условий:

1. Разделение власти.

2. Ограничения власти правительства.

3. Терпимость к разногласиям.

4. Доступ к информации.

5. Отсутствие раскола в обществе.

6. Успешное экономическое развитие.

Демократия предполагает отчетность правителей перед своими избирателями посредством введения контроля за осуществлением власти на основе установленных правил и процедур, разделения власти на исполнительную, законодательную и судебную. Более поздняя стадиях развития демократии - либеральная демократия - предполагает право избирать и быть избранным, принцип равенства всех перед законом, которые получили свое закрепление в конституции.

Либеральная демократия - это форма правления, при которой власть правительства ограничена правом, и граждане обладают свободой создания ассоциаций для избрания своего представителя на должность в свободных выборах через определенные периоды времени.

Существует мнение, что демократия не ограничивается только политической сферой, она охватывает экономическую и социальную сферы, включая производство, собственность и социальные отношения. В мировой практике либеральные демократы выступают за сохранение ограничений вмешательства государства в осуществление права индивидуальной свободы и права собственности, они подчеркивают важность свободы заключения контрактов в свободных рыночных отношениях как модели и предпосылки демократической политической жизни. Эгалитарные демократы, напротив, концентрируют свое внимание на равенстве и социальной справедливости как основе демократии.

Термин «полиархия» иногда используется вместо слова «демократия», чтобы избежать упреков в навязывании западной системы ценностей в тех обществах, где существуют относительно эгалитарная социальная структура и высокая степень политического участия. Полиархия подразумевает подотчетность правительства избирателям посредством свободы выборов, осуществления прав на свободу слова, организаций, возможности существования политической оппозиции, разделения властей с независимой судебной властью, утверждения принципа верховенства права и закона.

Уровень демократии - это тот уровень, на котором политическая власть элиты уменьшена, и усилена власть широких социальных слоев. На уровень развития демократии указывают политические свободы (свобода прессы, свобода организованной оппозиции, санкции правительства или его способность ограничивать политическую активность) и суверенитет народа, который включает в себя проведение честных выборов, порядок избрания законодательной и исполнительной властей.

Выражение «демократические изменения» (или «демократизация») используется для описания процесса перехода страны от авторитаризма к демократии. Этот процесс предполагает создание соответствующих институтов, общее согласие при установлении правил и процедур, конституционные гарантии основных политических свобод. В связи с борьбой за независимость в колониальных странах демократия стала ассоциироваться и с самоопределением народа, а не только с самоуправлением. Получив независимость, новые государства часто провозглашают себя демократическими (народными демократиями или республиками).

Депортация (Deportation)

Принудительное перемещение населения с территории по реальным или предполагаемым причинам, таким как угроза военных действий, природные катастрофы, ядерные испытания или террористические акты. Депортация также осуществляется государством-оккупантом против гражданского населения под предлогом того, что их деятельность приносит вред стране, или что им угрожает опасность по каким-либо причинам, или что их труд нужен в другой стране. Массовая депортация во время Второй Мировой Войны на оккупированных Германией территориях была осуждена как военное преступление Нюрнбергским судом 1945-1946 гг. Особой формой депортации является высылка.

Детская эксплуатация (Child exploitation)

Эксплуатацией считается жестокое обращение с ребенком или необоснованное использование детей для коммерческих и промышленных целей. К детской эксплуатации относятся: сексуальная эксплуатация детей для личного удовлетворения или получения денежной прибыли; ночная работа; прием на работу детей, которые по возрасту должны проходить начальное обучение; работа в опасных и вредных для здоровья условиях; работа, связанная с распространением и производством запрещенных лекарств; торговля детьми; работа, связанная с унижающим и жестоким обращением. Долгосрочной целью Организации Объединенных Наций является уничтожение всех форм детской эксплуатации.

Детский труд (Child labor)

Работа, выполняемая детьми. Некоторые формы детского труда разрешены законодательством. Ребенок имеет право на защиту от экономической эксплуатации и работы, которая может быть опасной для него или мешать его образованию, причинять вред его здоровью, физическому, психическому, духовному, моральному или социальному развитию.

Дискриминация (Discrimination)

Дискриминация может быть определена как любая форма подчинения или негативного отношения к отдельным лицам или группам, основанная на характеристиках, которые не являются приемлемыми и подходящими основаниями в условиях, в которых они имеют место. Дискриминация означает любое различие, исключение или предпочтение, которое отрицает или умаляет равное осуществление прав. Положения о защите прав человека основывается на принципе отрицания дискриминации.

В международных конвенциях по правам человека предусматривается, что страна, их ратифицировавшая, обязана уважать и обеспечить всем людям, находящимся на ее территории и в пределах ее юрисдикции, права человека без каких-либо различий, таких как раса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические или иные взгляды, национальное или социальное происхождение, собственность, рождение или другой статус.

Дискриминацией называется лишение отдельных лиц, групп или целых сообществ равных социальных, политических или экономических прав; преследование по причине этнического происхождения, национальности, мировоззрения или других социальных факторов. В международных отношениях понятие дискриминации также охватывает отношение к государству (или группе государств) как менее полноценному по сравнению с другими государствами, посягательство на его права, угрожающее общепризнанным обычаям и принципам международного права. Устав Организации Объединенных Наций исключает расовую, политическую, религиозную и другие виды дискриминации в международных отношениях (ст. 55, 62 и 73). В 1948 году Всеобщая декларация прав человека запретила все формы расовой и другой дискриминации.

Дискриминация означает действие, совершаемое против других людей на основании их принадлежности к определенной группе, в частности, отказ предоставить членам другой группы возможности, которые могли бы быть предоставлены членам, которые принадлежат своей группе. Акты дискриминации могут происходить открыто или тайно, они могут получить широкое распространение, совершаться отдельными лицами или анонимными группами, они могут быть спорадическими или систематическими, незначительными (например, в шутках) или серьезными, наносящий психический, материальный или физический вред жертвам. В обыденной речи термины "предрассудок" и "дискриминация" часто взаимозаменяемы. Предрассудком считается предвзятое отношение к членам другой группы.

Дискриминация имеет две основные формы: дискриминация де юре (или правовая), закрепленная в законах, и de facto (или неофициальная), укоренившаяся в социальных обычаях. Дискриминация de facto имеет место в ситуациях, когда доминирующая группа пользуется преимуществами по отношению к меньшинству. В отличие от дискриминации де юре, которая может быть уничтожена путем изменения законов, дискриминацию de facto искоренить не просто. Дискриминация de facto обычно существует долгое время, т.к. она прочно коренится в обычаях или институтах общества. Дискриминация этнических групп является основным источником политических конфликтов и сецессии (выхода из состава государства).

Жертва (Victim)

Лицо, которое подверглось физическому или психическому насилию или жестокому обращению в результате действий человека или стихийных бедствий. Неоднократные угрозы безопасности и физической неприкосновенности, достоинству человека вызывают критическую реакцию, когда эмоции и поведение человека сильно нарушаются. Такое состояние приводит к травмам и посттравматическим расстройствам и стрессам.

Жестокое, бесчеловечное и унижающее достоинство наказание (Cruel, inhuman and degrading punishment)

Понятие «жестокое, бесчеловечное и унижающее достоинство наказание» охватывает любой вид жестокого обращения, за исключением пытки. Такое наказание охватывает: избиения в полиции людей, не оказывающих сопротивления, плохие тюремные условия, насилие полицейских или военных по отношению к невооруженному гражданскому населению или заключенным. Встречаются примеры такого обращения в традиционной или культурной жизни, которые можно отнести к данной категории, такие как некоторые физические увечья, предписанные исламским правом. В отличие от понятия "пытка", "увечье" не имеет четкого определения в договорах в силу их неограниченного характера.

Жилье (Housing)

Нормальное жилье определяется следующими условиями:

1. Оно должно представлять собой разумную защиту от климатических перепадов, дождя, ветра и снега;

2. Оно должно соответствовать минимальным санитарным нормам во избежание бактериальных заболеваний;

3. В одной комнате должно постоянно проживать в среднем не более двух человек, поскольку перенаселенные жилища подрывают здоровье его обитателей.

Забастовка (Strike)

Действие, когда группа работников прекращает работу в знак протеста против действия (бездействия) их работодателя или из-за неудачи коллективных усилий достигнуть желаемого результата. Забастовка считается официальной, когда она формально одобрена членами союза, в то время как неофициальная забастовка имеет место, когда действие совершается рабочими спонтанно, без официальной поддержки союза. В соответствии с международным правом, никого нельзя принудить к участию в забастовке, равно как и к членству в профсоюзе. Право на забастовку может быть ограничено судами в целях поддержания общественного порядка или предотвращения причинения чрезмерного ущерба обществу.

Задержание (Detention)

Лишение личной свободы, за исключением, когда лишение свободы является результатом осуждения за совершенное правонарушение.

Заключенный (Prisoner)

Лицо, прошедшее через суд или другие формальные процедуры и приговоренное к тюремному или другому виду заключения.

Заложники (Hostages)

Лица, захваченные силой и удерживаемые в обмен на выкуп или политические уступки одним человеком или группой лиц в мирное время. Захват заложников запрещен Международной конвенцией против захвата заложников (1979 года). Отдельную категорию составляют военные заложники. Захват заложников и похищение признаны компетентными международными органами грубыми нарушениями прав человека, подвергающими заложников лишениям, трудностям, страданиям, угрозе жизни и здоровью. Захват заложников нарушает ряд принципов, определенных во Всеобщей декларации прав человека: право на жизнь, свободу и неприкосновенность личности, свобода от пыток и унижающего достоинство обращения, свобода передвижения и защита от незаконного задержания.

Запугивание (Intimidation)

Запугивание - это угроза (в письменной или устной форме) или другие действия с намерением причинить вред человеку, его родственникам или друзьям. Такое действие является потенциальным нарушением прав человека и, хотя может остаться неисполненным, способно нарушить физическую и психическую неприкосновенность человека, вынуждая его изменить свой образ жизни в нежелательную для него строну (покинуть страну, поменять место жительства, прекратить свое участие в какой-либо деятельности и т.п.). Это может сильно повлиять на человека, нарушив его нормальную жизнь, поскольку он(а) знает, что такие угрозы часто предшествуют смерти, исчезновению, пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, похищению или другим формам нарушения прав человека. Существует два типа запугивания:

Дата добавления: 2015-05-31