Особенности социально-экономических прав и свобод

Социально-экономические права и свободы

Социально-экономические права и свободы обеспечивают удовлетворение материальных и духовных потребностей личности.

Эта группа конституционных прав и свобод человека и гражданина принципиально отличается от личных и политических прав и свобод. Как справедливо указывает профессор Е.А. Лукашева, «для их осуществления недостаточно воздерживаться от вмешательства в данную сферу. Задача состоит в том, чтобы создавать социальные программы и вести всестороннюю работу, которая позволила бы гарантировать провозглашенные социальные, экономические и культурные права».

В конституциях советского периода отечественной истории социально-экономическим правам традиционно отводилось центральное место. Далеко не все они последовательно реализовывались на практике, однако идеологическая цель успешно достигалась: основные законы СССР и РСФСР провозглашались самыми демократическими в мире, ибо обеспечивали высокую степень социальной защищенности трудящихся.

Конституция Российской Федерации 1993 года, принятая в период проведения глубоких преобразований в стране, не только не утратила нормы, закрепляющие социально- экономические права, но и значительно расширила их перечень, конкретизировала содержание. Вместе с тем, в реальной жизни граждане России далеко не всегда могут воспользоваться данными правами. Виной тому кризисные явления в экономике, недостаточность финансовых ресурсов в бюджетах различных уровней. Причем нормы международного права не обязывают ни одно государство мира к строгому выполнению взятых на себя обязательств в социально-экономической сфере. Так, согласно Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах (пункт 1 статьи 2) государства-участники данного договора обязаны лишь «принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление» (выделено авторами) признаваемых в пакте прав.

Как правило, социально-экономические права и свободы принадлежат каждому человеку в равной степени. В то же время, учитывая известную недостаточность ресурсов, государство устанавливает отдельные ограничения для иностранных граждан и лиц без гражданства. Например, в целях обеспечения приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест иностранный гражданин, въехавший в Россию для осуществления профессиональной деятельности, может работать по найму на территории Российской Федерации только при наличии подтверждения на право трудовой деятельности. Такое подтверждение выдается ему, если заинтересованный работодатель получит специальное разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (пункт 14 Положения о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2146).

Можно выделить и другие особенности конституционного закрепления социально- экономических прав и свобод человека в Российской Федерации:

а) Конституция, отрицая прежнюю «уравниловку», поощряет инициативу человека, его стремление улучшить свое материальное благосостояние. Это выражается в свободе (на основе закона) предпринимательской деятельности, выбора рода деятельности и профессии, охране частной собственности, поощрении жилищного строительства и т.д.;

б) Конституция закрепляет социально-экономические права и свободы лиц, которые в силу различных причин самостоятельно не могут обеспечить достаточно высокий уровень жизни. Речь идет о гарантиях социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, о предоставлении бесплатного или доступного по цене жилья из государственного, муниципального и других жилищных фондов для малоимущих граждан и т.д.;

в) Конституцией предусмотрен государственный контроль за соблюдением равенства индивидов при реализации социально-экономических прав и свобод. В частности, запрещена экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, закреплено право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии и т.д.

Основные социально-экономические права и свободы человека и гражданина закреплены в статьях 34-44 Конституции Российской Федерации. Их содержание конкретизируется в различных отраслях права: гражданском, трудовом, семейном, аграрном и т.д.

Дата добавления: 2015-05-31