Государственные займы: понятие, основные виды

Проведение государственных займов осуществляется в форме выпуска различных ценных бумаг, среди которых наиболее распространены облигации внутреннего государственного займа, удостоверяющие долговое обязательство государства и дающие право ее владельцу по истечении определенного срока получить обратно сумму долга и проценты по ним. Правовую основу выпуска" и размещения долговых ценных бумаг образуют Федеральные законы от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» и от 29 июля 1998 г. № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»².

Различают несколько видов государственных займов.

По срокам действия займы делятся на краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 года до 5 лет), долгосрочные (от 5 до 30 лет). Государство использует займы всех видов сроков погашения.

По субъекту эмиссии государственные займы подразделяются на выпускаемые Правительством РФ, правительствами субъектов Федерации и органами местного самоуправления.

В зависимости от субъектов — держателей ценных бумаг различают государственные займы, которые могут реализовываться только среди населения, среди юридических лиц, среди физических и юридических лиц.

По форме выплаты доходов бывают процентные, выигрышные, смешанные, целевые займы. Владельцы процентно-выигрышных займов ежегодно получают твердый доход путем оплаты купонов

Финансы: учеб. доя вузов / под ред. проф. Л. А. Дробозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. С. 204.

Российская газета. 1997. 18 марта. ^: Российская газета. 1996. 25 апр.; 1998. 6 авг.

175или один раз при погашении займа путем зачисления процента к начисленному номиналу ценных бумаг, без ежегодных выплат.

Владельцы выигрышных облигаций получают доход в форме выигрыша в момент погашения облигаций, где доход выплачивается только по тем облигациям, которые попали в тиражи выигрышей. Кроме того, бывают займы беспроигрышные, но в настоящее время они не выпускаются.

В зависимости от методов размещения государственные займы делятся на добровольные, размещаемые по подписке и принудительные. Последние два вида займов практиковались в нашей стране в первоначальный период развития государственного кредита вплоть до 50-х годов; в настоящее время применяется только добровольный принцип размещения государственных и муниципальных займов.

По форме займы могут быть облигационными и безоблигационными. Облигационные займы связаны с эмиссией ценных бумаг. Безоблигационные займы оформляются подписанием соглашений, договоров, а также путем записей в долговых книгах и выдачи особых обязательств.

Обязанность изготовления, хранения и рассылки облигаций государственных займов возложена на Министерство финансов РФ.

Реализация ценных бумаг осуществляется через банковскую систему. Центральный банк РФ производит первичную реализацию государственных ценных бумаг, а банки — вторичную. Таким образом, происходит становление и развитие рынка ценных бумаг, который регулируется Федеральным законом «О рынке ценных бумаг».

В настоящее время в Российской Федерации выпущено несколько видов государственных внутренних займов, среди которых можно назвать следующие. В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 30 сентября 1991г. был выпущен Государственный-внутренний заем РФ 1991 г. сроком на 30 лет в виде облигаций номинальной стоимостью 100 тыс. руб. Облигации размещаются только среди юридических лиц, зарегистрированных в территориальных управлениях Центрального банка РФ. Размер дохода — 15% от минимальной стоимости облигации — выплачивается только в безналичном порядке.

К государственным займам относятся и казначейские обязательства, которые представляют собой вид размещаемых на добровольной основе среди населения и юридических лиц государственных ценных бумаг, удостоверяющих внесение их держателями денежных средств в бюджет и дающих право на получение фиксированного дохода в течение всего срока владения этими ценными бумагами. Эмитентом является Министерство финансов РФ. Выпускаются и обращаются казначейские обязательства в бездокументарной форме в виде записи на счетах в уполномоченном банке. Срок их погашения, процентная ставка и номинальная стоимость устанавливаются при выпуске каждой серии.

5ля покрытия бюджетных расходов были также выпущены казначейские векселя — краткосрочные обязательства государства — сроюм на 3, 6 и 12 месяцев, как правило, на предъявителя. Реали-зуюся они в основном среди кредитных организаций по цене них номинальной, со скидкой, а выкупаются — по полной нари-цатиьной цене. Следовательно, доход равняется разнице между ценой погашения и продажной ценой.

Целью заимствований на внешнем рынке также является по-крыие бюджетного дефицита. От имени Российской Федерации осудествлять внешние, заимствования может Правительство РФ либо уполномоченный Правительством РФ ответственный феде-ралный орган исполнительной власти. Большую часть внешнего доли России составляют кредиты Парижского, Лондонского и Токийского клубов кредиторов.

8 1996 г. Российская Федерация вышла на мировой кредитный рьшк со своими ценными бумагами. Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 1996 г. «О некоторых вопросах выпуска внешнего облигационного займа 1996 г.» Министерство финансов РФ от имени Российской Федерации осуществило выпуск внешнего облигационного займа в ноябре—декабре 1996 г. Глава 7

Дата добавления: 2015-05-31