Понятие и виды таможенных режимов

Таможенный режим является одним из ключевых понятий таможенного права и устанавливает правила пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами, переме­щаемыми через таможенную границу Республики Беларусь.

Согласно ст. 18ТК Республики Беларусь таможенный ре­жим — это совокупность положений, определяющих для таможен­ных целей требования, условия и пределы прав владения, пользо­вания и распоряжения товарами на таможенной территории либо за ее пределами.

В соответствии с нормами ТК понятие «таможенный режим» в большей части раскрывается через совокупность требований и условий, подлежащих соблюдению и определяющих порядок использования на таможенной территории иностранных товаров, вывоза за ее пределы отечественных или иностранных товаров, а также применения в отношении товаров таможенных пошлин и налогов, различного рода запретов и ограничений.

С помощью таможенного режима определяются:

— порядок перемещения товаров через таможенную границу Республики Беларусь в зависимости от цели такого перемещения;

— условия нахождения и допустимое использование товаров на таможенной территории Республики Беларусь либо вне таможенной территории Республики Беларусь;

— права и обязанности бенефициара таможенного режима;

— требования к товару, правовому статусу лица, перемещающего его через таможенную границу Республики Беларусь.

Следует отметить, что ввозимые или вывозимые товары не всегда требуется помещать под таможенный режим.

Так, при перемещении товаров через таможенную границу либо при изменении таможенного режима на основании внешнеэкономической сделки, заключенной резидентом Республики Беларусь, представлять товары к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим могут только резиденты Республики Беларусь, которые заключили такую внешнеэкономическую сделку либо от имени которых эта сделка была заключена. В остальных случаях — это лица, имеющие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Республики Беларусь. Такую категорию лиц составляют юридические лица, индивидуальные предприниматели и некоторые физические лица. Однако физические лица, перемещающие через таможенную границу Республики Беларусь товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, осуществляют таможенное оформление товаров без помещения их под какой-либо таможенный режим.

Кроме того, перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь в соответствии с таможенным режимом не производится в случае ввоза или вывоза товаров и транспортных средств, в отношении которых таможенное оформление не производится, а также в случае применения таможенных процедур. Важно отметить, что товары могут быть помещены только под те таможенные режимы, которые установлены непосредственно Таможенным кодексом Республики Беларусь и Президентом Республики Беларусь. Только Глава государства вправе определять особенности правового регулирования таможенных режимов, указанных в ТК, а также устанавливать таможенные режимы, которые не предусмотрены ТК.

Таким образом, лица, перемещающие товары, не могут самостоятельно определять правила, в соответствии с которыми товары будут находиться на таможенной территории Республики Беларусь или за ее пределами. Таким лицам предоставлено только право выбора таможенного режима, наиболее подходящего для них.

Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим либо изменить его на другой. Выбор таможенного режима имеет место в случае, когда товар еще не приобрел статуса для таможенных целей. Право выбора таможенного режима реализуется, например, при ввозе лицом товаров на таможенную территорию Республики Беларусь или при их вывозе с этой территории. Изменение же одного таможенного режима на другой возможно только в период действия режима. Как правило, изменение таможенного режима обуславливается изменением намерения лица относительно товара, перемещенного через таможенную границу Республики Беларусь, либо истечением срока действия избранного таможенного режима.

Право на свободу выбора и изменение таможенного режима может быть ограничено положениями нормативных правовых актов по таможенному делу.

Во-первых, некоторые товары могут быть помещены только под определенные таможенные режимы. Одним из примеров таких товаров служат продукты переработки вывезенных за пределы таможенной территории Республики Беларусь товаров для переработки. До истечения срока действия таможенного режима переработки вне таможенной территории декларант такого таможенного режима обязан обеспечить ввоз и представление продуктов переработки к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим свободного обращения или реимпорта.

Во-вторых, некоторые товары не могут быть помещены под определенные таможенные режимы. Перечень запрещенных товаров предусмотрен правовой регламентацией большинства таможенных режимов.

Так, не допускается помещение под таможенный режим временного ввоза пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, одежды и обуви, сырья, полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, кроме случаев их ввоза в единичных экземплярах в рекламных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов, отходов, а также иных товаров, характер использования которых неизбежно повлечет за собой изменение их состояния, за исключением естественных изменений их качественных и (или) количественных характеристик при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (эксплуатации).

Законодательством Республики Беларусь установлено 14 видов таможенных режимов:

1. Свободное обращение;

2. Экспорт;

3. Переработка на таможенной территории;

4. Переработка вне таможенной территории;

5. Временный ввоз;

6. Временный вывоз;

7. Таможенный склад;

8. Реимпорт;

9. Реэкспорт;

10. Уничтожение;

11. Отказ в пользу государства;

12. Свободная таможенная зона;

13. Беспошлинная торговля;

14. Свободный склад.

По сравнению с прежней редакцией ТК данный перечень сократился за счет 2 таможенных режимов: таможенного режима переработки под таможенным контролем и транзита.

Ст. 148 ТК Президенту Республики Беларусь предоставлено право определять особенности правового регулирования таможенных режимов, установленных ТК, а также устанавливать таможенные режимы, не предусмотренные последним. Таможенных режимов, отличных от вышепоименованных, Президентом Республики Беларусь не установлено. Однако определены особенности правового регулирования отдельных таможенных режимов, а именно:

— временного ввоза — Указом Президента Республики Беларусь от 4мая 2004 г. № 211 «Об особенностях правового регулирования таможенного режима временного ввоза товаров» (далее — Указ № 211);

— свободной таможенной зоны — Указом Президента Республики Беларусь от 31 января 2006 г.№ 66 «Об утверждении Положения о свободных таможенных зонах, созданных на территориях свободных экономических зон» (далее — Указ № 66) и Указом Президента Республики Беларусь от 9 июня 2005 г.№ 262 «О некоторых вопросах деятельности свободных экономических зон на территории Республики Беларусь» (далее — Указ № 262);

— беспошлинной торговли — Указом Президента Республики Беларусь от 22ноября 2007 г.№ 589 «Об особенностях функционирования магазинов беспошлинной торговли» (далее — Указ № 589).

В зависимости от роли таможенных режимов их можно условно разделить на 2 группы. Первая группа характеризуется отсутствием каких-либо условий пользования товарами и ограничений. Это таможенные режимы свободного обращения, экспорта, реимпорта, реэкспорта. Все иные таможенные режимы можно отнести ко второй группе. Такие режимы допускают использование товаров только в строго определенных целях.

Использование некоторых таможенных режимов ограничено определенной территорией, в частности территорией свободной таможенной зоны, свободного склада, таможенного склада. Требованиями таких режимов являются физическое размещение товаров на предусмотренной территории и нахождение на ней товаров не дольше срока действия режима. Вывоз товаров с этой территории обычно требует изменения таможенного режима либо помещения товаров под определенную таможенную процедуру.

В зависимости от периода возможного нахождения товаров под таможенным режимом их можно классифицировать на срочные и бессрочные таможенные режимы.

К таможенным режимам бессрочного характера относятся, например, режимы свободного обращения, экспорта, реимпорта, реэкспорта, отказа в пользу государства, свободной таможенной зоны, беспошлинной торговли, свободного склада.

Ряд таможенных режимов предъявляет дополнительные требования к стране происхождения товаров.

Дата добавления: 2015-05-31