Понятие бюджета в материальном, экономическом и юридическом аспекте

Бюджет и бюджетное право.

Формы и методы финансового контроля.

Независимый аудиторский контроль.

С конца 17 века бюджетом стал называться документ, который заключал в себе утвержденный парламентом план доходов и расходов. Развитие бюджета это постепенный переход от простого счетоводства к составлению сначала в виде частных росписей, а потом в виде общих смет государственных доходов и расходов, пока на конец не появляется общая смета в виде бюджета в настоящем её виде.

Бюджет существует с момента возникновения государства. Какошкин: бюджет, есть план государственного хозяйства, устанавливаемый вперед на определённый срок и обязательный для правителсьва.

Еллинник: под бюджетом понимается хозяйственный план какого либо сообщества на определнный период времени (финансовый или бюджетный период).

В современной теории бюджет рассматривается в 3 аспектах:

· Экономическом, бюджет представляет собой совокупность экономических отношений, складывающихся в связи с образованием, распределением и использованием централизованных денежных фондов, предназначенных для осуществления функций и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.

· Материальном, бюджет можно рассматривать как централизованный фонд финансовых ресурсов, создаваемый для покрытия государственных расходов. Бюджет является универсаным денежным фондом, аккумулирующим налоговые и не налоговые доходы, из которого в соответствии с бюджетной классификации финансируются определенные расходы государства.

· Юридическом, бюджет следует рассматривать как правовой акт, основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства или муниципального образования, утверждаемый соответствующим органом государственной власти или местного самоуправления. Кроме того закон о бюджете ежегодно закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных правоотношений. Бюджетный закон принимается ежегодно на очередной (текущей) финансовый год и плановый период. Текущий финансовый год – это год в котором осуществляется исполнение бюджета, а так же составление и рассмотрение бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Финансовый год соответствует календарному году и длиться с 1 января до 31 декабря.

Плановый период – это 2 финансовых года следующих на очередным. Ст. 214 ГК РФ, средства государственного бюджета и иное государственное имущество не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями составляют государственную казну РФ. Ст 6. БК бюджет определен как форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Правовая форма ст. 11 БК, федеральный бюджет и бюджеты государственных вне бюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов. Бюджеты субъектов РФ и территориальных вне бюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ. Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов муниципальных образований. Государственный бюджет это центральное звено. Чрез бюджет государство организует перераспределение финансовых потоков. В госудасрвтенным и муниципальных финансах бюджет является неотъемдемой частью и важнейшей финансовой категорией.

Роль бюджета в осуществлении задач государства проявляется в тех функциях, которые он призван исполнять.

Бюджет представляет собой важнейший инструмент финансовой политики государства, по средствам аккумуривания и последующего распределение средств, поддержание стабильной макро экономической ситуации и как экономическая категория выполняет следующие функции:

· Распределительная, осуществляется посредством аккумулирования доходов и их последующего использования в объемах и направлениях утверждаемых на очередной финансовый год. В содержании этой функции определяется процессом распределения стоимости валового внутреннего продукта и национального дохода между различными сферами, регионами и социальными сферами населения.

· Контрольная, в процессе формирования, распределения и использования фонда создается объективная основа для осуществления государственного финансового контроля. Сбалансированность и дефицит бюджета позволяют выявить динамику экономических процессов и обуславливают возможность принять регулирующие меры.

· Стабилизирующая, присуща федеральному бюджету. Составляет значительную часть государственных финансов, федеральный бюджет должен выступать гарантом стабильности, эффективным финансовым инструментом региональной политики.

· Стимулирующая, наиболее слабо развито в российской практике бюджетного процесса. Из федерального бюджета выделяют средства которые представляют собой материальную помощь, но не материальные стимулы к их развитию.

· Социальная

Бюджет в юридическом аспекте выполняет ряд функций:

· Создание правовой базы для финансовой деятельности финансовой власти и экономической деятельности

· Закрепление юридических прав и обязанностей участников правоотношений.

В не зависимости от общественной экономической формации главная функци бюджета удовлетворять потребности госудасрвтенных и общественных институтов в денежных средствах. Федеральный бюджет необходим для успешного функционирования социальной сфера. Представляет собой элемент усиления роли государства в экономике. Именно бюджет должен и может обеспечить увеличение объема финансовых ресурсов необходимых для реализации функции государства, в том числе социально – экономических задач, которые в совокупности должны быть направлены на устойчивое развитие экономики. Бюджет является инструментом стимулирования экономики. Роль бюджетов различных уровней бюджетной ….. они выступают центральными звеньями финансовой системы государства.

Дата добавления: 2015-05-31