Тема 6. Право природопользования. Понятие и виды права природопользования

ТЕМА 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Изучение темы следует начинать с вопроса о понятии управления в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды и различии видов управления — государственного, ведомственного (производственного), общественного. При этом под управлением понимается организаторская деятельность, направленная па обеспечение наиболее рационального использования природных ресурсов и сохранение окружающей среды.

При характеристике государственного управления необходимо выявить и показать действие основных принципов управления: комплексного подхода в решении вопросов охраны окружающей среды, разделения хозяйственно-организаторских и контрольно-надзорных полномочий и др.

Вопросы системы и компетенции органов государственного управления в рассматриваемой области следует изучать и освещать с учетом государственного устройства России. Центральное место в этой системе занимают Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и его территориальные органы. Необходимо иметь общие знания о структуре министерства и об иных специально уполномоченных государственных органах в области охраны окружающей среды, их функциях и компетенции.

Далее от обучающегося требуется знание основных функций
государственного управления охраной окружающей среды, т. е. видов
деятельности государственных органов, включая нормирование в охране
окружающей среды, государственную экологическую экспертизу,
лицензирование природопользования, государственный экологический
контроль и др.

При изучении данной темы следует различать два значения права природопользования - как объективное, так и субъективное право. Право природопользования может рассматриваться, с одной стороны, как особый институт в системе земельного, горного, лесного, водного, фаунистического права, представляющий собой совокупность норм, регулирующих отношения природопользования, а с другой - как субъективное, конкретное право, принадлежащее природопользователю, содержание которого включает в себя владение, пользование и распоряжение предоставляемым в пользование объектом природы. Законодательством предусматриваются различные виды природопользования.

Далее необходимо уделить внимание особым принципам права при­родопользования: производности права пользования от права собственности на природные ресурсы; условному характеру природопользования; его устойчивости; платности природопользования, а также кругу субъектов права природопользования.

Принципиальные вопросы данной темы касаются порядка возникновения, изменения и прекращения правоотношений природопользования, который изменяется в зависимости от объекта, субъекта и вида природопользования.

Дата добавления: 2015-05-31