ЗАНЯТИЕ № 3,4

ТЕМА: Бюджетное право Российской Федерации (4 часа)

1. Понятие роль и правовая форма государственных и местных бюджетов.

2. Бюджетное устройство. Структура и принципы бюджетной системы.

3. Состав и значение бюджетной классификации.

4. Бюджетное право: понятие, субъекты, источники.

5. Бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти РФ

6. Бюджетные полномочия органов государственной власти субъектов РФ

7. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления

8. Принцип сбалансированности бюджетов. Понятие и методы бюджетного регулирования.

9. Дефицит бюджетов и его предельные значения. Источники финансирования дефицитов бюджетов. Методы управления дефицитом бюджета.

10. Правовой режим Резервного фонда и Фонда национального благосостояния: сравнительный анализ.

11. Сравнительная характеристика форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального, регионального, местного бюджетов. Условия предоставления межбюджетных трансфертов.

12. Проблемы становления бюджетного федерализма в РФ.

13. Понятие и принципы бюджетного процесса.

14. Составление, рассмотрение и утверждение проекта федерального бюджета.

15. Стадия исполнения федерального бюджета. Порядок исполнения федерального бюджета по доходам и расходам. Распорядители бюджетных средств, их права и обязанности.

16. Отчет об исполнении федерального бюджета. Порядок его составления, рассмотрения и утверждения.

17. Особенности осуществления бюджетного процесса в Удмуртской Республике.

Литература:

1. Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю., Быля А.Б. Финансовое право: Учебник. М.: Юристъ, 2008.

2. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник. — М.: Норма, 2007.

3. Бюджетный Кодекс Российской Федерации.

4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».

6. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

7. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора».

8. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации».

9. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе».

Задания и задачи

1. Что относится к бюджетным правоотношениям? Подтвердите ответ ссылкой на статью Бюджетного кодекса РФ.

2. Расположите акты, которые входят в понятие «бюджетное законодательство» по юридической силе:

· Конституция РФ

· Законы субъектов РФ о бюджете на …год

· Федеральные законы, регулирующие бюджетные правоотношения

· БК РФ

· НПА представительных органов местного самоуправления о бюджете на …год

· Постановления Правительства РФ

· Указы Президента РФ

· Законы субъектов РФ, регулирующие бюджетные правоотношения

· НПА представительных органов местного самоуправления, регулирующие бюджетные правоотношения

· Федеральные законы о бюджете на …год.

3. Изобразите схематически:

- бюджетное устройство РФ;

- бюджетную систему РФ.

4. Что входит в состав бюджетной классификации?

5. Как Вы считаете, какие принципы бюджетной системы РФ в настоящее время действуют, а какие нет?

6. Назовите основания классификации бюджетных доходов.

7. Город «Н» перевыполнил план на 2006 год по обеспечению доходной части городского бюджета на 40%. Областная администрация излишек средств изъяла в региональный бюджет по целевой статье.

Оцените правомерность действий областной администрации.

8. В доход областного бюджета поступили средства от оказания платных услуг бюджетными учреждениями.

Должно ли Управление Федерального казначейства по области перечислить эти доходы в федеральный бюджет?

9. Госсовет УР принял закон, согласно которому в будущем финансовом году часть собственных налоговых доходов будет зачисляться в целевые бюджетные фонды и использоваться в соответствующем порядке.

Оцените правомерность принятого решения.

10. Предприятие «Викар» арендует федеральное недвижимое имущество. Определите вид дохода, поступающий от аренды, и уровень бюджетной системы, в который они будут зачислены.

В проекте ФЗ «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год предусмотрено, что часть собственных налоговых доходов федерального бюджета будет передана бюджетам субъектов РФ.

Оцените правомерность ситуации.

11. Распоряжением губернатора области вся прибыль, оставшаяся после уплаты налогов государственного унитарного предприятия «Альфа» и казенного предприятия «Гамма», учредителем которых являлся данный субъект РФ, была учтена как доход регионального бюджета.

Дайте правовую оценку указанному распоряжению.

12. Средства, полученные муниципальным образованием в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, а также штрафные санкции за нарушение налогового законодательства, были учтены как неналоговые доходы местного бюджета.

Правомерны ли действия органов местного самоуправления?

13. Укажите основные направления расходования бюджетных средств предприятиями (организациями), относящимися к категории бюджетных учреждений.

Сформулируйте условия принятия федерального закона, предусматривающего введение новых расходов, незапланированных в бюджете текущего финансового года.

Муниципальное унитарное предприятие, занимающееся ремонтом дороги федерального значения на контрактной основе, приобрело дорожно-эксплуатационную технику, недостающую для ремонта.

За счет средств бюджета какого уровня могут быть возмещены данные расходы предприятию?

14. Основываясь на нормах БК РФ, назовите формы расходов бюджетов, дайте их краткую характеристику. Чем различаются термины «виды расходов» и «формы расходов».

Президент УР за 5 месяцев до начала финансового года организовал работу по доведению до представительных и исполнительных органов власти УР инструктивных писем об особенностях составления расчетов к проекту бюджета УР на следующий финансовый год. Конкретную работу по составлению проекта бюджета организовал комитет по бюджету и финансам представительного органа власти УР. Министерство финансов УР составило прогноз социально-экономического развития УР. Прогноз социально-экономического развития и проект бюджета были представлены Президенту УР на утверждение.

Дайте правовой анализ данной ситуации.

15. В бюджетном учреждении, возглавляемом Сидоровым Е.П., после задержки финансирования из бюджета на 6 месяцев в соответствии с распоряжением, подписанным им, были пересмотрены и по-новому определены объемы бюджетных ассигнований с последующим уточнением сметы. Об изменениях был уведомлен распорядитель бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств наложил на Сидорова взыскание и потребовал устранить нарушение.

Дайте правовую оценку действиям указанных лиц.

16. Государственное унитарное предприятие, осуществляющее предпринимательскую деятельность в пределах уставной правоспособности, в конце финансового года получило прибыль. Данная прибыль не была распределена до 31 декабря текущего года. Территориальное отделение Федерального казначейства выдало предписание, согласно которому финансирование указанного предприятия в следующем финансовом году будет сокращено на сумму нераспределенной прибыли.

Оцените правомерность действий территориального отделения Федерального казначейства РФ.

17.Государственное унитарное предприятие «Луч», финансируемое за счет средств федерального бюджета, получило государственный кредит сроком на один год с целью осуществления реконструкции данного предприятия. За пользование кредитными ресурсами была установлена плата в размере 7% годовых. В ходе выполнения реконструкторских работ получатель бюджетных средств ежемесячно предоставлял отчет об использовании выделенного кредита органам Федерального казначейства, однако последние 4 месяца подобных отчетов представлено не было. Плата за пользование кредитными ресурсами была перечислена на счета Федерального казначейства РФ не полностью. Кроме того, после истечения срока договора сумма бюджетного кредита не была возвращена, при этом руководство государственного предприятия «Луч» ссылалось на то, что цикл окупаемости нового оборудования составляет 1,5 года и, учитывая это, кредит может быть возвращен после ранее намеченной даты.

Назовите нарушения бюджетного законодательства РФ, допущенные государственным предприятием «Луч», и укажите, какие меры ответственности следует применить в данном случае.

18.Между Министерством сельского хозяйства субъекта РФ и ОАО «Зерносовхоз» был заключен договор целевого кредитования за счет средств соответствующего бюджета сроком на 6 месяцев. Бюджетные средства не были возвращены в срок заемщиком. По материалам проверки, проведенной Министерством финансов субъекта РФ, выяснилось, что бюджетные средства были использованы не по целевому назначению. По представлению Министерства финансов субъекта РФ с ОАО «Зерносовхоз» были взысканы в бесспорном порядке суммы целевого кредита и проценты за пользование указанным кредитом, рассчитанные в соответствие со ст.395 ГК РФ. Кроме того, на руководителя ОАО «Зерносовхоз» был наложен административный штраф.

Оцените правомерность действий Министерства финансов РФ.

19.По результатам проверки исполнения бюджета субъектом РФ, проведенной Счетной палатой РФ, выявлены следующие нарушения:

- нецелевое использование денежных средств, выделенных из федерального бюджета;

несвоевременное перечисление, а в некоторых случаях неполное перечисление обязательных платежей в федеральный бюджет;

- нарушение графиков представления отчетности об исполнении бюджета;

-размещение бюджетных средств на депозитных счетах коммерческих банков;

Укажите, какие действия обязана осуществить Счетная палата РФ. Определите вид и меры ответственности за перечисленные нарушения бюджетного законодательства РФ.

Дата добавления: 2015-05-31