Комментарий. 1. Атмосфера представляет собой воздушную среду вокруг Земли, вращаю­щуюся вместе с нею

1. Атмосфера представляет собой воздушную среду вокруг Земли, вращаю­щуюся вместе с нею. Атмосферный воздух — это охраняемый природный объект,

Раздел IX. Глава 26____________________________________________ Статья 274

представляющий собой газовую оболочку нашей планеты (ст. 1 Закона Респуб­лики Беларусь от 15 апреля 1997 г. «Об охране атмосферного воздуха»). Атмос­ферный воздух является природным богатством, с которым непосредственно свя­заны жизнь и здоровье человека, существование животного и растительного мира.

Отношения в области охраны атмосферного воздуха регулируются законами Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «О санитарно-эпидемическом благополучии населения»; специальными нормативными правовыми актами, определяющими нормативы качества окружа­ющей среды, лимиты допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосфер­ный воздух, нормативы акустического воздействия, правила определения допусти­мых выбросов в атмосферу, работы пылеочистительных, газоулавливающих и иных установок и т.д.

2. В целях достижения и сохранения благоприятного качества атмосферного воздуха действующим законодательством установлены нормативы предельно до­пустимых или временно согласованных выбросов загрязняющих веществ в атмос­ферный воздух источниками загрязнения и нормативы предельно допустимых уровней вредных физических и иных воздействий на него.

Данные нормативы устанавливаются исходя из нормативов качества окру­жающей среды. Нормативы качества окружающей среды утверждаются и вводят­ся в действие Министерством здравохранения Республики Беларусь по согласова­нию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Рес­публики Беларусь и иных государственных органов, устанавливаются на уровне, обеспечивающем экологическую безопасность, применяются для оценки состоя­ния окружающей среды и нормирования допустимого воздействия на нее.

Под предельно допустимым выбросом понимается «норматив (масса веществ в единицу времени), устанавливаемый для конкретного стационарного источ­ника выбросов, отдельных предприятий, регионов и обеспечивающий соблюде­ние на данной территории качество атмосферного воздуха с учетом воздействия на него выбросов от указанного и всех других источников, а также соблюдение установленных предельно допустимых (критических) нагрузок для экосистем и технических нормативов выбросов» (ст. 1 Закона «Об охране атмосферного воз­духа»). Предельно допустимые выбросы определяются с учетом производствен­ных мощностей объекта и данных о наличии вредных последствий по каждому источнику загрязнения и устанавливаются на уровне, не превышающем норма­тивы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосфер­ном воздухе. Последние, являясь нормативом качества окружающей среды, рассчи­тываются исходя из количества вредного вещества, которое при постоянном контакте или временном воздействии за определенный промежуток времени прак­тически не оказывает ни прямого, ни косвенного вредного воздействия на организм человека, включая отдаленные последствия для настоящего и будущего поколений, утверждаются республиканским органом, осуществляющим государственный сани­тарный надзор, и являются едиными для всей территории Республики Бела­русь, за исключением случаев, предусмотренных решениями органов государ-

I

Раздел IX. Глава 26____________________________________________ Статья 274

ственного санитарного надзора (для отдельных районов могут устанавливаться более жесткие нормативы).

Нормативы предельно допустимых выбросов указываются для каждого источ­ника загрязнения в разрешении, выдаваемом республиканским органом государ­ственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды или его территориальными органами в пределах их компетенции.

Временно согласованный выброс представляет собой «временный норматив (масса вещества в единицу времени), устанавливаемый для действующих стаци­онарных источников выбросов, отдельных предприятий, регионов с учетом со­стояния атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития территории для поэтапного достижения установленных нормативов предельно допустимых выбросов» (ст. 1 Закона «Об охране атмосферного воздуха»).

Предельно допустимые уровни физического и иного воздействия на атмос­ферный воздух — это установленные государственным органом, осуществляю­щим санитарный надзор, единые для всей территории Республики Беларусь нор­мативы ионизирующих и неионизирующих излучений, гарантирующие безопас­ность здоровью людей и окружающей среде.

3. В части 1 статьи 274 названы два способа загрязнения атмосферного возду­
ха: загрязнение посредством производственных выбросов загрязняющих веществ с
превышением установленных нормативов предельно допустимых или временно
согласованных выбросов; загрязнение путем ионизирующих излучений, электро­
магнитного, шумового или иного вредного воздействия на атмосферный воздух с
превышением нормативов предельно допустимого уровня.

К загрязняющим веществам относятся примеси в атмосферном воздухе, ко­торые оказывают неблагоприятное воздействие на здоровье человека или окру­жающую среду.

Производственные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредное физическое воздействие на него, совершенные без соответствующего раз­решения государственного органа, осуществляющего контроль за охраной атмос­ферного воздуха, могут привести к превышению нормативов качества окружаю­щей среды: нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе либо нормативов предельно допустимых физических воз­действий. Поэтому данные действия должны признаваться способом загрязнения, если факт таких выбросов или вредного физического воздействия повлек превы­шение названных нормативов качества окружающей среды.

4. Производственные выбросы загрязняющих веществ — это поступление в
атмосферный воздух таких веществ в результате производственной деятельности
субъектов хозяйствования.

Под ионизирующим излучением понимается излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков (ст. 1 Закона «О радиационной безопасности населения»).

Электромагнитное воздействие представляет собой разновидность неиони-зирующего излучения, которое возникает вследствие проведения работ с источ-

Раздел IX. Глава 26____________________________________________ Статья 274

никами электромагнитных излучений диапазона сверхвысоких, ультравысоких, высоких, низких частот и сверхнизких частот.

Шумовое воздействие — вид неионизирующего излучения, возникающего вследствие производственной деятельности, связанной с работой механизмов, агрегатов и т.д.

К иным вредным физическим воздействиям на атмосферный воздух относят­ся такие виды неионизирующих излучений, как когерентные монохроматические излучения (лазеры), производственная вибрация, инфразвук, ультразвук и т.д.

5. Деяние может быть выражено в действии (например, отключении лицом
очистительного сооружения при эксплуатации источника загрязнения) либо в
бездействии (например, неосуществление контроля за соблюдением нормати­
вов предельно допустимого уровня).

6. Последствием данного преступления является загрязнение атмосферного
воздуха, которое представляет собой изменение его состава вследствие привнесе­
ния вредных примесей свыше установленных нормативов предельно допустимых
выбросов (для производственных выбросов без разрешения — предельно допусти­
мых концентраций), временных нормативов при временно согласованных выбро­
сах или нормативов предельно допустимых уровней.

7. Загрязнение атмосферы (ч. 1 ст. 274) — умышленное преступление. Пред­
ставляется, что загрязнение атмосферы, совершенное по неосторожности в тече­
ние года после наложения административного взыскания за такое же нарушение,
при отсутствии последствий, указанных в частях 2 и 3 статьи 274, влечет админист­
ративную ответственность.

8. Субъектом данного преступления может быть как должностное, так и
частное лицо.

(См. также коммент. к ст. 32.)

Если при строительстве, вводе в эксплуатацию или в процессе эксплуатации промышленных, научных или иных объектов ответственным лицом были допу­щены нарушения требований экологической безопасности, повлекшие загрязне­ние атмосферного воздуха, создавшее угрозу причинения или повлекшее по не­осторожности смерть человека, заболевание людей или ущерб в особо крупном размере, ответственность должна наступать по статье 265.

9. Части 2 и 3 статьи 274 предусматривают более строгую ответственность за
загрязнение атмосферы.

(Понятие ущерба в крупном размере см. ч. 2 примеч. к гл. 26.) Смерть человека или заболевание людей являются следствием воздействия атмосферных осадков, содержащих сверхнормативную концентрацию радиоак­тивных или иных опасных для жизни и здоровья людей веществ; вдыхания за­грязненного воздуха; нахождения человека в зоне сверхнормативных шумов, элект­ромагнитных излучений и т.д.

Причинение вреда здоровью выражается в любом его расстройстве — от кратковременного до расстройства, повлекшего стойкую утрату трудоспособности.

Раздел IX. Глава 26

Статья 275

Административной преюдиции при наличии признаков, указанных в частях 2 и 3 статьи 274, не требуется.

10. Причинная связь при оценке содеянного по частям 2 или 3 статьи 274 име­
ет место только в том случае, если производственные выбросы или вредное физи­
ческое воздействие на атмосферный воздух точно установленного источника
загрязнения повлекли загрязнение атмосферы, а последнее оказало неблагоприят­
ное воздействие на человека либо окружающую среду.

Уголовная ответственность исключается, если при соблюдении нормативов до­пустимого воздействия вред окружающей среде, смерть человека или заболевание людей наступают вследствие воздействия соединений, образовавшихся в атмос­ферном воздухе в результате реакции веществ, содержащихся в выбросах из раз­личных источников загрязнения.

Однако если причиной образования соединений, повлекших причинение вре­да человеку или окружающей среде, было нарушение требований экологической безопасности при проектировании, размещении или строительстве промышлен­ных, научных или иных объектов, то ответственные за это лица должны нести ответственность по статье 265.

11.Вина по отношению к причиненному ущербу может быть как умышлен­
ной, так и неосторожной; по отношению к смерти человека или заболеванию лю­
дей — только неосторожной.

12.Загрязнение воздуха производственных помещений вследствие нарушений
правил охраны труда, либо загрязнение атмосферного воздуха вследствие наруше­
ния правил пожарной безопасности или правил при производстве определенных
работ должно влечь ответственность за преступления против общественной безо­
пасности при наличии признаков, указанных в статьях 301—306.

(См. также п. 7 коммента. к ст. 275.)

Статья 275. Загрязнение леса

1. Загрязнение леса строительными и бытовыми отходами или сточными вода­
ми, либо путем размещения вредных отходов производства, либо иным способом
(загрязнение леса), совершенное в течение года после наложения административно­
го взыскания за такое же нарушение,—

наказывается общественными работами, или штрафом, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет с лишением права за­нимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2. Загрязнение леса, повлекшее умышленное или по неосторожности причине­
ние ущерба в крупном размере,—

наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или ограничени­ем свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятель­ностью или без лишения.

Примечание. Крупным размером ущерба в статьях 275 и 277 настоящего

Кодекса признается размер ущерба на сумму, в восемьдесят и более раз пре-

Раздел IX. Глава 26____________________________________________ Статья 275

вышающую размер базовой величины, установленный на день совершения пре­ступления. (В ред. Закона от 24 июня 2002 г. № 112-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 75, 2/861.)

Дата добавления: 2015-06-25