Взаимоотношения правительства и Думы. Основные вопросы, обсуждаемые в Думе

Партийно-политический состав Думы, основные думские фракции и их лидеры. Изменения во фракционном составе II Думы по сравнению с I-ой.

Июльский 1906 г. политический кризис в стране

Первое междумье (9 июля 1906-19 февраля 1907 гг.).

- Выборгское совещание членов Государственной думы (9-10 июля 1906 г.). Выборгское воззвание думских депутатов (10 июля 1906 г.) и его сущность.

Смыслом «Воззвания народу от народных представителей» был призыв группы депутатов (кадетов, трудовиков, части социал-демократов) протестовать против роспуска Думы. В воззвании утверждалось, что Дума предполагала «издать закон о наделении крестьян землёй» за счёт казённых, удельных, кабинетских, церковных и монастырских и принудительного отчуждения частновладельческих земель. Авторы призвали народ до созыва народного представительства «не давать ни копейки в казну, ни одного солдата в армию. Выборгское воззвание поддержали 218 депутатов. Для 167 из них это закончилось 3-х месячным тюремным заключением, что автоматически лишало их возможности баллотироваться во II-ю Думу.

- Восстания солдат и матросов в Свеаборге, Кронштадте, Ревеле, экипажа крейсера «Память Азова» и подавление их войсками и флотом, верным самодержавию (июль 1906 г.).

- Активизация борьбы правительства и местных властей с нарастающей анархией и революционным террором.

- Покушение эсеров-максималистов на Столыпина (12 августа 1906 г.) и переход правительства к чрезвычайным мерам борьбы с революционным терроризмом. Принятие и реализация чрезвычайного законодательства по борьбе с революционным терроризмом (Указ от 19 августа 1906 г. о военно-полевых судах).

Гибель не в чём не повинных людей во время покушения на Столыпина и ранение его дочерей усилили популярность премьера в умеренно-либеральных и консервативных кругах общества.

6. Деятельность II Государственной Думы (20 февраля – 2 июня 1907 г.).

- Усиление левых (трудовики, фракция Всероссийского крестьянского союза, социал-демократы, эсеры, народные социалисты), правых (октябристы, монархисты), националистов (польская, мусульманская фракции) в Думе и ослабление позиций центристов (кадетов) в Думе.

Поскольку конституционные демократы сохранили фракционное большинство в Думе (при общей потере трети депутатских мест), её председателем был избран кадет Ф. А. Головин, секретарём кадет М. В. Челноков. Вместе с тем на посты товарищей председателя Думы их кандидаты не прошли. Их заняли трудовики Березин и Познанский.

В историю российского парламентаризма II Государственная дума вошла как Дума «политических крайностей». Одновременно «полевевшей» и «поправевшей» Думе пришлось работать с новым председателем Совета министров (одновременно министром внутренних дел) П. А. Столыпиным. Поскольку на период междумья у правительства накопилось много законопроектов, то они как снежный ком обрушилось на головы депутатов. Но подобная рутинная работа не устраивала левых, которые не только вскоре остыли к ней, но и предприняли попытку превратить думскую трибуну в трибуну социальной революции. Думские депутаты из правых попытались организовать эффективную «самооборону». Таким образом, призыв конституционных демократов «Беречь Думу!» не мог быть реализован на практике.

- Изложение П. А. Столыпиным программы социально-экономических и правовых преобразований в стране на заседании II Государственной Думы (6 марта 1907 г.).

- Продолжение дискуссий в Думе по поводу решения аграрного вопроса в России. Отказ «левых» и «центристов» поддержать законодательные инициативы правительства по решению крестьянского вопроса в стране без покушения на частную земельную собственность.

- Продолжение конфронтации Думы и правительства по поводу использования чрезвычайных мер в борьбе с революционным терроризмом. Упорное нежелание конституционных демократов осудить в принципе всякие формы терроризма.

- Программа правительственных преобразований и оппозиция левых депутатов Думы реформистскому пути разрешения крестьянского вопроса и жёсткому курсу властей на противодействие революционному терроризму. Назревание очередного политического кризиса.

- Пропагандистская деятельность депутатов от революционно-демократических партий и подготовка правительством наступления на «революционный экстремизм». Разработка нового думского законодательства и подготовка компрометирующих материалов на депутатов от социал-демократической партии

- Вызревание в правительственных кругах желания распустить Думу и изменить некоторые положения Закона о выборах в Государственную Думу как средства обеспечить её более консервативный состав.

К концу деятельности II государственной Думы правительство окончательно разочаровалось в политической благонадёжности крестьянства (в первую очередь), рабочих и представителей «малых» народов России

- Предъявление 55 депутатам Думы обвинения в антиправительственной деятельности. Их арест (1 июня 1907 г.).

7. Роспуск II Государственной Думы и издание нового избирательного закона от 3 июня 1907 г.

- Вопрос о правомочности Верховной власти изменить избирательный закон как часть «Основных законов Российской империи» без санкции Думы.

Роспуск II Государственной Думы с одновременным изменением без её санкции Закона о выборах дало основание современникам этого события из наиболее последовательных либералов и советским историкам квалифицировать его как государственный переворот. В настоящее время подобные оценки рядом авторов оспариваются. «…классическим примером «государственного переворота» в сопоставлении со всем историческим опытом события 3 июня назвать нельзя», - пишет один из них (Смотри: А. Ф. Смирнов. Государственная Дума Российской Империи 1906-1917 гг.: Историко-правовой очерк. М., 1998. стр. 339.).

- Основные изменения в новом избирательном законе.

Новая редакция избирательного Закона от 11 декабря 1905 г., оставив в силе основные его положения, перераспределила голоса в пользу землевладельцев и крупной буржуазии, существенно сократив представительство от рабочих и крестьян, уменьшив в 5 раз количество городов, имевших право прямых выборов в Думу и значительно сократив представительство от национальных окраин России.

IV. Реформаторский курс П. А. Столыпина.

Дата добавления: 2015-06-26