Пути решения проблемы природопользования

На основе учета ресурсов материального сырья ежегодно производится расчет запасов минерального сырья (по видам, типам руд и в территориальном аспекте). Баланс запасов конкретного минерального сырья рассчитывается в годах обеспеченности балансовым запасом полезных ископаемых народнохозяйственной потребности в данном ископаемом.

Рациональное использование минеральных ресурсов определяется полнотой извлечения полезных ископаемых из недр при добыче, а также полезных компонентов из руд при технологической и металлургической их переработке.

В целях снижения потерь полезных ископаемых при добыче, повышения степени извлечения основных и попутных компонентов, а также комплексного использования добываемого минерального сырья, используется механизм платежей за недра.

Укрепление экологической безопасности страны путем осуществления природоохранных мероприятий требует выделения на эти цели все возрастающих затрат.

В самом общем виде особенности измерения эффективности капитальных вложений в природоохранные мероприятия могут быть сформулированы следующим образом.

1. Если капитальные вложения в реальный сектор экономики обеспечивают прирост прибыли, то эффект затрат на охрану окружающей среды выражается в основном в виде предотвращенных потерь и затрат, возникающих в результате загрязнения.

2. Эффект природоохранных мероприятий имеет четко выраженный, региональный характер. Значит, при определении эффекта природоохранных мероприятий необходимо узнать не только затраты данного предприятия или отрасли, но и изменение затрат у предприятий, использующих нарушенные природные ресурсы.

3. Социальный эффект природоохранных мероприятий (улучшение условий труда и отдыха населения, снижение заболеваемости не всегда имеет матричный характер, т.е. не поддается стоимостной оценке).

При расчетах эффективности затрат мероприятий по охране окружающей среды учитывается эффект экономический и социальный.

Экономический эффект заключается в экономии или в предотвращении потерь живого овеществленного труда. В реальном секторе экономики он выражается в приросте объемов чистой продукции или прибыли, а в отдельных отраслях и на предприятиях - в снижении себестоимости, в сфере услуг - в экономии затрат на производство работ и оказание услуг; в сфере личного потребления - в сокращении расходов из личных средств населения, обусловленных загрязнением окружающей среды.

Социальные результаты затрат на охрану природы выражаются прежде всего, в улучшении физического развития населения и в сокращении заболеваемости. Важной формой социального эффекта природоохранных мероприятий является увеличение продолжительности жизни и периода активной деятельности, улучшение условий труда и отдыха, поддержание экологического равновесия, сохранение эстетической ценности природных ландшафтов, памятников природы, заповедников, создание благоприятных условий для роста творческого потенциала личности.

Экономическая эффективность затрат на охрану природы определяется путем отнесения величины первичных эффектов к вызвавшим их затратам. В свою очередь, первичные эффекты рассчитываются по разности показателей отрицательного воздействия на окружающую среду и по разности показателей состояния окружающей среды после проведения мероприятий.

Измерение экономической и социальной эффективности затрат на охрану природы осуществляется следующим образом.

Социальная эффективность мероприятий по охране окружающей среды измеряется отношением натуральных показателей, выражающих социальный результат, к затратам, требующимся для его достижения. Сам социальный эффект определяется по разности показателей, характеризующих изменение в социальной сфере в результате осуществления мероприятий по охране природы.

В процессе расчетов эффективности природоохранных затрат используются показатели общей (абсолютной) эффективности и сравнительной экономической эффективности мероприятий по охране окружающей среды.

Показателем экономической эффективности сравниваемых вариантов является минимум совокупных эксплуатационных расходов и капитальных вложений, приведенных к годовой размерности с учетом фактора времени.

При проведении краткосрочных мероприятий, а также долгосрочных с примерно равными размерами годовых эксплуатационных расходов и капитальных вложений в каждый год периода их осуществления, выбирается вариант, обеспечивающий минимальную величину приведенных к годовой размерности затрат.

Научно-технический прогресс (НТП) - это процесс совершенствования средств и предметов труда, технических методов и форм организации труда и производства на основе широкого использования достижений науки. Это процесс накопления знаний, поступательного количественного и качественного развития производительных сил.

Периодизация НТП позволяет представить процесс экспансии науки во все сферы жизни следующим образом:

1) первая промышленная революция конца XVIII - начала XIX вв. - переход к машинному производству на научной основе;

2) вторая промышленная революция конца XIX - начала XX вв. - развитие производительных сил на машинной основе, изменение энергетической основы производства, развитие науки на базе техники, переход к стадии автоматизации производства, создание новых отраслей;

3) третья промышленная революция середины XX в., переросшая в научно-техническую революцию (НТР), - техническое развитие производства на научной основе.

В последние десятилетия XX в. начали складываться признаки нового, четвертого этапа промышленной революции. Ее основные черты - преобразование технологии производства на основе электроники, регулирование в возрастающих масштабах биологических процессов и систем. Новый этап НТР имеет и обратную сторону - обостряет экологические проблемы, что, в свою очередь, требует сознательного регулирования НТП.

Таким образом, в науке и технике наблюдается чередование эволюционных и революционных периодов развития: количественное нарастание прогрессивных изменений в средствах и предметах труда сменяется появлением принципиально новых подходов, технологий и материалов.

Наиболее точная оценка НТП возможна при определении его места в числе факторов эффективности производства. Как известно, на эффективность производства влияет совокупность экстенсивных и интенсивных факторов.

Заключение

Экстенсивные факторы характеризуются расширением масштабов производства, привлечением дополнительных ресурсов, наращиванием объемов основных фондов. В этой ситуации возможен и регресс, когда наращивание основных фондов не сопровождается их обновлением. В определении сущности и факторов НТП выделяют следующие направления:

1) результативное: результат НТП - совершенствование производственного процесса на основе достижений науки;

2) ресурсное: НТП - процесс совершенствования знаний, изделий, технологии и организации производства.

Главный результат НТП (экономическая эффективность) формируется в производстве. Экономический аспект НТП проявляется в развитии производительных сил, в качественных изменениях орудий и предметов труда, новых технологиях, формах организации труда и подготовки кадров. Другой аспект НТП - технологический - тесно связан с производственными отношениями и проявляется в хозяйственных результатах. Он отражает эффективность технических, технологических и организационных решений, а также применяемых форм стимулирования.

Дата добавления: 2015-06-04