Розділ 9. Політичні режими

Холод

Трансформация тоталитарных и авторитарных режимов в демократические

Авторитарный политический режим

Авторитарный (от лат. аustorias - власть) режим - государственно-политическое устройство общества, основу которого составляет дикта­тура одного лица или группы. При этом, однако, государственный конт­роль не распространяется на внеполитические сферы: экономику, куль­туру, религию. Можно заниматься всем, кроме политики.

Авторитарный режим возникает, как правило, в странах, где про­исходит смена политического строя, сопровождающаяся резкой поляри-ипцией сил; в странах, где наблюдается длительные экономические и политические кризисы, преодоление которых демократическими сред-ствами становления невозможно. В XX веке авторитарные режимы воз­никли в ряде освободившихся от колонизации стран Азии, Африки и Латинской Америки. В СССР после 1953 года начинается превращение тоталитарного режима в авторитарный.

Анторитарный режим выдвигает основную цель - навести в стране порядок, обеспечить нормальные условия жизни общества. Данная цель и свою очередь определяет средства ее достижения (захват и концентра­ция политической власти в одних руках или центре принятия решений).

Авторитарный режим имеет общие черты и специфический особен­ности.

1) Отчуждение народа от власти. Ее носителем становится либо один человек, либо группа. Это могут быть харизматический лидер, монарх, военная хунта, деспотические и диктаторские режимы, поли­тические системы и др. Им принадлежит неограниченная и неконтроли­руемая обществом власть.

2) Отсутствие единой идеологии. Авторитарные лидеры (в отли­чие от тоталитарных) не оправдывают свои поступки стремлением к высокой цели. Они просто констатируют, что общество находится на самом краю пропасти, и берут на себя задачу спасти его, после чего, по их утверждению, они готовы сдать власть демократическим институтам (провести выборы президента, парламента).

3) Опора па силу, достаточную чтобы в случае необходимости зас­тавить население повиноваться.

4) Монополизация политики. Вся политическая деятельность ста­новится исключительной функцией политической власти. Соответствен­но запрещены политическая оппозиция, политические партии и другие общественные организации.

5) Отказ от полного, тотального контроля над обществом. Ав­торитарный режим в своем наиболее развитом виде основан на принци­пе — "разрешено все, кроме политики". Власть отказывается от нере­альных претензий на всеобщий контроль и оставляет под своим полным контролем лишь несколько зон: собственную безопасность, национальную оборону, общественный порядок, внешнюю политику. Экономика, куль­тура, религия, частная жизнь остаются вне государственного контроля.

6) Формирование правящей элиты не демократическим путем, а на­значением сверху.

Таковы общие черты, присущие всем авторитарным режимам, од­нако они имеют свои специфические черты, по которым можно опреде­лить их типологию.

1) Военное правление. Власть захватывают военные. Политическая деятельность либо вообще запрещается, либо резко ограничивается.

2) Теократический авторитарный режим. Этот тип означает сосредо­точение политической власти в руках фанатически религиозного клана. Такой режим установился в Иране после революции 1979 года.

3) Персонифицированный режим, когда власть принадлежит поли­тическому лидеру без сильных институтов власти (кроме полиции). Та­кие режимы крайне недолговечны, ибо не позволяют лидеру находить­ся у власти достаточно продолжительное время.

4) Монархические авторитарные режимы. Существуют в Иордании, Марокко, Саудовской Аравии и др.

5) Неоавторитарные режимы, отличаются допущением массовых партий (Мексика), существование оппозиции, выборов. Однако результаты выборов часто фальсифицируются.

Кроме перечисленных типов могут быть анархический, охлократи­ческий, клептократический и геростратократический политические ре­жимы. Охлократия - власть толпы, деструктивных элементов; клепток-ратия - власть воров, коррумпированных чиновников, взяточников; ге-ростратократия - власть пустословов, демагогов, готовых предать все ради тщеславия и самоутверждения.

В 70-х годах политологи Фридрих и Бжезинский сделали вывод о том, что тоталитарный режим не способен меняться, что его можно уничтожить лишь извне. Они доказывали, что все тоталитарные госу­дарства обречены на гибель. Однако жизнь показала ошибочность такой точки зрения. Тоталитарные режимы способны эволюционировать.

Переход к демократии, как показывает опыт, наиболее вероятен в условиях мирных перемен и происходит в трех формах.

Первая форма - реформа сверху. Так случается, когда стоящие у власти решают по своей воле воплотить программу демократических перемен. Например, в Бразилии группа генералов, захвативших в 1964 году власть, спустя некоторое время пошла на создание гражданского демократического производства.

Вторая форма трансформации тоталитарных и авторитарных ре­жимов связана со стремительным их крушением и отказом от существу­ющих режимов в пользу демократии..

Так было в связи с реформами, начатыми в СССР, Чехословакии, ГДР, Польше и других республиках Восточной Европы.

Третья форма трансформации - постепенное проведение реформ, основанных на согласовании действий сил, стоящих у власти и оппози­ции. Так, в Испании после смерти диктатора Франко совместными уси­лиями правительства и короля Хуана Карлоса было положено начало длительному пути прогрессивных преобразований в стране.

Переход от тоталитарных и авторитарных режимов к демократии связан с экономическими трудностями. Переход существенно облегчает­ся, когда экономика находится в хорошем состоянии и затрудняется в условиях ее кризиса. Состояние экономики - это первая проблема, с которой сталкиваются страны при переходе к демократии.

Вторая проблема - радикализация оппозиции, что существенно дестабилизирует экономическую и политическую обстановку. С началом процесса демократизации радикальная оппозиция выдвигает все более труднорешаемые и дестабилизирующие ситуацию требования, вплоть до отставки правительства и президента. Такая ситуация чревата пре-

кращением демократических преобразований и возвратом к авторита­ризму.

Третья большая проблема на пути к демократии связана с многона­циональным характером многих государств. Проблемы демократизации существенно усложняются, в частности, движениями за установление суверенных национальных государств. Пример — бывший Советский Союз, Югославия и др.

Четвертая проблема, заключающая в себе опасность для демокра­тии, состоит в том, что в каждом государстве есть люди (и немало), которые, находясь в оппозиции к прошлому режиму (тоталитаризму), вместе с тем не являются сторонниками демократии. Их идеал - авто­ритаризм.

Таким образом, процесс перехода от тоталитарного и авторитарного режимов к демократичному сложен, но возможен.

Дата добавления: 2015-06-29