В связи с неявкой участвующих лиц

РАССМОТРЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ

РЕШЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ

ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЯ

НАРУШЕНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ

При проведении подготовительных мероприятий могут быть допущены различные нарушения. К примеру, руководитель может забыть представиться, не проверить доверенность представителя и т.д.

Можно ли отменить решение по итогам налоговой проверки, ссылаясь на такие нарушения?

На практике в некоторых ситуациях это возможно.

Так, если руководитель не проверит информацию об извещении отсутствующего налогоплательщика и в нарушение п. 2 ст. 101 НК РФ примет итоговое решение по проверке, то его можно успешно оспорить. Конечно, если у налогового органа действительно не окажется документа, который подтвердит надлежащее извещение. Основание - абз. 2 п. 14 ст. 101 НК РФ <2>. Об этом говорит судебная практика (см., например, Постановления ФАС Московского округа от 10.02.2009 N КА-А40/12874-08, ФАС Поволжского округа от 17.06.2009 N А65-22649/2008).

--------------------------------

<2> Согласно абз. 2 п. 14 ст. 101 НК РФ к существенным условиям процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки относятся:

1) обеспечение права проверяемого налогоплательщика участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя;

2) обеспечение права налогоплательщика представлять объяснения.

Их неисполнение влечет отмену итогового решения.

Примечание

О нарушении права налогоплательщика на личное участие в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки и его последствиях более подробно вы можете узнать из разд. 23.2 "Извещение налогоплательщика о дате и месте рассмотрения материалов налоговой проверки".

Аналогичная ситуация может возникнуть, если руководитель не проверит полномочия представителя налогоплательщика, а тот будет действовать без законного основания.

Нарушения при проведении иных действий в рамках подготовительных мероприятий могут быть основанием для отмены решения налогового органа, только если они привели или могли привести к принятию неправомерного решения (абз. 3 п. 14 ст. 101 НК РФ). Однако на практике такое маловероятно.

На стадии проведения подготовительных мероприятий перед непосредственным исследованием материалов налоговой проверки руководитель инспекции (его заместитель) может принять решение об отложении рассмотрения в случае неявки лица, участие которого необходимо для рассмотрения (пп. 5 п. 3 ст. 101 НК РФ).

Форма решения об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки содержится в Приложении N 5 к Приказу ФНС России от 06.03.2007 N ММ-3-06/106@.

Примечание

О том, в каких случаях может быть принято решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки, см. разд. 23.4.2.1 "Случаи отложения рассмотрения материалов налоговой проверки".

Важно отметить, что в случае отложения рассмотрения материалов налогоплательщик должен быть обязательно уведомлен о времени и месте нового рассмотрения. Это следует из общего смысла п. п. 2, 3 ст. 101 НК РФ.

Если налоговики этого не сделают, они нарушат право налогоплательщика на участие в процессе рассмотрения материалов проверки. Данное обстоятельство согласно абз. 2 п. 14 ст. 101 НК РФ повлечет за собой безусловную отмену решения налогового органа, вынесенного по результатам проверки (см., например, Постановления Президиума ВАС РФ от 12.02.2008 N 12566/07, ФАС Московского округа от 29.06.2009 N КА-А40/5864-09).

Примечание

По данному вопросу см. также разд. 23.7 "Повторное рассмотрение материалов налоговой проверки".

Дата добавления: 2015-06-30