VII. Дозволи фізичній особі

7.1. Дозвіл фізичній особі надається за умови надання згоди на обробку та зберігання її персональних даних в інформаційно-телекомунікаційній системі та при наявності однієї з таких підстав:

1) проживання на неконтрольованій (контрольованій) території особи, яка намагається виїхати на цю територію, або її близьких родичів чи членів сім’ї, що підтверджується документами, виданими уповноваженими державними органами України;

2) розташування на неконтрольованій (контрольованій) території місця поховання близьких родичів або членів сім’ї, що підтверджується відповідними документами;

3) смерті близьких родичів або членів сім’ї на неконтрольованій (контрольованій) території, що підтверджується відповідними документами;

4) наявності права власності на об’єкти нерухомості, які знаходяться на неконтрольованій (контрольованій) території;

5) необхідності участі у забезпеченні національних інтересів України з метою мирного врегулювання конфлікту чи з гуманітарних питань;

6) необхідності виконання дипломатичних та консульських функцій, в тому числі в рамках діяльності міжнародних організацій, членом яких є Україна (виключно за клопотанням або погодженням з МЗС).

7) необхідності виконання функцій в рамках діяльності міжнародних організацій, членом яких є Україна (виключно за клопотанням або погодженням з МЗС);

8) здійснення поїздок на неконтрольовану (контрольовану) територію (трудова діяльність, навчання, наукова діяльність, культурна або релігійна мета, оздоровлення, супровід дитини до загальноосвітніх чи дошкільних навчальних закладів, тощо).

7.2Для отримання дозволу фізичній особі необхідно подати або надіслати каналами поштового, електронного зв’язку або подає до КЦ, КГ, КПВВ, блокпост першого рубежу:

1) заяву, в якій вказується маршрут переміщення (населені пункти), мета та термін знаходження в районі проведення АТО (контрольованій чи неконтрольованій території;

2) копію документів, що посвідчують особу (відповідно до п.1 ст.2 Положення про прикордонний режим, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 27 липня 1998 року № 1147);

3) копію документа, що підтверджує перебування на території України на законних підставах (для іноземців та осіб без громадянства);

4) копію сторінки паспортного документа або документа, що посвідчує особу без громадянства, з особистими даними особи;

5) копію документа, що підтверджує мету виїзду на неконтрольовану територію:

проживання особи, яка намагається виїхати на неконтрольовану (контрольовану) територію проведення АТО, або її близьких осіб чи членів сім’ї на території проведення АТО;

місце поховання близьких осіб на неконтрольованій (контрольованій) території;

відомості про смерть або хворобу близьких осіб на неконтрольованій (контрольованій) території;

право власності на об’єкти нерухомості, які знаходяться на неконтрольованій (контрольованій) території;

клопотання або погодження МЗС України (для іноземців та осіб без громадянства);

інші документи, що можуть підтвердити мету в’їзду на неконтрольовану (контрольовану) територію;

6) копію свідоцтва про народження дитини, яка буде перетинати лінію зіткнення

У разі подання документів засобами електронного зв’язку, подаються їх електронні копії.

Про рішення щодо включення в реєстр заявник повідомляється на електронну адресу, вказану у заяві фізичної особи.

При надходженні заяви на електронну пошту координаційної групи та Координаційного центру заявник отримує автоматичну відповідь-підтвердження, про надходження звернення до адресата.

7.3 Дозвіл фізичній особі надається на підставі заявок:

протягом 10 діб через відповідний підрозділ з питань режиму та економічної діяльності на територіях прилеглих до смуги безпеки вздовж лінії зіткнення, блокпости першого рубежу;

протягом доби через контрольні пункти в’їзду-виїзду або блокпости першого рубежу на напрямках руху при наявності відповідних документів (документи про смерть або хворобу близьких осіб; документ, що підтверджує місце поховання близьких осіб) за письмовим (усним) погодженням керівників КЦ та КГ.

7.4. Перевірка громадян проводиться протягом 10 діб уповноваженими особами СБУ, МВС, ДПСУ, ДМСУ, ДФС, ГПУ та підтверджується підписом службової особи, яка її проводила.

7.5. Після надання дозволу фізичній особі, КЦ та КГ формують електронний реєстр та щоденно каналами захищеного зв’язку передають його до ДПСУ.

Дані про дітей, які не досягли 16-річного віку, заносяться разом з даними осіб, що їх супроводжують.

7.6. Дозвіл фізичній особі надається для одноразового або багаторазового (строком на один рік) в’їзду на неконтрольовану (контрольовану) територію та виїзду з неї. Для іноземця або особи без громадянства дійсний протягом терміну, що не може перевищувати дозволений строк перебування іноземця або особи без громадянства на території України та повинен враховувати строк, необхідний для виїзду за межі України (не менше трьох днів).

7.7 Рішення про відмову у наданні дозволу фізичній особі приймається:

1) коли особа підозрюється у вчиненні кримінально-караного діяння;

2) коли паспортний документ підроблений, зіпсований або чи належить іншій особі;

3) якщо є наявні відомості про сприяння особою вчиненню правопорушення або уникненню інших осіб від відповідальності.

7.8 Наявність дозволу у фізичної особи не виключає можливості проведення перевірки посадовими особами підрозділу охорони державного кордону та іншими особами, які несуть службу на БП, КПВВ, документів, що підтверджують мету виїзду до/з неконтрольованої території.

7.9 Дозвіл у фізичної особи припиняється:

1) закінчення строку дії дозволу;

2) особа підозрюється у вчиненні кримінально-караного діяння;

3) якщо є наявні відомості про сприяння особою вчиненню правопорушення або ухиленню інших осіб від відповідальності.

4)у разі порушення особою порядку перетину лінії зіткнення в КПВВ або поза ним.

7.10 Рішення про відмову у наданні дозволу фізичній особі приймається Координаційною групою та надається заявнику не пізніше 20-ти днів з дати реєстрації заявки на отримання дозволу, відповідно до бажання заявника (що зазначається у заяві про надання дозволу) рішення направляється у письмовому вигляді за адресою для кореспонденції або на електрону адресу, що вказується заявником.

В рішенні про відмову зазначається номер заявки на видачу дозволу, номер рішення про відмову та дата його прийняття, вказується посадова особа, яка є відповідальною за прийняття такого рішення та підписує таке рішення у разі видачі такого рішення у письмовій формі (голова Координаційною групи, Координаційного центру).

Письмове рішення про відмову надається заявнику особисто або на електронну адресу чи поштову адресу, зазначену у заяві.

7.11 У разі ескалації військового конфлікту або обмежень руху в межах транспортного коридору у певному секторі особа, за наявності дозволу на перетин лінії зіткнення у зазначеному секторі, має право перетнути лінію розмежування в іншому секторі.

7.12 Заява, інші документи, копії та інформація, яка була надана особами для отримання дозволу на перетин лінії зіткнення представникам КЦ та КГ, обробляється у відповідності з дотриманням Закону України «Про захист персональних даних». Доступ до вказаної інформації та документів надається лише особам яким це необхідно у зв’язку зі здійсненням службових повноважень.

КЦ та КГ вживають заходів щодо захисту персональних даних від випадкових втрат або знищення, від незаконної обробки, у тому числі незаконного знищення чи доступу до персональних даних.

7.13. Особа, яку змусили або яка самостійно покинула своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, масових проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру, за відсутності у такої особи підстав та документів, визначених пунктами 7.1 та 7.2 цього Тимчасового порядку, перетинає лінію зіткнення за рішенням керівника КЦ без отримання дозволу фізичній особі.

У разі явної загрози життю та здоров'ю людини для перетину лінії зіткнення дозвіл не вимагається.

VІІІ. Видача дозволів на перевезення вантажу (товарів) до або з неконтрольованої території

8.1 Громадянин (власник або уповноважена ним особа), який має намір ввезти або вивезти вантаж (товар), крім гуманітарної допомоги (продукти харчування, одяг, взуття, ліки, предмети особистої гігієни тощо) повинен звернутись з відповідною заявою (додаток 3) до Головного міжрегіонального управління оперативного забезпечення зони проведення антитерористичної операції Державної фіскальної служби України (далі – ГМУОЗ АТО ДФС), представники якого знаходяться у наступних населених пунктах:

84313, м. Краматорськ, бульвар Машинобудівників, 22 (ДПІ у м. Краматорськ ГУ ДФС України в Донецькій області);

87526, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114 (ГУ ДФС України в Донецькій області);

93113, м. Лисичанськ, вул. Свердлова, 347 (ДПІ у м. Лисичанськ ГУ ДФС України в Луганській області),

Заява подається у письмовій формі за визначеними адресами та дублюється на електронну адресу ГМУОЗ АТО ДФС[email protected] у форматі Exel з назвою файлу аналогічною назві СГД та коду ЄДРПОУ у вигляді «Назва СГД код ЄДРПОУ».

Заяви, оформлені з порушенням Тимчасового Порядку, до розгляду не приймаються.

Органи ДФС у термін не більше 5 (п’яти) робочих днів з моменту реєстрації, здійснюють перевірку та ГМУОЗ АТО ДФС надсилає подання до КЦ щодо включення до відповідного переліку(додатки 4, 5).

Включення СГД до переліків товарів здійснюється лише за умови сплати ними податків, зборів, інших обов`язкових платежів до бюджету України, при наявності повної інформації щодо прозорості такого процесу та непричетності до терористичної діяльності (фінансування тероризму). Пріоритет у розгляді поданих заяв віддається СГД, які:

- перереєстровані для податкового обліку на контрольованій територій України (перереєстрували податкову адресу);

- соціально орієнтовані (виробничий процес направлений на створення робочих місць, виплату заробітних плат, надання матеріальної допомоги, забезпечення соціальних гарантій прав трудових колективів);

- мають єдиний цикл виробництва на неконтрольованій та контрольованій територіях;

- експортоорієнтовані;

- здійснюють розрахунки з використанням виключно банківської системи України.

Вантажі (товари), заборонені / обмежені для переміщення до або з неконтрольованих територій, визначені Додатком 6 до Тимчасового порядку.

Розгляд питання щодо надання дозволу на переміщення деяких видів таких товарів для виробничих потреб господарювання, що здійснюють підприємницьку діяльність згідно діючого законодавства України на неконтрольованій території, здійснюється у виключних випадках за погодженням (спеціальним дозволом) з профільними міністерствами (МВС, СБУ, МОЗ та інші), окрім бензолу, як похідного продукту від процесу переробки вугілля.

Переміщення на неконтрольовану територію вантажів (товарів), передбачених п.п. 34 - 36 Додатку 6 дозволяється виключно у вигляді гуманітарної допомоги.

При цьому особи для отримання на КПВВ дозволу на переміщення вантажів (товарів) мають бути забезпечені відповідними дозволами, а транспортні засоби перепустками.

Всі переміщення товарів з/на неконтрольовані території здійснюються виключно залізничним транспортом, окрім гуманітарної допомоги та інших випадків, встановлених Тимчасовим порядком.

В окремих випадках, за відповідним рішенням КЦ, дозвіл на переміщення вантажів автомобільним транспортом надається з неконтрольованої території для суб’єктів господарювання, які переміщують на контрольовану територію виробниче обладнання (потужності), устаткування, сировину для безперервності напрацьованого виробничого процесу, залишкові основні засоби, залишки готової продукції.

Для переміщення вантажів (товарів) до територій вздовж лінії зіткнення між блокпостами першого та другого рубежів дозвіл надається ДФС за відповідним рішенням КЦ на підставі розпорядження обласної військово-цивільної адміністрації суб’єктам господарської діяльності, що зареєстровані на таких територіях. Військово-цивільні адміністрації ведуть журнал реєстрації таких розпоряджень. Аналогічні журнали ведуться на КПВВ (додаток 8).

У виняткових випадках, з метою оперативного реагування з попередження та подолання наслідків виникнення особливих соціальних чи економічних обставин, пов’язаних з загрозою життю та здоров’ю людей, порушенням нормальних умов життєдіяльності та ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, природного, військового та соціального характеру, які унеможливлюють дотримання вимог Порядку щодо перетину лінії зіткнення в районі проведення АТО, КЦ має право прийняти протокольне рішення щодо погодження питання про надання або відмову у наданні дозволу на переміщення вантажів (товарів) без подальшого внесення до відповідних переліків за згодою керівника АТО.

8.2 Щодо вантажів з гуманітарною допомогою - Мінсоцполітики України здійснює перевірку документів, наданих отримувачами гуманітарної допомоги на визнання вантажів гуманітарною допомогою, на підставі яких видає відповідний наказ, який розміщує на офіційному сайті міністерства. Вказані вантажі переміщуються виключно автомобільним транспортом через визначені Тимчасовим порядком КПВВ.

8.3 Щодо вугільної продукції – Міненерговугілля України направляє інформацію до КЦ про включення енергогенеруючих компаній України, що використовують вугільну продукцію для вироблення електроенергії, до Переліку суб’єктів господарювання – отримувачів вугільної продукції (додаток 9).

Переміщення вугільної продукції через лінію зіткнення здійснюється виключно залізничним транспортом через визначені КПВВ на залізниці.

Протягом 3-х днів на електронні поштові скриньки [email protected] та [email protected] енергогенеруючі компанії України надають інформацію про постачальників (видобувників, переробників) вугілля, з якими укладені контракти.

КЦ розглядає подання ДФС протягом таких строків:

товари для виробничих потреб – не більше 5 (п`яти) робочих днів;

інші товари – не більше 10 (десяти) робочих днів.

У визначені терміни керівник КЦ за погодженням з представниками ДФС (заступником керівника Координаційного центру з питань переміщення товарів), СБУ (заступником керівника КЦ з питань захисту економічних інтересів держави),ДПСУ (офіцером по напрямку), МВС (офіцером по напрямку), приймає протокольне рішення щодо включення суб’єкта господарювання до відповідних переліків.

Форма переліків визначається рішенням КЦ.

Переліки розміщуються на офіційному сайті ДФС та СБУ.

8.4 Підставами для відмови до включення у Переліки:

вантаж (товар), а саме предмети речовини, заборонені / обмежені для переміщення до або з неконтрольованих територій;

наявна інформація правоохоронних органів про можливість використання такого товару у злочинних цілях та/або використання такого товару терористичними організаціями на неконтрольованій території;

наявна інформація про порушення отримувачем та/або постачальником вантажу (товару) вимог податкового та/або митного законодавства;

наявна інформація про використання коштів за поставлений товар з метою фінансування тероризму;

наявність інформації про причетність власника або отримувача товару до терористичної організації;

наявна інформація про відсутність постачальника та/або отримувача за місцем знаходження та/або інша інформація яка не дозволяє здійснити заходи щодо встановлення фактичного постачальника та/або отримувача вантажу (товару);

виявлення при огляді розбіжностей фактично переміщуваним вантажем (товаром) та відомостями зазначеними у відповідному Переліку, та/або виявлення предметів речовин, заборонені / обмежені для переміщення до або з неконтрольованих територій (у разі повторного звернення для отримання дозволу).

8.5 Для оформлення дозволу на КПВВ власник вантажу (товару) або його уповноважена особа, яка супроводжує вантаж, надає співробітникам ДФС, що знаходяться на КПВВ, наступні документи: договір, видаткова накладна, товарно-транспортна накладна, довіреність та за наявності: зареєстровану податкову накладну, ВМД, фінансові документи про оплату вантажу (товару).

Для оформлення дозволу на переміщення гуманітарних вантажів уповноважені представники донора або отримувача гуманітарної допомоги надають співробітникам ДФС, що знаходяться на КПВВ, перелік вантажів, визнаних гуманітарною допомогою на підставі наказу Мінсоцполітики “Про визнання вантажів гуманітарною допомогою”, який розмішений на офіційному веб-сайті Мінсоцполітики www.mlsp.gov.ua.

8.6 Дозвіл на переміщення товарів через лінію зіткнення оформлюється у двох примірниках безпосередньо на КПВВ співробітниками ДФС:

примірник № 1 – повертається заявнику після доставки товару перевізником;

примірник № 2 – залишається на контрольному пункті виїзду, не має сили оригіналу дозволу на переміщення товарів (використовується для внутрішнього та статистичного обліку на пункті пропуску).

8.6 Достовірність внесених до дозволу даних щодо суб’єкта господарської діяльності та вантажу (товару) засвідчується особистим підписом власника вантажу (товару) або його уповноваженої особи. Подання, внесення недостовірних відомостей є підставою для застосування до осіб заходів впливу в тому числі адміністративної або кримінальної відповідальності.

IХ. Переміщення вантажів (товарів) залізничним транспортом

9.1 Залізничні вантажоперевезення здійснюються виключно через залізничні станції, на яких визначені КПВВ на залізничному транспорті.

КПВВ на залізниці призначені для перевезення виключно вантажів.

КПВВ на залізниці функціонують без вихідних, цілодобово, контрольно-перевірочні заходи та перетин лінії зіткнення здійснюються цілодобово або у інший час, встановлений за окремим рішенням керівника АТО.

Перелік КПВВ на залізничному транспорті визначний Додатком 2 до Тимчасового порядку.

9.2 Укрзалізниця щодобово не пізніше 08.00 надає до ДФС (на електронну адресу [email protected]) та СБУ ([email protected]) витяг з Бази Даних (ГІОЦ), зведену інформацію щодо переміщення вантажів (товарів) протягом наступної доби через залізничні станції, на яких діють контрольні пункти в`їзду-виїзду.

При цьому формування вантажних рухомих складів здійснювати лише з напіввагонів та відкритих платформ.

Переміщення наливних цистерн, закритих вантажних вагонів здійснювати в складі одного рухомого складу та відправку його з неконтрольованої території здійснювати лише після попереднього погодження з керівництвом секторів та забезпечення доступу до перевірки вмісту вагонів на КПВВ.

9.3 Керівники залізничних станцій, на яких діють КПВВ, за фактом прибуття рухомого складу, надають співробітникам контрольних органів служб інформацію (залізнична накладна, за наявності договірну або іншу документацію) щодо походження вантажу (товару).

9.4 У виключних випадках (порушення залізничного полотна, мінування колій, інше) за згодою керівництва АТО, КЦ з питань режиму та економічної діяльності приймає рішення про надання дозволу суб’єкту господарської діяльності, який включений до відповідного переліку, на переміщення вантажів автомобільним транспортом в оперативному режимі.

9.5 Укрзалізниця, на період проведення АТО, припиняє завантаження та переміщення вантажів (товарів) через лінію зіткнення Донецької та Луганської областей, власники яких не внесені до відповідного Переліку згідно Тимчасового порядку.

9.6 Машиніст локомотиву, яким здійснюються вантажні перевезення, для пропуску через КПВВ на залізниці має бути забезпечений відповідними контрольними талонами для залізничних перевезень.

9.7 Під час слідування рухомого складу між лінією зіткнення та залізничною станцією, де здійснюються контрольно – перевірочні заходи, забороняється здійснювати зупинки, змінювати його комплектацію та маршрут руху.

Дата добавления: 2015-06-30