Тема 5. Антимонопольные процедуры контроля и защиты конкуренции. Антимонопольный юрисдикционный процесс

Вопросы для обсуждения:

Полномочия, функции, система и структура антимонопольного органа (Федеральной антимонопольной службы). Место антимонопольного органа в системе исполнительных органов государственной власти России. Актуальные вопросы взаимодействия антимонопольного органа с органами государственной власти и местного самоуправления, общественностью, деловыми кругами, частными лицами при осуществлении правовых полномочий по антимонопольному контролю и надзору. Проблемы и перспективы государственного антимонопольного контроля и надзора. Проблемы совершенствования государственного управления экономикой в связи с проблемами защиты и развития конкуренции.

Позитивные и юрисдикционные процедуры антимонопольного контроля и защиты конкуренции. Основания возбуждения юрисдикционных процедур антимонопольного контроля и надзора антимонопольным органом. Порядок возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства. Решения и предписания антимонопольного органа. Обязательность исполнения предписаний антимонопольного органа.

Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства. Полномочия органов власти по применению мер ответственности за совершение антиконкурентных действий.

Судебный порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов.

Участие антимонопольного органа в судебном разбирательстве. Порядок предъявления антимонопольными органами исков в суд и участие в судебном процессе.Участие антимонопольного органа в разбирательстве в судах общей юрисдикции. Участие антимонопольного органа в разбирательстве в арбитражных судах.

Нормативные правовые акты:

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // "Российская газета". - № 237. - 25.12.1993.

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 № 195-ФЗ // "Российская газета". - № 256. - 31.12.2001; "Парламентская газета". - № 2-5. - 05.01.2002; "СЗ РФ", 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

"Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ // "СЗ РФ". - 05.12.1994. - № 32. Ст. 3301; "Российская газета". - № 238-239. - 08.12.1994.

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Российская газета". - № 162. - 27.07.2006; "СЗ РФ". - 31.07.2006. - № 31 (1 ч.). Ст. 3434; "Парламентская газета". - № 126-127. - 03.08.2006

"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) // "СЗ РФ". - 17.06.1996. - № 25. Ст. 2954; "Российская газета". - № 113. - 18.06.1996., № 114. - 19.06.1996, № 115. - 20.06.1996, № 118. - 25.06.1996.

"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 № 95-ФЗ // "Парламентская газета". - № 140-141. - 27.07.2002; "Российская газета". - № 137. - 27.07.2002; "СЗ РФ". - 29.07.2002. - № 30. Ст. 3012.

"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 № 138-ФЗ // "СЗ РФ". - 18.11.2002. - № 46. Ст. 4532; "Парламентская газета". - № 220-221. - 20.11.2002; "Российская газета". - № 220. - 20.11.2002.

Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)"// "Парламентская газета". - № 131-132. - 13.07.2002; "Российская газета". - № 127. - 13.07.2002; "СЗ РФ". - 15.07.2002. - № 28. Ст. 2790.

Административные регламенты ФАС России

Официальные акты высших судебных органов и судебная практика:

Постановление Конституционного Суда РФ от 24.06.2009 N 11-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 2 и 4 статьи 12, статей 22.1 и 23.1 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и статей 23, 37 и 51 Федерального закона "О защите конкуренции" в связи с жалобами ОАО "Газэнергосеть" и ОАО "Нижнекамскнефтехим" // СЗ РФ. 2009. № 28. Ст. 3581.

Постановление Пленума ВАС РФ от 14.10.2010 № 52 "О внесении изменений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства"// "Вестник ВАС РФ". № 11. 2010.

Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 (ред. от 14.10.2010) "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства"// "Вестник ВАС РФ". № 8. 2008.

Письмо Президиума ВАС Российской Федерации от 30.03.1998 г. №32 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства» // "Вестник ВАС РФ". – 1998. - № 5.

Постановление Президиума ВАС Российской Федерации №. 5560/97 от 11.11.1997 - Федеральный антимонопольный орган и его территориальные управления, являющиеся органами государственной власти, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах с их участием, а в случае вынесения решения не в пользу этих органов государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета. // Документ опубликован не был

Информационное Письмо Президиума ВАС Российской Федерации от 02.07.1997 № 16 "О неподведомственности арбитражному суду исков антимонопольных органов о признании недействительными нормативных актов" // "Вестник ВАС РФ". – 1997. - № 8; "Бизнес-адвокат" 1997. - № 14 "Хозяйство и право". – 1997. - № 10.

Решение Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2002 № ГКПИ01-1255 - В удовлетворении заявления об оспаривании "Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства", утвержденных приказом Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 25.07.1996 № 91, отказано, так как оспариваемый акт является комплексным актом системы антимонопольного законодательства и регулирует не вопросы административной ответственности, отнесенные к компетенции Российской Федерации, а вопросы организации работы комиссий МАП России по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства. // Документ опубликован не был. Размещен в Информационно-правовой базе Консультант Плюс в разделе судебной практики.

Постановление ФАС Московского округа от 06.05.2002 № КА-А40/1965-02 -Право Министерства по антимонопольной политике России на вынесение решений и предписаний о прекращении нарушений антимонопольного законодательства в отношении юридических лиц предусмотрено Законом РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Непредставление коммерческой организацией информации по требованию Министерства по антимонопольной политике России является нарушением этого Закона. // Документ опубликован не был. Размещен в Информационно-правовой базе Консультант Плюс в разделе судебной практики.

Информация о деле - Федеральный антимонопольный орган и его территориальные управления освобождены от уплаты госпошлины по арбитражным делам, рассматриваемым с их участием. // "Законность". – 1998. - № 5.

Литература

Основная:

Князева И.В. Антимонопольная политика в России: учеб. Пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «нац. Экономика» / И. В.Князева. – М.: Омега – Л, 2008.

*Писенко К.А., Цинделиани И.А., Бадмаев Б.Г. Правовое регулирование конкуренции и монополии в РФ. Курс лекций / Под ред. С В. Запольского. — М.: Российская академия правосудия; Статут, 2011. - 414 с.

Писенко К.А. Административно-правовые механизмы защиты субъективного конкурентного права частного лица // Вестник Евразийской академии административных наук. №1 (14). 2011. С.102-111.

Писенко К.А. Административно-правовое регулирование государственного антимонопольного контроля // Вестник Евразийской академии административных наук. №3 (12). 2010. С.55-68.

Писенко К.А. Теоретические проблемы использования меры взыскания в бюджет незаконно полученного дохода в системе государственного антимонопольного контроля в Российской Федерации // Вестник РУДН серия «Юридические науки». №4. 2010. Стр. 35-49.

Писенко К.А. Правовые проблемы использования меры взыскания в бюджет незаконно полученного дохода в системе государственного антимонопольного контроля в Российской Федерации // Современная конкуренция №24 (06). 2010. РФ, Москва, ООО «Маркет ДС Корпорейшн». 2010. Стр. 53-65.

Писенко К.А. Субъективное административное конкурентное право // Административное право и процесс. 2011. № 3. С. 12-15. Изд. группа «Юрист». Тираж 2000 экз.

Писенко К.А. Идентификация как мера финансового мониторинга и антимонопольного контроля // Налоги (федеральный научно-практический журнал). 2011. №2. С. 35-44. Изд. группа «Юрист». Тираж 2000 экз.

Дополнительная:

Александр М. Волков / Кирилл А. Писенко Актуальные изменения в административно-правовом регулировании отношений, возникающих в области природопользования и охраны окружающей среды, и осуществлении государственного антимонопольного контроля // European Review of Public Law (ERPL / REDP), vol. 22, no 2, summer/été 2010. Стр. 533-557.

*Гаврилова А.В. Недопущение, ограничение или устранение конкуренции: состав преступления / Гаврилова А.В. // Следователь. - 2004. - №12.- С. 2-3.

*Горбачева О.В. Административная ответственность за невыполнение требований антимонопольного органа / Горбачева О.В. // Арбитражн. и гражд. процесс. - 2004. - №2.- С. 27-29.

*Иванов А.Ю. Возмещение вреда, причиненного в ходе конкуренции: вопросы частного права / Иванов А.Ю. // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2006. - №2.- С. 142-161. (Аннотация: Ст.10 ГК РФ).

*Иванов А.Ю. Возмещение вреда, причиненного в ходе конкуренции: вопросы частного права: Окончание. Начало 2006, №2 / Иванов А.Ю. // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2006. - №3.- С. 187-203. (Аннотация: Ст.10 ГК РФ).

*Клепицкий И.А. Уголовно-правовая охрана конкуренции в праве Франции, ФРГ и Соединенного Королевства / Клепицкий И.А. // Законодательство. - 2005. - №9.- С. 67-77.

*Клепицкий И.А. Уголовно-правовая охрана конкуренции в России: почему закон не работает? / Клепицкий И.А. // Законодательство. - 2005. - №10.- С. 56-63. (Аннотация: РАП Ст. 178 УК РФ).

*Клепицкий И.А. Уголовно-правовая охрана конкуренции в США и Европейском сообществе / Клепицкий И.А. // Законодательство. - 2005. - №8.- С. 73-80.

*Куншина Л.В. Административные правонарушения антимонопольного законодательства / Куншина Л.В. // Закон. - 2005. - №5.- С. 50-53.

*Конкурентное право Российской Федерации: Учебное пособие К64 для вузов / Н.В.Васильева, Ю.Ю.Горячева, Н.Г.Доронина и др.; Под ред. Н.И.Клейн, Н.Е.Фонаревой. – М.: Логос, 1999.

*Конкуренция и антимонопольное регулирование: Учебное пособие для вузов / С.Б.Авдашева, В.А.Аронин, И.К.Ахполов и др.; Под ред А.Г.Цыганова. – М.: Логос, 1999. – 368 м.: ил.

Материалы сайта Федеральной антимонопольной службы, размещенного по адресу: www.fas.gov.ru

*Мамаев А.М. Конкурентное право: Актуальные вопросы применения на практике норм антимонопольного, рекламного и потребительского законодательства РФ: практ. коммент. / Мамаев А.М. - Владимир: Посад, 2004. - 313 с. - (Юридическая б-ка).

*Мозго О. Развитие антимонопольного законодательства в России / Мозго О. // Сравнительное конституционное обозрение. - 2004. - №4.- С. 171-181. Аннотация Законодательные новеллы. Административная и судебная практика по антимонопольным делам. Проблемы естественных монополий.

*Паращук С.А. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции и монополии). – М.: Городец-издат, 2002.

Практика антимонопольного регулирования в России (сборник учебных дел): Учебное пособие для вузов /М.Г.Баев, И.В.Баранов, В.В.Бурба и др.; Под ред. Н.Е.Фонаревой; Сост. В.И.Мануилова. – М.: логос, 2005. – 240 с.

*Тотьев К.Ю. Конкурентное право: Учеб. пособие / Тотьев К.Ю.; Ред. Олейник О.М.; Моск. гос. юрид. акад. - М.: Контракт, ИНФРА-М, 2000. - 117 с. - (Право в вопросах и ответах).

*Тотьев К.Ю. Конкурентное право: Правовое регулирование деятельности субъектов конкуренции и монополий: Учеб.для вузов / Тотьев К.Ю. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: РДЛ, 2003. - 476 с. (Аннотация: Законодательство о конкуренции и регулируемых монополиях. Монополистическая деятельность и ее виды. Недобросовестная конкуренция. Регулируемые монополии).

*Тотьев К.Ю. Конкурентное право: Правовое регулирование конкуренции: Учеб. / Тотьев К.Ю. - М.: РДЛ, 2000. - 352 с. (Аннотация: Законодательство о конкуренции и регулируемых монополиях. Монополистическая деятельность и ее виды. Недобросовестная конкуренция. Регулируемые монополии).

Тотьев К. Уголовная ответственность за монополистическую деятельность / «Хозяйство и право». - №№5,6. - 1998.

*Скобликов П. Ответственность за монополистические действия и ограничение конкуренции: законодательство и правоприменительная практика / Скобликов П. // Хозяйство и право. - 2004. - №12.- С. 106-113.

*Следь Ю.Г. Проблемы уголовно-правовой защиты от недобросовестной конкуренции / Следь Ю.Г. // Юрист. - 2006. - №1.- С. 7-10.

*Трофимов В.Н. Применение антимонопольного законодательства: сборник судебной практики с комментариями / Трофимов В.Н. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 506 с.

Дата добавления: 2015-07-02