Предмет банковского права. Метод банковского права

Понятие банковского права Республики Беларусь

ПОНЯТИЕ БАНКОВСКОГО ПРАВА И БАНКОВСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Тема 1

ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

Кредитно-финансовыми организациями инкассации

Понятие и порядок осуществления

Тема 16.

Договор банковского хранения

Тема 15.

Валютно-обменные операции

Тема 14.

Правовое регулирование расчетов

Тема 13.

Доверительное управление денежными средствами

Тема 12.

Основные вопросы, рассматриваемые по теме:

1. Понятие и общая характеристика договора доверительного управления денежными средствами.
2. Отдельные направления использования и формы доверительного управления денежными средствами.
3. Права и обязанности доверительного управляющего по договору.
4. Прекращение доверительного управления денежными средствами.

Основные вопросы, рассматриваемые по теме:

1. Общие положения о расчетах.
2. Безналичные расчеты и их виды.
3. Платежная инструкция (платежный инструмент) как основание проведения расчетов в безналичной форме в виде банковского перевода.

Основные вопросы, рассматриваемые по теме:

1. Понятие валютно-обменных операций.
2. Порядок совершения валютно-обменных операций с участием физических лиц.
3. Порядок совершения валютно-обменных операций с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Основные вопросы, рассматриваемые по теме:

1. Общая характеристика договора банковского хранения.
2. Особенности отдельных видов банковского хранения.
3. Права, обязанности и ответственность сторон по договору банковского хранения.

Основные вопросы, рассматриваемые по теме:

1. Порядок осуществления инкассации денежной выручки
2. Порядок осуществления перевозки ценностей.

Возникновение любой отрасли права обусловлено потребностью правового регулирования определенной группы общественных отношений. Без нормативного регулирования обращения денежными потоками и другими финансовыми инструментами в принципе невозможно обеспечить нормальное функционирование экономики страны.

Действовавшие в эпоху СССР законодательные и нормативные акты в этой сфере стали неспособны выполнять эти функции в силу того, что они создавались для регулирования отношений в экономике, основанной на командно-административной системе управления ею, а вскоре перестало существовать и само государство.

Демонополизация банковского дела открыла широкие возможности привлечения в сферу новых субъектов, поэтому стали создаваться коммерческие банки, финансовые и страховые компании, пенсионные, инвестиционные фонды и другие структуры с целевой установкой работать не с товаром, а деньгами, другими финансовыми инструментами. Для регулирования деятельности данных субъектов хозяйствования государство вынуждено было создать ряд новых нормативных документов.

Первоначально возникновение и становление термина «банковское право» связывалось с наличием следующих условий:

- созданием коммерческих банков и преобразованием в коммерческие действующих государственных банков, основной целью которых становится не выполнение плановых госзаданий, а извлечение прибыли с использованием финансовых инструментов;

- ликвидацией одноуровневой и становлением двухуровневой банковской системы с четко определенными функциями центрального банка государства и с необходимой степенью самостоятельности коммерческих банков;

- развитием товарного и денежного рынков, расширением сферы действия, помимо денег, иных финансовых инструментов, а соответственно, и рынка финансовых услуг.

Затем в Беларуси, как и в других странах, происходят существенные изменения, связанные с проблемами банковского права:

- определяющую роль берут на себя безналичные расчеты в сфере отношений не только между субъектами хозяйствования, но и на бытовом уровне, где все большее значение приобретают расчеты с использованием банковских пластиковых карточек;

- значительно увеличиваются количественные и качественные показатели осуществления банками присущих им операций, что предопределяется усложнением экономических отношений, увеличением количества клиентуры, развитием связей с иными государствами в целом и банками иностранных государств в частности;

- возрастает роль институтов, опосредующих денежное обращение, осуществление которого немыслимо вне компьютерных технологий, по-новому ставящих проблему распределения рисков между собственниками и пользователями финансовых инструментов.

Действительно, сфера отношений, в которых участвуют банки, чрезвычайно широка и они в той или иной мере являются предметом регулирования нескольких отраслей права. Но они настолько специфичны, что это дает основания для выделения банковского права в самостоятельную отрасль права. Поскольку в зарубежных странах термин «банковское право» прочно вошел в жизнь, и его используют не только ученые, но и законодатели, то это значит, что оно рассматривается в качестве системообразующего элемента национальной правовой системы.

Банковское право – совокупность правовых норм, регулирующих организацию банковской системы, денежное обращение, правовой статус и банковские операции банков (центрального банка государства и банков второго уровня) и небанковских кредитно-финансовых организаций.

Банковское право имеет свою систему, под которой понимается группировка и расположение норм в такой последовательности, которая делает банковское право стройной и логически завершенной системой правовых норм. Система банковского права включает в себя общую особенную части.

Наука банковского права представляет собой деятельность по выработке теоретических знаний о закономерностях правового регулирования банковской системы и банковской деятельности, в результате чего формируется учение о банковском праве, представляющее систему взаимосвязанных понятий, взглядов, концепций и теорий.

Банковское право как учебная дисциплина – это совокупность обобщенных знаний о банковском праве как о науке, отрасли законодательства и практике применения последнего.

Банковское право как учебная дисциплина состоит из двух частей: правовое регулирование банковской системы Республики Беларусь и правовое регулирование банковских операций.

Предметом банковского права являются, общественные отношения, возникающие в процессе построения, функционирования и развития банковской системы Республики Беларусь, в частности в процессе осуществления Национальным Банком и кредитными организациями банковской деятельности, а также общественные отношения, возникающие в процессе регулирования банковской системы Республики Беларусь со стороны государственных органов в интересах граждан, организаций и государства.

Круг общественных отношений, регулируемых банковским законодательством, сформулирован в ст. 1 БК:

- система экономических общественных отношений по мобилизации и использованию временно свободных денежных средств, где мобилизация проявляется в получении денежных средств посредством их привлечения в различных формах, а использование означает размещение в различных формах. Банковское законодательство определяет принципы банковской деятельности, правовое положение субъектов банковских правоотношений, регулирует отношения между ними, а также устанавливает порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;

- имущественные отношения и связанные с ними неимущественные отношения, возникающие при осуществлении банковской деятельности, регулируемые также и гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных БК;

- если это предусмотрено БК, отношения, связанные с использованием ценных бумаг, бюджетных и валютных средств, а также иные отношения, связанные с деятельностью банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, которые регулируются специальным законодательством.

Для раскрытия метода банковского права, следует опереться на понятия гражданского права, использующего такой метод правового регулирования, в котором основным признаком выступает юридическое равенство участников правоотношений, и административного права, опирающегося на метод властных предписаний, предполагающего юридическое неравенство участников соответствующих правоотношений.

Применительно к банковской системе Республики Беларусь следует констатировать, что в отношениях банков второго уровня с Национальным банком преобладающими являются отношения власти и подчинения. Соответственно для регулирования их взаимоотношений используется метод властных предписаний – это с одной стороны. С другой же, отношения самих банков с клиентурой и друг с другом основаны на юридическом равенстве сторон, т.е. фактически применяется гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений.

Таким образом, метод правового регулирования банковской деятельности неоднороден и базируется на методах регулирования, относящихся и к гражданскому и к административному праву. Совокупность этих методов есть метод, объединяющий в себе отдельные характерные черты первичных методов и вместе с тем обладающий специфическими особенностями, совокупность которых позволяет говорить о комплексном методе правового регулирования банковской деятельности как об одном из основных критериев обособления банковского права как комплексной правовой отрасли.

Характерными чертами данного метода являются:

- имущественная и организационная самостоятельность участников правоотношений, которая предопределяет и свободу их волеизъявления;

- ограничение автономии воли участников банковских правоотношений, которые осуществляют свои права собственной волей и в личных интересах, однако в рамках, предопределенных публичными интересами. Так, в частности, определенные законодательством экономические нормативы деятельности банков предопределяют возможность и рамки осуществления ими банковских операций;

- сочетание в регулировании общественных отношений издания нормативного правового акта, содержащего обязательные для исполнения предписания, и заключения договора, имеющего частно-правовую природу. Например, издание акта о льготном кредитовании организаций агропромышленного комплекса сочетается с заключением кредитного договора, который предусматривает льготные условия кредитования;

- наличие значительного числа императивных норм, реализация которых обеспечивает защиту публичных интересов, обеспечение характерного для банковской деятельности единообразия ведения банковских операций, возможность осуществления надлежащего контроля со стороны государства.

Дата добавления: 2015-07-02