Основные понятия в управлении силами и средствами на пожаре

Управленческая деятельность в любых условиях сложна и многообразна. Она включает решение большого круга задач, организацию и осуществление многих сложных мероприятий, связанных с подготовкой операций и руководством пожарными подразделениями в ходе ведения боевых действий в различных условиях. Поэтому к решению проблем совершенствования управленческой деятельности РТП и оперативных штабов необходимо подходить комплексно, с позиций системного анализа.

Такой анализ показывает, что управленческая деятельность представляет собой, с одной стороны, совокупность последовательно выполняемых сотрудниками органов управления работ, объединенных единством цели и общностью решаемых задач по управлению, с другой - совокупность тесно связанных между собой организационных форм работы, методических приемов непосредственного решения задач управления, а также субъективных качеств должностных лиц органов управления.

От принятой организации работ, применяемых в процессах управления силами и средствами стиля и методов работы РТП и должностных лиц органов управления, в прямой зависимости находится успех решения задач управления и эффективность применения сил и средств по тушению пожара. Чем выше научная обоснованность организации, стиля и методов управленческой деятельности, тем эффективнее и качественнее управление. Этот вывод справедлив для всех уровней и областей деятельности органов управления.

Совершенствование управленческой деятельности зависит от умелого использования в теории и практике управления механизмов проявления объективных законов, соблюдения принципов управления, внедрения последних достижений науки и техники в практику управления.

Научно обоснованные организационные формы, стиль и методы работы применительно к конкретным условиям подготовки и ведения боевых действий должны, во-первых, вооружить должностных лиц органов управления силами и средствами на пожаре исходными положениями по осуществлению управления, во-вторых, внести строгость и четкость в творческий процесс управления, обеспечить рациональную последовательность и высокое качество решения стоящих перед ними задач, распределение усилий и средств при их выполнении, в третьих, создать благоприятные условия для работы и эффективного использования рабочего времени при решении каждой задачи управления.

Правильно выбранная форма организации работы оперативных штабов, научный стиль и современные методы работы обеспечивают РТП и должностным лицам органов управления высокую производительность труда, максимальное сокращение времени на решение основных задач управления, повышают качество управления. И наоборот, устаревшие формы, стиль и методы работы приводят к снижению эффективности и качества управления силами и средствами на пожаре.

В процессе совершенствования управленческой деятельности возникают трудности, связанные с различной трактовкой таких понятий, как организация, стиль и методы управления. Не всегда одинаково понимается их сущность и специфические особенности применительно к различным условиям обстановки и т. д. Теория управления силами и средствами на пожаре ставит задачу научной систематизации этих важнейших понятий управленческой деятельности, их терминологической упорядоченности.

В теории и практике управления термин "организация" употребляется в двух основных значениях: организация – как определенная структура системы управления, взаимное расположение и взаимосвязь составных ее элементов и организация – как форма управленческой деятельности РТП и оперативных штабов, направленной на эффективное и качественное решение задач управления при подготовке и в ходе ведения боевых действий на пожаре. Если рассматривать более подробно организацию как определенную функцию управления, следует иметь в виду организацию управления пожарными подразделениями и организацию работы органов управления в периоды подготовки и ведения боевых действий.

Понятие организации управления силами и средствами на пожаре содержит комплекс мероприятий, направленных на создание и развертывание системы управления и обеспечение эффективного функционирования на различных её этапах.

Организация работы органов управления предусматривает решение таких вопросов, как четкое распределение функций между различными командными инстанциями и органами управления одной инстанции, определение обязанностей должностных лиц органа управления в ходе боевых действий на пожаре, последовательность и порядок их практического осуществления.

Важная роль в улучшении управленческой деятельности РТП и оперативных штабов отводится научной организации управленческого труда, которая включает в себя специальные приемы и способы внедрения достижений современной науки и практики в организацию управленческого труда в целях максимального повышения его производительности и качества, эффективности управленческой деятельности должностных лиц органов управления.

Чтобы правильно организовать работу органов управления, необходимо рассчитать все рабочие процессы, четко определить функциональные обязанности каждого сотрудника, работающего на том или ином участке управления, предусмотреть необходимое количество личного состава для выполнения поставленной задачи, а также необходимый комплекс технических средств, определить форму контроля, ввести жесткую регламентацию управленческой деятельности. Это одно из обязательных условий, обеспечивающих своевременное выполнение большого объема работ по управлению. На эффективность и качество управления силами и средствами на пожаре прямое влияние оказывает стиль работы РТП, должностных лиц органов управления, а также правильный выбор методов работы.

Под стилем работы РТП и оперативного штаба следует понимать совокупность приемов и правил, характеризующих их подход к выполнению своих функций, манеру поведения в ходе управления силами и средствами на пожаре. Все это, безусловно, накладывает отпечаток на деятельность органов управления. Поэтому к стилю работы по управлению силами и средствами в сложных условиях подготовки и ведения боевых действий на пожаре предъявляются высокие требования.

Профессионально-организаторские черты включают деловитость и научный, творческий подход к решению возникающих задач, чувство нового, компетентность, постоянное стремление повышать свои знания, способность рационально организовывать свой труд и труд подчиненных органов управления, оперативность и целеустремленность в работе, в решении стоящих задач, способность подбирать и расставлять кадры по их деловым качествам, умение осуществлять действенный контроль и проверку исполнения.

Для РТП должны быть характерны такие нравственно-психологические черты, как чувство высокой ответственности за порученное дело, трудолюбие, самостоятельность, решительность и твердость, исполнительность, высокая требовательность к себе и подчиненным, скромность и тактичность в поведении, доступность и чуткость к людям. Эти черты характеризуют РТП как личность и проявляются в его повседневной деятельности.

Важнейшие требования к стилю работы – способность к творчеству, поиски новых решений сложных вопросов при изменении обстановки. Развитие науки, производства, ПТВ, пожарной техники, использование в пожарной охране современных технических средств управления обуславливают возникновение новых форм и методов управления, а значит, и необходимость дальнейшего совершенствования стиля работы РТП и оперативных штабов, других должностных лиц органов управления силами и средствами на пожаре.

Совершенствование стиля управленческой деятельности идет не за счет замены одних черт другими, а за счет более глубокого их раскрытия, выделения тех сторон и свойств, которые в данных условиях оказывают наибольшее влияние на эффективность управления силами и средствами.

В современных условиях научный подход к управлению силами и средствами на пожаре возможен на основе, во-первых, глубокого понимания законов и механизмов их проявления на практике, во-вторых, умения руководителей всесторонне и объективно оценивать обстановку, широко используя для этого современные технические средства, в-третьих, умения руководителей опираться на выводы и рекомендации различных наук, своевременно подмечать все новое, передовое, энергично внедрять его в практику управления подразделениями пожарной охраны.

Деловые качества предполагают эффективную творческую организаторскую деятельность руководителя по претворению в жизнь принятых решений, умелое преодоление трудностей на пути к цели и доведение начатого дела до конца, способность выделять главное, определять решающее звено, а также четко организовывать контроль и проверку исполнения.

В условиях тушения пожара особое значение приобретают личные качества руководителя, его умение сплотить коллектив и опереться на него, особенно в сложных условиях пожарной обстановки, чувство ответственности за порученное дело, настойчивость в достижении поставленной цели, выдержка и самообладание в критических ситуациях.

Совершенствование стиля управленческой деятельности предполагает повышение эффективности и качества работы каждого должностного лица, научную организацию труда и создание наиболее благоприятных условий для повышения эффективности работы. Немаловажное значение в управленческой деятельности на пожаре занимают и методы работы – как сложная категория теории управления силами и средствами на пожаре. Метод определяется применительно к выполнению конкретного вида работ. Кроме того, разнообразна сама управленческая деятельность РТП, оперативных штабов и других органов управления по руководству подразделениями ПО, разнообразны и условия их работы. Поэтому требуется большая гибкость в определении методов работы при решении задач управления в сложных условиях обстановки. Остро стоит вопрос о поисках путей совершенствования методов работы РТП и оперативных штабов на базе широкого привлечения технических средств управления, особенно средств автоматизации и автоматизированных систем управления.

В общепринятом толковании, под методом понимается сумма приемов, правил и способов, используемых в практической деятельности для достижения поставленной цели.

Работа РТП и оперативного штаба, как уже отмечалось, состоит в проведении ряда мероприятий, связанных с организацией тушения пожара. В этой деятельности РТП и оперативные штабы применяют различные приемы, правила и способы, которые взаимосвязаны между собой и образуют систему методов работы при решении задач управления.

Если сравнить методы с организацией работы, то нетрудно заметить различие этих понятий. Организация работы определяет задачи управления, последовательность их решения, время и исполнителей; методы работы дают конкретные пути, приемы и правила их практического осуществления. Понятия "методы работы РТП и оперативных штабов по управлению силами и средствами " и "методы управленческой деятельности", на наш взгляд, являются идентичными, поскольку все они включают приемы и правила решения РТП основных задач управления силами и средствами в ходе подготовки и ведения боевых действий.

Разработка и внедрение научно обоснованных методов работы РТП и оперативных штабов является одной из важнейших задач теории управления силами и средствами. Ее решение требует анализа и оценки многих достижений науки и техники, передового опыта управленческой деятельности, постановки экспериментов и проведения специальных исследовательских пожарно-тактических учений. При этом эффективность разрабатываемых методов будет определяться содержанием и конкретностью приемов и правил, составляющих аппарат решения той или иной задачи управления, и получаемыми при этом результатами.

Исходя из объема и содержания задач управления, специфики отношений руководителей и подчиненных в процессах управления силами и средствами на пожаре, в теории и практике управленческой деятельности, можно выделить два основных направления формирования методов, существенно отличающихся друг от друга способами и приемами работы.

Первое направление связано с выявлением и формулированием методов решения конкретных задач управления: сбора, обработки и отображения информации, принятия решения и планирования боевых действий, доведения задач до подразделений и организации их взаимодействия, руководства подразделениями в ходе боевых действий и других задач, составляющих содержание управления.

Второе направление включает методы воздействия на людей в процессе управления, так как нельзя успешно решить ни одну боевую задачу на пожаре без правильного построения отношений между людьми, между вышестоящей и подчиненной инстанциями, между начальниками и подчиненными.

Для методов решения конкретных задач управления характерны относительно четкая постановка задач или определение выполняемых работ; регламент времени; возможность привлечения определенного состава людей и технических средств управления; применение отработанных приемов (правил) действий с использованием технических средств управления, включая средства автоматизации и автоматизированные системы.

В интересах успешного решения задач управления должна быть разработана система приемов (правил) действий должностных лиц и органов управления (алгоритмы решения конкретных задач управления), которая после проверки на практике может быть предъявлена в наставлениях, рекомендациях или методических пособиях для РТП и должностных лиц оперативного штаба.

Более сложной является форма методов воздействия на личный состав пожарной охраны при подготовке и в ходе ведения боевых действий. В науке управления, в группе этих методов обычно выделяют директивные и стимулирующие, которые неразрывно связаны между собой и зависимы друг от друга.

Директивные методы предполагают прямое волевое воздействие начальников на подчиненных путем отдачи приказов, распоряжений и указаний в рамках прав, предоставленных им действующими правовыми документами.

Стимулирующие методы основываются на использовании моральных, психологических, экономических и других стимулов и имеют целью обеспечить наилучшее выполнение подчиненными своих задач. С их помощью повышается активность и инициатива личного состава пожарной охраны в выполнении служебного долга, инициатива и творчество в действиях.

Для стимулирующих методов в каждом конкретном случае присущи своя последовательность и специфика применения. К наиболее распространённым можно отнести проведение индивидуальных бесед перед началом и в ходе боевых действий; постоянную работу РТП и других лиц органов управления по сколачиванию коллективов, их обеспечению и удовлетворению материальных и духовных потребностей личного состава; поощрение и награждение отличившихся в тушении, популяризацию их в печати, поддержание боевых традиций.

Управленческая деятельность базируется на применении разнообразной техники, имеет многосторонние связи с внешней средой, применяет определенный научный аппарат, поэтому наряду с общими методами управления имеются и частные, касающиеся, например, способов использования электронно-вычислительной техники и АСУ, применения математического моделирования и прогнозирования операций, сетевого планирования в процессах управления и т. д.

Дата добавления: 2015-07-02