Создание нормативной базы

Подготовка к проведению открытого конкурса

Перед тем как объявить открытый конкурс его Заказчик должен составить смету расходов на проведение конкурса и увязать ее с бюджетом организации. Затем проводятся маркетинговые исследования по изучению рынка предложений на закупаемый товар.

На основании исследований определяется способ закупки, условия поставки и стартовая цена лота.

Далее определяется организатор конкурса (им может быть как сам Заказчик, так и специализированная фирма), в обязанность которого входит осуществление ряда общих процедур. К числу их относятся:

1. Создание нормативной базы;

2. Разработка технического задания на закупаемый товар (работу, услугу) и критериев отбора победителей;

3. Разработка конкурсной документации.

Только по завершении этих процедур организатор конкурса может разместить извещение о проведении конкурса в средствах массовой информации и это формально является стартом конкурсной процедуры.

Под нормативной базой в контексте конкурсных процедур понимается: разработка положения о закупках; разработка регламента закупок; утверждение персонального состава конкурсной комиссии.

Рассмотрим их.

Разработка положения о закупках

Положение о закупках является основным документом, который определяет внутренние правила организации по осуществлению закупок. В нем прописываются все применяемые закупочные процедуры, условия и порядок их применения, в том числе полномочия и порядок формирования конкурсной комиссии.

(Пример положения о закупках приведен в Приложении 2)

Разработка регламента закупок

В регламенте детально прописывается порядок взаимодействия и ответственность подразделений Заказчика, которые предполагается задействовать в ходе осуществления закупки, включая подразделения, в интересах которых производится закупка, отдел закупок и т. д., вплоть до руководителей организации.

(Пример регламента закупок приведен в Приложении 3).

Создание конкурсной комиссии

Конкурсная комиссия может создаваться как специально для каждого конкурса, так и действовать на постоянной основе. Она осуществляет непосредственную подготовку и проведение конкурсных торгов. Конкурсную комиссию формирует Заказчик конкурса (органы государственной власти, отраслевые государственные структуры, муниципалитеты, частные фирмы и компании).

В состав комиссии включаются представители заказчика торгов и независимые эксперты. Если заказчиком торгов является государственный орган, то он вправе включать в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд.

Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек. Членами комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа.

От состава комиссии во многом зависит проведение и результаты конкурса. Персональный состав комиссии утверждается приказом руководителя Заказчика.

Чем значимее предмет закупки, тем выше статус конкурсной комиссии.

(Образец приказа о создании конкурсной комиссии приведен в Приложении 5)

Обычно в обязанности конкурсной комиссии входит:

- выбор способа закупок;

- вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и ведение протокола их вскрытия;

- отбор участников конкурса;

- рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе;

- ведение протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и определение победителя.

Дата добавления: 2015-06-27