Тема 4. Международный опыт организации закупок на основе тендеров

google_protectAndRun("render_ads.js::google_render_ad", google_handleError, google_render_ad); Порядок проведения международных торгов регламентируется рядом документов, имеющих различный правовой статус. Среди них можно выделить:

1. международные соглашения;

2. рекомендации международных организаций;

3. национальные законодательные акты.

К первой группе документов относится соглашение ГАТТ (ВТО) «О правительственных закупках", принятое в ходе Токийского раунда переговоров в 1979 году. Оно было разработано для ликвидации скрытых и явных условий в тендерном законодательстве стран – участниц ВТО, которые были направлены на протекцию отечественных товаров или поставщиков. Соглашение призвано обеспечить необходимую открытость процедуры торгов и свободную конкуренцию их участников. В нем предусматривается предоставление национального режима благоприятствования иностранным поставщикам или их подрядчикам.

Другим документом первой группы является Соглашение "О правительственных закупках". В нем содержатся общие правила проведения торгов, включая порядок предквалификации участников, сроки опубликования информации о проведении конкурса, требования к тендерной документации, принципы предоставления, получения и вскрытия конвертов с предложениями, правила присуждения контрактов и ряд других специфических норм. Предусмотрены также меры по контролю за соблюдением данного соглашения.

Фактически это соглашение можно рассматривать как общие типовые нормы, которым должно соответствовать национальное тендерное законодательство стран-членов ВТО.

Третьим документом является "Руководство по заключению контрактов в развивающихся странах". Этот документ содержит материалы по проведению торгов на объекты капитального строительства. В нем предлагаются типовые формы контрактов по результатам тендеров, содержится перечень требований к тендерной документации, определен список документов и информации, которые должны быть использованы при проведении предварительной квалификации, указывается перечень документов, подготавливаемых консалтинговыми фирмами в ходе проведения торгов, и содержится ряд других рекомендаций. Использование этого руководства позволяет разработать подробное информационное и документальное обеспечение торгов.

Проблемам совместного участия нескольких фирм в торгах посвящено “Руководство по составлению международных договоров между странами, объединяющимися для реализации”.

Основным документом второй группы является Типовой закон о закупках, принятый ЮНСИТРАЛ. Он создан специально с целью сблизить и в определенной степени унифицировать законодательства различных стран о закупках, которое в настоящее время существенно отличается друг от друга и в отдельных случаях входит в противоречие с общепринятой мировой практикой.

Национальные нормативные документы (третья группа), регламентирующие порядок проведения торгов в каждой отдельно взятой стране, существенно отличаются друг от друга по содержанию и форме. Они могут быть представлены в виде специальных законодательных актов, директивных материалов правительственных органов.

Дата добавления: 2015-06-27