Самовыдвижение

Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов Государственной Думы образуются избирательные участки на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территориях муниципальных образований (ст. 14).

Избирательные участки образуются по согласованию с соответствующей территориальной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения сроком на 5 лет с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей. При образовании избирательных участков на территории каждого избирательного участка должно быть зарегистрировано не более 3000 избирателей, границы не должны пересекать границы избирательных округов. Списки избирательных участков должны быть опубликованы (за 45 дней до дня голосования). Еще образуются за пределами РФ (за 50 дней/5 дней); в местах временного пребывания, на судах, на территориях воинских частей и т.п. (ФЗ «Об основных гарантиях.., ст. 19). ТИК по согласованию с комиссией субъекта – за 30 дней до дня голосования, в исключительных случаях – не позднее чем за 3 дня.

Списки избирателей (ст. 16) в основном составляются территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 21 11 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, командиром воинской части, руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают. В 2-х экземплярах. Гражданин РФ может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. Участковой комиссией: в местах временного пребывания граждан (по открепительным).

Основанием для включения гражданина РФ в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ в соответствии с федеральным законом.

Основанием для включения в список некоторых избирателей является письменное заявление: гражданин РФ, проживающий за пределами территории РФ или находящийся в длительной заграничной командировке, подает письменное заявление, не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, в участковую избирательную комиссию, либо устное обращение в день голосования.

Передается в участковую комиссию, выверяется, подписывается и заверяется. Может быть разделен на отдельные книги. Для ознакомления за 10 дней до дня голосования. Могут быть изменения до момента окончания голосования.

Решение о выдвижении федерального списка кандидатов и выдвижение кандидатов по одномандатным избирательным округам принимается тайным голосованием на съезде политической партии.

Порядок включения кандидатур в федеральный список кандидатов и порядок проведения тайного голосования определяются уставом политической партии. Выдвижение осуществляется в течение 25 дней после дня официального опубликования решения о назначении выборов.

Политическая партия вправе включать в федеральный список кандидатов лиц, не являющихся членами политических партий. Указанные лица могут составлять не более 50 процентов от числа кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов. Каждый гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом и не являющийся членом политической партии, не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов вправе обратиться в любое региональное отделение любой политической партии с предложением включить его в федеральный список кандидатов, выдвигаемый этой политической партией. В случае поддержки этой кандидатуры не менее чем десятью членами политической партии, которые состоят в данном региональном отделении, она должна быть рассмотрена на конференции (общем собрании) регионального отделения политической партии при решении вопросов, связанных с участием политической партии в выборах.

Федеральный список кандидатов должен может быть разбит на общефедеральную и региональные части региональные группы кандидатов, соответствующие субъекту РФ, группе субъектов РФ, части территории субъекта РФ. В региональную часть входят региональные группы кандидатов, соответствующие группе граничащих между собой субъектов РФ, субъекту РФ или части территории РФ, которая включает в себя территорию одномандатного избирательного округа или территории двух и более граничащих между собой одномандатных избирательных округов. При отсутствии общефедеральной части весь список разбивается на региональные группы кандидатов. Число региональных групп кандидатов не может составлять менее 35 70. Региональная часть федерального списка кандидатов должна охватывать все субъекты РФ. В общефедеральную часть федерального списка кандидатов может быть включено не более 10 кандидатов. В федеральном списке кандидатов должно быть не менее 200 и не более 400 кандидатов

Общее число кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов, не может превышать 600 человек.

Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, представляет в Центральную избирательную комиссию РФ сведения о своем наименовании. Политическая партия вправе представить в Центральную избирательную комиссию РФ свою эмблему.

Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, имеет право назначить не более 500 представителей.

Выдвинутые по одномандатным округам кандидаты включаются в список кандидатов по одномандатным избирательным округам. В одном одномандатном округе политическая партия вправе выдвинуть только одного кандидата. Кандидат может быть включен только в один федеральный список кандидатов, только в один список кандидатов по одномандатным избирательным округам.

Список кандидатов и необходимые документы представляются уполномоченным представителем политической партии в Центральную избирательную комиссию РФ не позднее чем через 25 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы.

Центральная избирательная комиссия РФ в семидневный срок рассматривает представленные документы, по результатам рассмотрения заверяет федеральный список кандидатов и выдает уполномоченному представителю политической партии копию заверенного федерального списка кандидатов либо отказывает в заверении указанного списка.

Отказ в заверении списка может быть обжалован политической партией, кандидатом в Верховный Суд РФ.

Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, не может быть выдвинут политической партией. Осуществляется в течение 25 дней со дня публикации решения о назначении выборов. Представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию письменное уведомление о самовыдвижении, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения и адрес места жительства, и другие необходимые документы (ст. 41).

В эту же комиссию представляет документы кандидат, выдвинутый политической партией.

Необходимым условием регистрации федерального списка кандидатов, кандидата является поддержка их выдвижения избирателями (ст. 44), наличие которой определяется по результатам последних выборов депутатов Государственной Думы, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения.

Не требуется сбор подписей:

1) федеральный список кандидатов по результатам последних выборов депутатов Государственной Думы был допущен к распределению депутатских мандатов или получил не менее 3 процентов голосов избирателей;

2) список кандидатов, выдвинутый политической партией, был допущен к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти хотя бы одного субъекта РФ созыва, действующего на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы;

3) списку кандидатов, выдвинутому политической партией в соответствии с законом субъекта РФ, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 ФЗ "Об основных гарантиях ….и", был передан депутатский мандат в законодательном (представительном) органе государственной власти хотя бы одного субъекта РФ созыва, действующего на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы.

Остальные:

- В поддержку выдвижения федерального списка кандидатов должно быть собрано не менее 200 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект РФ не более 7 тысяч подписей. В таком случае считается поддержанным и выдвижение политической партией кандидата по одномандатному избирательному округу.

- В поддержку выдвижения политической партией кандидата по одномандатному избирательному округу, самовыдвижения кандидата должны быть собраны подписи избирателей: не менее 3 процентов от указанного в ФЗ об утверждении схемы одномандатных избирательных округов общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, а если в избирательном округе менее 100 тысяч избирателей, - не менее 3 тысяч подписей избирателей.

Сбор подписей (ст. 45)

- вносятся в подписные листы, которые изготавливаются по установленной форме (приложение к ФЗ). Оплата изготовления подписных листов осуществляется только из средств соответствующего избирательного фонда. Можно начать сбор подписей избирателей со дня оплаты изготовления подписных листов. Правила сбора подписей (кто, среди кого и прочее) и оформления листов.

Подписные листы в поддержку выдвижения федерального списка, представляются в ЦИК, а в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата - в окружную избирательную комиссию. Подписные листы представляются в пронумерованном и сброшюрованном виде.

Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, кандидат (кроме включенного в федеральный список) обязаны создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании. Предельный размер расходов для кандидата повышен с 6 миллионов (в 2003 г.) до 15 миллионов рублей. Предельная сумма расходов из средств фонда партии – не более 700 миллионов рублей, регионального отделения партии – от 15 до 100 миллионов рублей.

Избирательные фонды политических партий могут создаваться только за счет:

1) собственных средств политической партии, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов;

2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина, юридического лица соответственно 0,07 и 3,5 процента от установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда политической партии.

Избирательные фонды кандидатов могут создаваться только за счет:

1) собственных средств политической партии (если кандидат выдвинут политической партией), за исключением средств ее избирательного фонда (если политическая партия создала избирательный фонд в связи с выдвижением федерального списка кандидатов). Не более 50 %;

2) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50 % от предельной суммы всех расходов;

3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина, юридического лица соответственно 2 и 20 %.

Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды:

1) иностранным государствам;

2) иностранным организациям;

3) иностранным гражданам;

4) лицам без гражданства;

5) гражданам РФ, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;

6) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

7) международным организациям и международным общественным движениям;

8) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

9) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

10) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) РФ, субъектов РФ и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

11) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах 6 и 10 настоящей части; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 6 и 10 настоящей части, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

12) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

13) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

14) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;

15) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования;

16) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:

а) иностранных государств, а также указанных в пунктах 2 - 5, 7 - 9, 12 - 15 настоящей части органов, организаций или физических лиц;

б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) РФ, субъектов РФ и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

г) организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта;

е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

Средства избирательных фондов политических партий имеют целевое назначение и могут использоваться только:

1) на финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей;

2) на проведение предвыборной агитации, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

3) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами и юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением политической партией своей избирательной кампании.

Политическая партия обязана открыть специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда после получения копии федерального списка кандидатов, заверенного ЦИК. Кандидат обязан открыть в субъекте РФ, где образован одномандатный избирательный округ, по которому выдвинут кандидат, специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда после уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии о своем выдвижении. В филиале Сбербанка РФ.

Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, ее региональное отделение, кандидат, создавшие избирательные фонды, обязаны вести учет поступления средств в избирательные фонды и расходования этих средств. Итоговый финансовый отчет после официального опубликования результатов выборов.

Для регистрации федерального списка кандидатов уполномоченный представитель политической партии представляет в ЦИК не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов:

1) документ, подтверждающий открытие специального избирательного счета избирательного фонда политической партии;

2) сведения об изменениях в федеральном списке кандидатов, произошедших после его заверения, и об изменениях в сведениях о каждом кандидате из федерального списка кандидатов.

3) письменное уведомление кандидата о том, что он не имеет счетов (вкладов) и прочее.

Если в поддержку выдвижения списка кандидатов осуществлялся сбор подписей избирателей, для регистрации представляются:

1) подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок по субъектам РФ,

2) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде;

3) список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей,

4) копию документа, подтверждающего оплату изготовления подписных листов.

Аналогично для регистрации кандидата – в окружную избирательную комиссию. Не требуются подписи, если его выдвинула политическая партия и выдвинутый ею федеральный список уже зарегистрирован.

Дата добавления: 2015-06-28