История государственного управления в России (краткий курс) введение

Особенности истории государственности России - в последова­тельной смене реформ и контрреформ.

Инициаторами их проведения были, как правило, высшие звенья государственного аппарата, поэтому и са­ми реформы проводились бюрократическими методами. По мере осуществления реформ нарастали противоречия внут­ри госаппарата - межведомственные, между различными уровнями государственной власти, внутри правящей элиты. Общество в России, большая часть ее населения относились к реформам, инициированным властью, с недоверием и подозрения­ми. Это обстоятельство делало реформы неустойчивыми, а контрре­формы - неизбежными.

Теоретические вопросы курса «История государственного управления России»

I. Государство — основной институт политической системы об­щества, организующий, направляющий и контролирующий совме­стную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов и ассоциаций. Государство — центральный институт власти в обществе и концентрированное осуществление этой властью по­литики и управления.

II. Вторым компонентом структуры методологии учебной дис­циплины «История государственного управления в России» явля­ются принципы исследования основных закономерностей возник­новения и развития российской государственности на разных ее этапах: объективность, историзм, системный подход.

III. Центральной в методологии данной учебной дисциплины является категория го­сударственного управления.

Государственное управление — это целенаправленные действия государственных органов и служащих по планированию, организа­ции, мотивации, контролю, принятию и реализации актов (управ­ленческих решений). С точки зрения теории и практи­ки это:

- умение добиться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей;

- вид деятельности по руководству людьми и организациями;

- область человеческого знания, помогающего осуществлять эту деятельность;

- определенная категория государственных служащих, специ­альный слой тех, кто осуществляет работу по управлению;

- специфический вид трудовой деятельности;

- комплекс форм и методов, посредством которых осуществля­ется согласованная деятельность работников совместного труда, это необходимое условие их функционирования;

- различные стороны отношений коллективов, включающие прямой обмен деятельностью между участниками труда посредст­вом различных экономических форм;

- сочетание объективных и субъективных факторов развития, целенаправленные действия на основе познания и использования объективных факторов;

- волевые отношения, предусматривающие определенные це­ленаправленные действия, организационно-распорядительные и другие воздействия на людей и их коллективы.

Дата добавления: 2015-06-28