КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Принципы формирования новой системы социальной защиты работников
Пол системой социальной защиты следует понимать совокупность социальных гарантий, компенсаций, пособий, закрепленных в законодательном порядке, а также формы и уровни предоставления их различным группам населения. Система социальной защиты включает гарантии: • в сфере трудовых отношений и оплаты труда; • в области условий и охраны труда; • в сфере занятости; • в области пенсионного обеспечения; • в области государственного социального страхования; • семьям с детьми и другим категориям населения. Российская система социальной защиты в процессе рыночной трансформации экономики столкнулась с большими трудностями: растущая бедность населения, инертность старой системы социальной защиты, ограниченность ресурсов из-за кризиса производства и платежей и др. При выборе модели социальной зашиты важно учитывать законодательное закрепление минимальных государственных социальных гарантий в наиболее важных сферах жизнедеятельности человека (оплате труда, доходах, образовании и культуре, здравоохранении, жилье, социальном обеспечении); развитие социального страхования; развитие социальной инфраструктуры социальной помощи населению. Принципы выбора модели социальной защиты в разных экономических системах существенно различаются: в планово-директивной системе применялась всеобщность социальных гарантий; в рыночной системе государственная поддержка распространяется на нетрудоспособных и малообеспеченных граждан, т.е. на основную массу населения, за исключением лиц с высоким материальным достатком. Основные принципы формирования новой системы социальных гарантий: • отказ от социального иждивенчества и предоставление социальных гарантий в зависимости от степени трудоспособности граждан, предоставление социальной помощи на основе заявительства, ориентированность социальных программ на конкретные группы населения;
• мобильность системы социальных гарантий, защиты и поддержки населения, включая меры долговременного характера и механизм оперативного реагирования; • преемственность в создании системы, т.е. учет сложившихся структур и методов (возможность их модернизации в новых условиях); • децентрализация процесса управления социальной сферой, четкое разграничение функций между всеми ветвями исполнительной власти (центральными, республиканскими и местными органами управления). Критериями социальной защиты являются социальные нормативы, на которые должны быть ориентированы гарантийные и компенсационные выплаты пособия; определение минимальных границ удовлетворения индивидуальных потребностей; минимальный уровень доходов на одного человека или на члена семьи. Социально-экономические нормативы в системе социальной зашиты должны: • служить ориентиром для текущего планирования, определяющего минимальные границы удовлетворения важнейших потребностей и минимальные уровни доходов; • быть эталоном целевой установки для обоснования краткосрочного прогнозирования социальных процессов; • служить критериями оценки фактического состояния социальной сферы, эффективности мер в области социального развития. Важнейшую роль в установлении и эффективном функционировании системы социальной зашиты играют механизм регулирования социальных гарантий и принципы его формирования на различных уровнях управления - государственном, муниципальном и на уровне предприятия. Роль предприятий, основанных на различных организационно-правовых формах собственности, в решении социальных вопросов (при рыночных отношениях в экономике) возрастает.
Социальные гарантии на государственном уровне: • проведение единой социальной политики, гарантирующей всем членам общества равные возможности в формировании своего уровня жизни и уровня жизни своей семьи; • обеспечение гарантируемого уровня благосостояния для всех членов общества; • установление единых механизмов управления социальными процессами; • освобождение государственных органов от решения текущих вопросов в рамках территорий и отдельных трудовых коллективов. Социальные гарантии на территориальном (муниципальном) уровне: • разработка региональных программ, включающих развитие социальной инфраструктуры; • формирование системы мер в области помощи малообеспеченным семьям с детьми и др. Социальные гарантии на уровне конкретного предприятия: • расширенное воспроизводство рабочей силы; • профессиональная ориентация, подготовка и переподготовка кадров (особенно в связи с профилактикой высвобождения рабочей силы); • обеспечение благоприятных условий труда; • организация быта и отдыха работников и их семей. Регулирующий механизм на современном этапе должен удовлетворять основным требованиям и обеспечивать; • ориентированность социальных программ на конкретные группы населения (в условиях дефицита ресурсов это наиболее эффективный путь); • согласование форм и методов управления на различных уровнях (федерация, се субъекты, первичное звено экономики); • четкое разграничение функций между различными субъектами управления. Правовое обеспечение социальных программ и программ социальной зашиты населения законодательно закреплено Конституцией Российской Федерации, Кодексом законов о труде (КЗоТ РФ), пенсионным законодательством, нормативными документами, регламентирующими механизм индексации доходов населения. Источниками финансового обеспечения социальных программ являются федеральный бюджет, местные бюджеты, средства предприятий и организаций, средства населения (в виде налогов и целевых взносов). На предприятиях для целей социальной зашиты работников создаются специальные социальные фонды, право распоряжаться которыми имеет коллектив.
Социальные фонды предприятий - это источник средств для предоставления социальных гарантий работающим и членам их семей. Распределение средств данных фондов является прерогативой трудового коллектива предприятия, а их использование на социальные гарантии работникам осуществляется под контролем государства и представительных органов трудового коллектива. Целевой характер социальной политики непосредственно на предприятии, ее ориентация на нужды конкретного коллектива создают дополнительные возможности для закрепления кадров и повышения их трудовой активности. Вопросы для самоконтроля 1. В чем состоит сущность понятий «уровень жизни», «стоимость жизни», «качество жизни»? Покажите взаимосвязь этих категорий. 2. Охарактеризуйте систему показателей уровня жизни и методы их оценки. 3. Назовите международные нормы и стандарты оценки уровня жизни. 4. Какие факторы определяют уровень жизни населения в России? 5. Раскройте понятие «доходы населения». Какие источники их формируют? 6. Покажите состав и направления использования совокупного дохода, учитываемого в семейном бюджете. 7. Охарактеризуйте дифференциацию доходов и принцип социальной справедливости. 8. Покажите влияние инфляции на уровень жизни. 9. Что такое индексация доходов? Для каких целей она используется? Каков круг индексируемых доходов, механизм осуществления и периодичность проведения индексации? 10. Назовите важнейшие принципы формирования новой системы социальных гарантий населению в России. 11. Каков механизм управления формированием доходов и уровнем жизни в условиях перехода к рынку? 12. Какими чертами должна обладать модель социальной защиты в рыночной системе? 13. На каких принципах формируется новая система социальной защиты населения в России? 14. Раскройте механизм регулирования социальных гарантий на различных уровнях управления. 15. Какие источники формируют правовое и финансовое обеспечение социальных программ? [1] Данные за январь-сентябрь 2000 г.
Дата добавления: 2014-01-03; Просмотров: 725; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |