Роль КС РФ в развитии принципов бюджетного права

Цвет

При аюрведическом лечении также используются целебные свойства некоторых цветов. Семь основных натуральных цветов, имеющихся в радуге, связаны с тканями тела и с тридоша. Действия вибраций этих семи цветов могут оказать помощь в восстановлении баланса трех свойств тела. Если желатиновую бумагу, окрашенную в любой из семи цветов, обвернуть вокруг кувшина с водой и поставить кувшин на четыре часа на солнце, вода вберет в себя цветовые вибрации. Эту воду можно пить, что окажет благотворное влияние. В аюрведическом лечении употребляются следующие цвета:

КРАСНЫЙ. Этот цвет связан с кровью. Имеет целебное свойство, способствуя красному цвету клеток крови и стимулируя формирование красных кровяных телец. Красный цвет также создает телесное тепло и стимулирует кровообращение. Помогает поддерживать цвет кожи, дает энергию нервным тканям и костному мозгу, облегчает обострение и вата, и капха. Однако избыточное действие этого цвета может вызвать избыток питта накоплений в определенных частях тела, в итоге может начаться воспалительный процесс. Переизбыток красного цвета может вызвать коныонктивит.

ОРАНЖЕВЫЙ. Оранжевый цвет, как и красный, согревает, несет целебную энергию. Он помогает ищущему духовности отречься от мира. Тем не менее он также дает энергию и силу гениталиям. Оранжевый цвет следует употреблять в связи с целибатом, для трансформации сексуальной энергии в Верховное Сознание. Тот, кто не соблюдает целибат, может усиливать сексуальность, применяя этот цвет. Оранжевый цвет помогает облегчить обострение вата и капха. Он также лечит закупорки и поддерживает здоровье кожи. Переизбыток оранжевого цвета может обострить питта.

ЖЕЛТЫЙ. Когда человек воспринимает желтый цвет, энергия идет к основной чакре. Этот цвет стимулирует понимание и интеллект. В духовном смысле желтый цвет связан с полным умиранием эго. Чрезмерное употребление этого цвета вызывает избыточное накопление желчи в тонкой кишке и может обострить питта. Этот цвет облегчает избыток вата и капха.

ЗЕЛЕНЫЙ. Этот цвет имеет успокаивающее действие на ум и создает свежесть. Помогает принести энергию к чакре сердца. Смягчает эмоции, дает удовлетворение сердцу. Успокаивает избыточные вата и капха и обостряет питта. Чрезмерное применение этого цвета стимулирует концентрацию желчи и может явиться причиной возникновения камней в желчном пузыре.

ЖЕЛТО-ЗЕЛЕНЫЙ. Обладает свойствами желтого и зеленого цветов. Помогает облегчить вата и капха, но может обострить питта. Имеет успокаивающее влияние на ум.

ГОЛУБОЙ. Это цвет Чистого Сознания. Оказывает успокаивающее, охлаждающее влияние на тело и ум. Помогает при обесцвечивании кожи. Помогает исправить болезни печени, облегчает обострение питта. Избыток голубого цвета может вызвать обострение вата и капха, может создать закупорки.

ПУРПУРНЫЙ (ФИОЛЕТОВЫЙ). Это цвет Космического Сознания, который ведет к пробуждению сознания. Этот цвет создает легкость в теле и открывает двери к восприятию. Облегчает обострение в питта и капха, но излишек его может обострить вата.

Приложение 1. Пищевые противоядия [8]

ВИД ПИЩИ	ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ	ПРОТИВОЯДИЕ
МОЛОЧНЫЕ
Сыр	Увеличивает закупорки и слизь, обостряет питта и капха	Черный перец, стручковый перец или красный стручковый перец, петрушка, калинтро, куркума и лук
Мороженое	Увеличивает слизь, создает закупорки	Гвоздика или кардамон
Кислый крем (сливки)	Увеличивает слизь, создает закупорки	Кориандр и кардамон
Йогурт	Увеличивает слизь, создает закупорки	Тмин или имбирь
ЗЕРНОВЫЕ
Овес	Увеличивает капха и жир	Куркума, горчичные зерна или тмин
Рис	Увеличивает капха и жир	Гвоздика или зерна перца
Пшеница	Увеличивает капха и жир	Имбирь
ОВОЩИ
Бобовые	Образуют газы и вздутие живота	Чеснок, гвоздика, черный перец, красный стручковый перец, имбирь, каменная соль или стручковый перец
Кабачки	Образуют газы	Отварить в подсолнечном масле с куркумой и горчичным зерном
Чеснок	Увеличивает питта	Тертый кокос и лимон
Зеленый салат	Образует газы	Оливковое масло с лимонным соком
Лук	Образует газы	Отварной или соленый лимон, йогурт и горчичное зерно
Картофель	Образует газы	Гхи с семечками перца
Помидоры	Увеличивает капха	Липа или тмин
ФРУКТЫ
Авокадо	Увеличивает капха	Куркума, лимон, чеснок и черный перец
Сухофрукты	Образуют сухость, могут обострить вата	Вымачивать в воде
Манго	Способствует поносу	Гхи с кардамоном
Дыня	Образует воду	Тертый кокос с кориандром
Арбуз	Образует воду	Соль со стручковым перцем
ОРЕХИ И СЕМЕЧКИ
Орехи	Образуют газы и увеличивают питта	Намочить на ночь и варить в кунжутном масле со стручковым перцем
Арахисовое масло	Тяжелое, обладает поражающим свойством, увеличивает питта, создает головную боль	Имбирь или жареный тминный порошок
Семечки	Могут обострить питта	Вымачивать и печь, пока не станут легкими
ПРОДУКТЫ - ЯДЫ
Алкоголь	Стимулирующее. Создает депрессию	Жевать 1/4 чайной ложки тминного семени или 1-2 семечка кардамона
Черный чай	Стимулирующее. Создает депрессию	Имбирь
Шоколад	Стимулирующее. Также действует подавляюще на системы организма	Кардамон или тмин
Кофеин	Стимулирующее с последующим эффектом подавления организма	Порошок мускатного ореха с кардамоном
Кофе	Стимулирующее. Подавляет организм	Порошок мускатного ореха с кардамоном
Жареная кукуруза	Создает сухость и газы	Добавлять гхи
Сладости	Увеличивают возможность закупорок	Сухой имбирный порошок
Табак	Обостряет питта и стимулирует вата	Готу кола, корень аира или семечки сельдерея

Приложение 2. Первая помощь при лечении

АСТМА. Рекомендуется лакричный (солодковый) и имбирный чай. Половина чайной ложки смешанных трав на чашку воды. Другое лечение для внутреннего употребления: четверть чашки лукового сока с одной чайной ложкой меда и восьмой частью чайной ложки черного перца. Это облегчает закупорки и кашель и лечит одышку.

БОЛИ СПИНЫ. Прикладывать имбирную пасту и эвкалиптовое масло на больные места.

БОЛЬ (внешняя). Прикладывать имбирный компресс. Приготовление имбирного компресса: смешать две чайные ложки имбирного порошка с чайной ложкой порошка куркумы, добавив столько воды, сколько требуется для получения пасты. Нагреть пасту и равномерно намазать на кусочек марли или хлопчатобумажной ткани. Затем положить ткань на больное место и завязать бинтом. Оставить компресс на ночь.

ВОЛДЫРИ. Прикладывать вареный лук как припарку или прикладывать имбирно-куркумную пасту (пол чайной ложки имбиря и пол чайной ложки куркумы) прямо на волдырь.

ВОСПАЛЕНИЕ ГОРЛА. Полоскать горло теплой водой, смешанной с четвертью чайной ложки порошка куркумы со щепоткой соли.

ГАЗЫ (в брюшной полости). Смешать щепотку пищевой соды с соком половинки лимона на чашку воды и пить.

ГЛАЗА (жжение). Прикладывать касторовое масло к подошвам ног или ввести три капли чистой розовой воды в пораженный глаз. Для закапывания в глаза может также применяться свежий сок алоэ вера.

ДЕСНЫ. Пить сок половины лимона, выжатого в чашку с водой, или массировать десны с кокосовым маслом. (При кровотечении из десен).

ГЕМОРРОЙ. Пить полчашки сока алоэ вера три раза в день до тех пор, пока геморрой не исчезнет.

ГОЛОВНАЯ БОЛЬ. Для обычного облегчения головной боли прикладывают на лоб пасту из половины чайной ложки имбирного порошка, смешанного с водой и подогретого. Может возникнуть ощущение жжения, но это не вредно. Другой метод лечения состоит в регулировании дыхания. Заметьте, какая ноздря с большей силой выдыхает. Закройте ее и дышите через другую ноздрю, пока головная боль не утихнет.

Следующий метод может быть полезен при лечении особых видов головной боли. Синусная головная боль, связанная с капха, может быть облегчена прикладыванием имбирной пасты ко лбу и пазухам (синусам). Временная головная боль указывает на избыток питта в желудке, при этой боли пьют чай из тмина или из семечек кориандра (по пол чайной ложки каждого типа семечек на чашку горячей воды) В то же время прикладывать к вискам сандаловую пасту. Боли в области затылка указывают на наличие токсинов в ободочной кишке. В этом случае принимать перед сном чайную ложку льняного семени со стаканом теплого молока. Одновременно прикладывать имбирную пасту к мастоидным отросткам, за ушами.

Головные боли могут происходить из-за изменений энергии или при подавлении возбуждения в тонких соединительных тканях.

ЗАКУПОРКИ СИНУСОВ. Прикладывать имбирную пасту на пораженные области или делать ингаляцию из одной щепотки порошка корня аира.

ЗУБНАЯ БОЛЬ. Прикладывать три капли гвоздичного масла к больному зубу.

ЗАПОР. Пить чай из александрийского листа (чайная ложка листа на чашку воды) или принимать перед сном чайную ложку гхи в стакане горячего молока. Иное лечение: на ночь выпивать стакан горячей воды с чайной ложкой льняного семени.

ИКОТА. Принимать две части меда на одну часть касторового масла. Делать пранаяму (см. главу 12. Дыхание и медитация).

ИСТОЩЕНИЕ. Выпить стакан кокосовой воды или виноградного сока. Или сварить три финика в 8-ми унциях воды (1 унция-28,3 г).

КАШЕЛЬ. Полоскание готовится из щепотки соли и двух щепоток порошка куркумы на стакан теплой воды. Сосать целую гвоздику с кусочком леденца. Если при кашле выделяется слизь, пить чай из половины чайной ложки имбирного порошка, щепотки гвоздики и щепотки порошка корицы на чашку горячей воды.

КРОВОТЕЧЕНИЕ (внешнее). Прикладывать лед или сандаловую пасту. Также к месту кровотечения прикладывать пепел сожженного хлопкового шарика.

КРОВОТЕЧЕНИЕ (внутреннее). Пить теплое молоко с половиной чайной ложки порошка куркумы и шафрана.

МЕНСТРУАЛЬНЫЕ СПАЗМЫ. Выпивать чайную ложку сока алоэ вера с двумя щепотками черного перца три раза в день, пока спазмы не исчезнут.

МЫШЕЧНОЕ НАПРЯЖЕНИЕ (на теле). В виде клизмы можно ввести в прямую кишку одну чашку аирового масла. Держать 30 минут. При обычных мышечных напряжениях прикладывать теплую имбирную пасту с куркумой (чайная ложка имбиря с половиной чайной ложки куркумы) к больным местам два раза в день.

НЕСВАРЕНИЕ. Есть одну головку измельченного чеснока со щепоткой соли и щепоткой пищевой соды. Или пить четверть чашки лукового сока с половиной чайной ложки меда и половиной чайной ложки черного перца.

ОЖОГИ. Прикладывать пасту из свежего сока алоэ вера со щепоткой порошка куркумы. Можно применять гхи или кокосовое масло.

ПРОСТУДА. Кипятить чайную ложку имбирного порошка в кварте воды и вдыхать эти пары. Также кипятить эвкалиптовые листья, это превосходное средство для лечения простуды. Эвкалиптовое масло, прикладываемое к обеим сторонам носа, облегчит закупорки. Порошок корня аира может применяться как нюхательное средство: вдыхать щепотку порошка каждой ноздрей.

ОПУХОЛИ. Пить ячменную воду. Четыре части воды кипятить с одной частью ячменя. Также благотворно действует кориандровый чай. При внешних опухолях к пораженным местам прикладывать две части порошка куркумы, смешанного с одной частью соли. Пить чай готу кола: одну столовую ложку на чашку воды.

ПЕРЕЕДАНИЕ. Переедание - нервная привычка, разрушающая разум. Есть легкую пищу: просо, тапиоку или рожь. Эти продукты не увеличивают вес, даже если их есть в избытке. Если вы ошиблись, изжарьте одну чайную ложку укропных семян и одну чайную ложку семян кориандра со щепоткой соли и съешьте. Вы также можете выпить чашку теплой воды с добавлением сока половины лимона и щепотки пищевой соды.

ПОНОС. Смешать вместе равные части йогурта и воды, добавить немного свежего имбиря (около восьмой части чайной ложки) или пить черный кофе, смешанный со свежим лимонным соком. Другое средство - приготовить кашицу из одной-двух чайных ложек маковых семян и одной чашки воды. Вскипятить эту смесь, добавить щепотку мускатного ореха, перемешать и есть.

СОН (потеря сна). Пить чай, приготовленный из одной четверти чайной ложки порошка мускатного ореха на чашку воды. Осторожно массировать подошвы ног с кунжутным маслом, тереть скулы с маслом, либо закапать 10 капель теплого масла в каждое ухо. Выпить чашку горячего коровьего молока с леденцом или медом. Ромашковый чай также прекрасное средство для вызывания сна (столовая ложка ромашки на чашку воды).

СОН (избыточный). Пить кофе, готу кола чай или чай из аирового корня перед сном. Есть меньше и ранним вечером.

СЫПЬ. Прикладывать мякоть листа калинтро на пораженные места или пить кориандровый чай (чайная ложка кориандровых семян на чашку воды).

ПРЫЩИ. Прикладывать куркумную и сандаловую пасту наружно (по пол чайной ложки порошка куркумы и сандала с добавлением достаточного количества воды, чтобы сделать пасту). Можно также пить пол чашки сока алоэ вера два раза в день, пока прыщи не сойдут.

УШИ (звон). Закапать три капли гвоздичного масла в ухо (см. раздел рецептов - гвоздичное масло, приложение 3).

УШНАЯ БОЛЬ. Закапать три капли чесночного масла в ухо или сделать смесь из одной чайной ложки лукового сока, пол чайной ложки меда и закапать ее (5-10 капель) в ухо.

ШОК (обморок). Вдыхать свежий, измельченный лук или порошок корня аира.

ЯД (обычное отравление). Принять пол чайной ложки гхи или пол чайной ложки лакричного порошка.

ЯД (от укуса или при ранении). Пить сок калинтро или прикладывать сандаловую пасту на пораженное место.

Приложение 3. Рецепты

ГВОЗДИЧНОЕ МАСЛО. Кипятить пять целых гвоздик в столовой ложке кунжутного масла и оставить гвоздику в масле. При употреблении масло должно быть теплым.

ГХИ. Нагреть один фунт (453,6 г) несоленого масла на среднем огне. Когда масло растопится, нагревать еще 12 минут. При закипании на поверхности соберется пена. Не удаляйте эту пену, ибо она содержит целебные свойства, уменьшите огонь. Масло станет желто-золотистого цвета и будет пахнуть, как жареная кукуруза. Гхи готово, когда одна-две капли воды, помещенные в масло создают потрескивание. Дайте маслу остыть. Перелейте масло через фильтр в чистую посуду. Гхи может храниться без охлаждения.

ГХИ ИЗ КОРНЯ АИРА. Вначале приготовьте отвар из корня аира, взяв одну часть порошка корня аира на восемь частей воды. Кипятить эту смесь, пока не останется одна четвертая объема воды. Взять одну часть этого отвара и добавить к нему такое же количество гхи (см. рецепт гхи). К этой смеси добавить равное количество воды и кипятить, пока вода не выкипит. То, что останется, и будет гхи из корня аира.

ЙОГОВСКИЙ ЧАЙ. Смешать следующие ингредиенты: две чайные ложки свежего натертого имбиря, четыре цельных семечка кардамона, восемь целых гвоздик, один целый прутик корицы и восемь чашек воды. Кипятить, пока не останется половина объема воды. Добавить одну унцию коровьего молока (28,3 г), смешать, охладить и пить.

ЛАКРИЧНОЕ ГХИ. Вначале приготовить лакричный отвар, взяв одну часть лакричного порошка и добавив восемь частей воды. Кипятить, пока не останется четвертая часть объема жидкости. Взять одну часть этого отвара и добавить к нему равную часть гхи (см. рецепт гхи). Затем добавить равную часть воды и кипятить, пока вода не выкипит. То, что останется, будет лакричным гхи.

МИНДАЛЬНЫЙ НАПИТОК. Намочить десять миндалин на ночь в воде. Утром очистить кожицу. Положить миндалины в смеситель, с одной чашкой теплого молока. Добавить по щепотке порошка кардамона и черного перца, свежемолотого из перечных зерен.

Словарь

АФФЕРЕНТНЫЕ НЕРВЫ - чувствительные нервные окончания, несущие ощущения к мозгу.

АЛЛЕРГИЯ - сверхчувствительная реакция на вещества в индивидуальной среде.

АЛЛОПАТИЯ - система западной медицины, которая лечит болезни и повреждения активным вмешательством - медикаментозным или хирургическим - для противодействия влияниям болезней или повреждений.

АНАБОЛИЗМ - конструктивный, созидающий процесс, происходя­щий в теле (аспект метаболизма).

АНАЛЬГЕТИК - вещество, облегчающее боль.

АНЕМИЯ - понижение нормального уровня количества красных кровяных телец.

АРОМАТИЧЕСКИЙ - вещества с благоухающим запахом и резким, специфическим вкусом, стимулирующие работу желудочно-кишечного тракта.

АРТРИТЫ - воспаление суставов, проявляющееся в болях и опухолях.

АСТМА - респираторное заболевание, сопровождающееся одышкой, хрипами и кашлем (сухим или с отхаркиванием).

АТРОФИЯ - ослабление или уменьшение размеров или уменьшение физической активности частей тела вследствие болезни или инфекции.

АТРИБУТЫ - качества или свойства, присущие веществам.

БРОНХИТ - воспаление бронхов (в легких).

БУРСИТ - воспаление соединительной ткани, расположенной вокруг суставов.

ВОДЯНКА - избыточное скопление жидкости в брюшной полости.

ВЕТРОГОННОЕ - вещество, изгоняющее газы.

ВЫСЛУШИВАНИЕ - процесс выслушивания звуков в организме.

ВЗДУТИЕ - раздувание (брюшной полости) от внутреннего давления.

ГЕМОСТАТИЧНЫЙ - кровоостанавливающее средство.

ГЕМОДЕС - кровотечение из дыхательных путей.

ГЕМОРРОЙ - увеличение вен в области прямой кишки или заднего прохода вследствие закупорок.

ГОНОРЕЯ - венерическое заболевание, наиболее часто поражающее генитальные тракты.

ДЕРМАТИТ - воспаление кожи; характеризуется покраснениями, болью и зудом.

ДИАБЕТ - болезненное состояние, характеризуется избыточным выделением мочи и понижением уровня сахара в крови.

ДИУРЕТИК - вещество, которое увеличивает выделение мочи.

ИНФУЗИЯ - погружение вещества в воду для выявления его основных свойств.

ЖЕЛЧЬ - горькая жидкость, выделяемая печенью, текущая в тонкую кишку; скапливается в желчном пузыре; помогает жировому обмену.

ЖЕЛТУХА - болезнь, характеризующаяся пожелтением кожи.

КАРМА - любое действие.

КАТАБОЛИЗМ - разрушающий деструктивный процесс, происходящий в организме; аспект метаболизма (см. анаболизм).

КОЛИТ - хроническое заболевание, характеризующееся избыточной секрецией слизи в толстой кишке, что ведет к запорам или поносам, к появлению слизи и клеточных остатков в фекалиях.

КОМПРЕСС - мягкая льняная прокладка, применяемая для создания давления на наружные части тела.

КОНЪЮНКТИВИТ - воспалительная пелена на веках.

КОСМИЧЕСКАЯ ЭНЕРГИЯ - всепроникающая энергия Вселенной.

ЛЕЙКОДЕРМА - частичное обесцвечивание кожи.

ЛЕЙКОРЕЯ - белые вагинальные выделения липкого свойства.

ЛИМФАДЕНИТ - воспаление лимфатических узлов.

МАКРОКОСМ - сама Вселенная; система, учитывающая существование побочных систем.

МЕТАБОЛИЗМ - сумма всех биофизических и химических процессов, благодаря которым поддерживается жизнь и функционирование организма, а также трансформация веществ, делающая возможным использование организмом энергии для своих целей (например, переваривание пищи).

МИКРОКОСМ - уменьшенное представительство мира; система, более или менее аналогичная величайшей системе.

ПАРКИНСОНИЗМ - нервное расстройство, характеризующееся дрожью, мышечной скованностью и замедленностью движений.

ПАТОГЕНЕЗ - возникновение и развитие болезни.

ПЕРИСТАЛЬТИКА - ритмическое сокращение гладкой мышцы, которое продвигает пищу через пищеварительный тракт.

ПЕРКУССИЯ - выстукивание частей тела короткими острыми ударами с диагностической целью, чтобы выяснить состояние данного участка тела.

ПРИПАРКИ - мягкая, влажная субстанция, прикладываемая теплой на поверхность тела, чтобы обеспечить его теплом и влагой.

ПРАНА - жизненная энергия, которая активизирует тело и ум. Прана ответственна за высшие мозговые функции, за моторную и сенсорную деятельность. Прана, находящаяся в голове, - это жизненная прана, а прана в космическом пространстве - это питательная прана. Существует постоянный обмен энергией между жизненной и питательной праной - это происходит в процессе дыхания. При вдохе питательная прана входит в организм и питает жизненную прану. Во время выдоха тонкие продукты отхода изгоняются из организма.

ПСОРИАЗ - кожное воспаление.

ПТОЗ - болезненное состояние, при котором одно или оба верхних века находятся в опущенном состоянии.

РЕВМАТИЗМ - любое из огромного количества воспалительных состояний суставов, связок или мышц. Характеризуется болью и ограниченной подвижностью.

РИНИТ - воспаление слизистой оболочки носа.

СИНДРОМ НЕУСВОЯЕМОСТИ - состояние, при котором отсутствует правильное пищеварение, всасывание и усвояемость пищи в желудочно-кишечном тракте.

САМАДХИ - позиция уравновешенности; высшее наслаждение и блаженство.

СИНУС - полость внутри кости.

СПОНДИЛЕЗ - положение спины, характеризующееся фиксацией или смещением позвоночника.

КРАПИВНИЦА - реакция крови, выявленная на коже. Характеризуется периодическим появлением на коже ровных, легко удаляемых пятен более розовых или бледных, чем окружающая кожа, этому состоянию часто сопутствует сильный зуд.

ПОДАГРА - метаболическая болезнь, характеризуется приступами артрита и воспалением суставов.

ПРЫЩИ - воспалительные нарывы, появляются обычно на лице, шее, плечах и в нижней части спины.

ОБЕСЦВЕЧИВАНИЕ - потеря цвета кожи.

ЭКЗЕМА - острое или хроническое кожное воспаление.

ЭДЕМА - состояние, при котором телесные ткани задерживают чрезмерное количество жидкости, что приводит к опухолям.

ЭФФЕРЕНТНЫЕ НЕРВЫ - чувствительные нервные окончания, которые несут ощущения из мозга.

ЭЛЕКТРОЛИТ - элемент или соединение, которое при растворении или расплавлении в воде или в другом растворителе распадается на ионы, управляющие течением электротока.

ЭМЕТИЧЕСКИЙ - препарат, вызывающий рвоту.

ЭНДОКРИННЫЕ ЖЕЛЕЗЫ - железы, функция которых - выделять в кровь или лимфу субстанцию, оказывающую особый эффект на органы и другие части тела.

ЭНТЕРИТ - воспаление тонкой кишки.

ЭПИЛЕПСИЯ - группа неврологических болезней. Характеризуется повторяющимися приступами конвульсий, сенсорными нарушениями, ненормальным поведением, потерей сознания или всеми этими признаками вместе.

ЭКСПЕКТОРАНТ - (отхаркивающее). Субстанция, помогающая вывести слизь или другие вещества из легких, бронхов и трахеи.

ФЛОРА - бактерии, способствующие здоровью. Находятся в разных частях тела, особенно в пищеварительном тракте.

ЖЕЛУДОЧНО-КИШЕЧНЫЙ ТРАКТ - органы ото рта до ануса, которые управляют глотанием, перевариванием, всасыванием и удалением.

ФОМЕНТАЦИЯ - (см. припарки).

ФАРИНГИТ - воспаление горла.

ФИЗИОГНОМИКА - изучение свойств лица.

ПСИХОСОМАТИЧЕСКИЙ - относящийся к связи тела и ума. Имеющий телесные признаки эмоционального или ментального происхождения.

СЫПЬ - интенсивный кожный зуд из-за аллергических элементов в пище.

ТРИДОША - три телесных составляющих: вата (воздух), питта (огонь) и капха (вода), которые управляют психосоматической деятельностью повседневно.

ХОЛИЗМ - форма современной философии, рассматривает природу как иерархию целостностей, понимаемых как духовная структура.

ИШИАС - воспаление седалищного нерва. Характеризуется болью в нижней части спины, с захватом ног.

ХОЛЕСТЕРИН - жировая субстанция в виде кристаллов, находится во всех животных жирах, маслах, яичном желтке, молоке, желчи, в крови, тканях мозга, печени, почках и в надпочечниках.

ЧАКРА - энергетические центры тела, которые представлены на разных уровнях сознания, они психологически связаны со сплетениями в нервных центрах.

ЧАРАК - великий аюрведический врач, написавший одно из классических сочинений по Аюрведе - «Чарак Санхита».

МАСЛЯНИСТЫЙ - обладающий естественным качеством мази.

ЧЕСОТКА - заразная кожная болезнь, характеризуется зудом и шелушением кожи.

ПАЛЬПАЦИЯ - действия при помощи рук: приложение пальцев с легким давлением к поверхности тела для определения степени уплотнения тканей.

ЦЕРВИТИТ - воспаление шейки матки (цервикса).

[1] Особые 24 принципа или элемента в Санкхья философии: Пракрити, Махат, Аханкар. Пять чувственных проявлений, пять органов движения, ум, пять чувств и далее - эфир, воздух, огонь, вода, земля.

[2] «Сознание» - интуитивные действия души, пребывающей в прямой связи с Божественным принципом и Источником жизни.

[3] «Ум», здесь и далее, указывает на действия рассуждающего интеллекта.

[4] Типовые характеристики должны быть согласованы с расовыми склонностями и культурными предпочтениями, ибо различные расы и культуры имеют естественную склонность к особому телу и стилю жизни. Например, африканцы имеют темную кожу, а индийцы едят горячую пищу.

[5] Аллергия не может быть радикально излечена применением антиаллергенов, ибо она возникает от подавленных эмоций. Кишечные паразиты могут быть другой причиной возникновения аллергии. Например, наличие ленточных или круглых червей или амеб в толстой кишке может быть причиной аллергии к зерновой пыльце.

[6] Эти овощи хороши в умеренном количестве.

[7] Металлы имеют скрытый токсичный эффект, когда употребляются в избытке. Они должны применяться только под наблюдением квалифицированного аюрведического врача.

[8] Пищевые противоядия нужно употреблять отдельно приготовленными или вместе с основной пищей.

Содержание принципа бюджетного федерализма в решениях КС РФ

Принцип бюджетного федерализма вытекает из ст. 72, 73, 132 Конституции РФ, и он предполагает наделение публично-правовых образований необходимым объемом бюджетных полномочий (полномочий в бюджетной сфере) для самостоятельного решения за счет собственных средств тех вопросов, которые отнесены к ведению этих публично-правовых образований, как это предопределяется Конституцией РФ.

Самостоятельность бюджетов (а равно экономическая самостоятельность в целом) обеспечивает самостоятельность власти. При этом в соответствии с конституционными принципами закрепляется равенство бюджетных прав РФ, субъектов РФ (далее — С РФ), муниципальных образований (далее — МО).

При осуществлении правового регулирования должен быть соблюден принцип соразмерности ресурсов публичного субъекта тем полномочиями, которые возложены на него в соответствии с конституционными принципами (полномочия должны быть обеспечены необходимыми финансовыми ресурсами).

Особым является вопрос о пределах бюджетной самостоятельности С РФ и МО. Этот вопрос издавна является предметом острых дискуссий, а также предметом внимания КС РФ. Иными словами, насколько мы можем говорить о реальной самостоятельности С РФ и МО, и насколько они могут быть ограничены федеральным законодателем в соответствии с конституционными требованиями. Для ответа на этот вопрос, требуется изучить ряд актов КС РФ.

Первый акцент, который нужно сделать состоит в том, что равноправие публично-правовых образований с позиций КС РФ никак не означает равенства их экономических потенциалов и уровня социально-экономического развития этих территорий. Это значит, что принцип равенства не исключает возможности дифференцированного регулирования в бюджетно-правовой сфере (а возможно, и наоборот, содержит подобную необходимость).

Такая дифференциация должна быть основана на объективных предпосылках, в том числе, с различиями, обусловленными экономическими (например, исторически сложившая структура народного хозяйства), географическими моментами, численностью населения. Все эти критерии предопределяют различия в уровне социально-экономического развития, которые могут быть учтены при регулировании так, чтобы при этом соблюдался принцип формального равенства публичных образований. При этом принцип формального равенства «формален» не до конца, ибо своей целью имеет обеспечение реальное равенство публичных образований на соответствующей территории, поскольку применение принципа формального равенства в условиях наличия объективных различий может привести к фактической разбалансированности и фактическому неравенству по причинам указанных условий, в которых находится конкретное публичное образование.

В частности, к этой проблеме с позиции определения границ самостоятельности субъектов РФ обращался КС РФ в определении от 13.06.2006 от №194-О. С РФ оспаривал положения п. 5 ст. 85 БК РФ, согласно которому С РФ, которым предоставлялись дотации из Федерального фонда финансовой поддержки, устанавливались ограничения в области предельно допустимого уровня оплаты труда государственных гражданских служащих таких С РФ. По мнению С РФ, такое положение противоречило принципу самостоятельности бюджетов, как он вытекает из Конституции РФ.

КС РФ в данном определении исходил из того, что наличие оснований для получения дотаций свидетельствует о том, что данный С РФ не располагает реальными экономическими возможностями обеспечить в полном объеме финансирование тех полномочий, которые на него возложены в соответствии с конституционными требованиями. Следовательно, С РФ начинает получать финансовую поддержку от РФ, средства которой также изначально имеют целевое предназначение: они должны обеспечить решение всех задач, возложенных на федеральный уровень власти (однако федеральный уровень вынужден их расходовать на дотации С РФ). Это, по мнению КС РФ, предопределяет право РФ, обеспечивая целевое предназначение средств федерального бюджета, вводить для соответствующих С РФ необходимые ограничения (справедливые, соразмерные и пропорциональные), что обеспечивает баланс конституционных ценностей (самостоятельность бюджетов и единство бюджетной системы, в рамках которой должна быть в финансовом плане обеспечена реализации каждым уровнем власти своих полномочий). С этих позиций КС РФ, учитывая отказной характер определения, не нашел оснований подвергать сомнению конституционность ст. 85 БК РФ.

Таким образом, налицо ограниченные пределы бюджетной самостоятельности (которую не следует путать с бюджетной независимостью).

КС РФ в значительной части решений подчеркивал, что принцип самостоятельности должен быть сбалансирован с принципом единства бюджетной системы, а также что ни один бюджет ни одного публичного образования не является изолированным, но, наоборот, является составной частью единой бюджетной системы. Поэтому недостаточность собственных доходных источников у публичного образования влечет обязанность вышестоящего уровня власти предпринять соответствующие меры (осуществить соответствующее бюджетное регулирование) в целях обеспечения сбалансированности каждого из бюджетов бюджетной системы.

Ограниченность самостоятельности бюджетов С РФ и МО уравновешивается наличием обязанности у РФ и С РФ обязанности обеспечить бюджетное регулирование, такое положение дел, при котором каждое из публично-правовых образований имело бы достаточное количество финансовых ресурсов для решения возложенных на этот уровень власти задач и функций.

Складывается при этом довольно интересная ситуация, при которой если публичное образование оказываются изначально в трудном финансовом положении, поскольку не имеют достаточных источников финансовых средств, с позиций КС РФ позволяется вводить соответствующие ограничения такой самостоятельности. В конце концов, все зависит от начального момента распределения на постоянной основе доходных источников между соответствующими публично-правовыми образования. Иными словами, изначально поставив публично-правовые образования в условия ограниченности финансовых ресурсов, дальнейшее предоставление им средств из вышестоящего бюджета позволяет ставить вопрос об ограничении возможности распоряжения предоставленными финансовыми ресурсами.

Целый ряд таких ограничений содержится в БК РФ (ст. 130 БК РФ, определяющая условия предоставления С РФ субсидий и дотаций). Это, в том числе, ограничения, касающиеся права С РФ (и МО) принимать на себя расходные обязательства, в том числе, по предметам совместного ведения, в том числе, в социальной сфере.

Таким образом, КС РФ, разрешая возникающие проблемы, находясь в поиске конституционно допустимых пределов ограничения бюджетной самостоятельности публичных образований, постоянно находится в поиске баланса конституционных ценностей. Итак, первая пара ценностей: бюджетная самостоятельность публично-правовых образований и единство бюджетной системы (с учетом единства экономического пространства РФ).

Вторая пара ценностей: бюджетная самостоятельность публично-правовых образований и выравнивание уровня социально-экономического развития публично-правовых образований путем перераспределения бюджетных ресурсов (например, постановление КС РФ от 11.11.2003 №16-П).

См. также: постановление КС РФ от 17.06.2004 №12-П: КС РФ указал, что имея дискреционные полномочия в выборе средств регулирования, законодатель вправе и обязан учитывать всю совокупность социально-экономических и иных факторов развития публично-правовых образований. Следовательно, нормы финансового права, которые моделируются федеральным законодателем, должны оказывать соответствующее воздействие на регулируемые отношения в соответствии с целями той экономической политики, которую проводит РФ на современном этапе (должны быть нацелены на достижение конституционно значимых целей в конкретных условиях социально-экономического развития).

С позиций КС РФ учет таких факторов также может повлиять на установление определенных ограничений в отношении бюджетной самостоятельности С РФ и МО, то есть может оправдать установление соответствующих ограничений.

Так, в постановлении №12-П ряд С РФ оспаривали положения БК РФ, в соответствии с которыми исключительно ЦБ РФ обслуживает счета бюджетов бюджетной системы РФ (и С РФ не могут повлиять на такое решение РФ). КС РФ в решении особо подчеркнул, что ограничение С РФ (и МО) в части выбора «обслуживающего банка» обусловлено конкретной социально-экономической ситуацией, проблемами, существующими в банковской системе и невозможностью поставить под угрозу средства бюджетов бюджетной системы в таких условиях (что может угрожать целевому характеру средств бюджетов бюджетной системы).

Третья пара ценностей: бюджетная самостоятельность публично-правовых образований и гарантированность всем гражданам, независимо от территории их проживания, всех социальных прав (что достигается, в том числе, выравниванием уровня социально-экономического развития соответствующих территорий).

Очень много споров на сей счет было вызвано принятием №122-ФЗ (о монетизации льгот), который предусмотрел существенное перераспределение полномочий в сфере предоставления социальных гарантий определенным категориям граждан (в значительной степени полномочия были возложены на С РФ (а также на МО)). Более того, законом было установлено, что в рамках регулирования, осуществляемого на уровне С РФ, не может быть снижен общий уровень гарантий социальной защищенности соответствующих лиц. Иными словами, С РФ, получив такие полномочия и осуществляя соответствующие полномочия, не могут допустить снижение снижение уровня социальной защищенности, который до этого обеспечивался РФ.

Многие С РФ и МО стали наполняться сомнениями относительно конституционности такого регулирования (в части самостоятельности в области направления расходования средств, определения наиболее важных направлений расходования средств (предписано не только направление расходования средств, но даже конкретные «цифры»)). Стоит отметить, что такое перераспределение расходных полномочий не сопровождалось перераспределением доходных источников. Речь шла об увеличении уровня дотаций (в замен субвенций во времена, когда полномочия признавались федеральными, но передавались С РФ для непосредственной реализации за счет РФ); следовательно, увеличивается дотационность публичного образования со всеми печальными последствиями.

Иными словами, следует прийти к выводу, что, исходя из обозначенного баланса конституционных ценностей, изначальная недостаточность собственных источников доходов оправдывает дальнейшее ограничение бюджетной самостоятельности публично-правовых образований. Таким образом, в РФ нельзя говорить о бюджетном федерализме, ибо следует говорить об унитарности, иерархичности бюджетной системы.

Единственным решением указанной проблемы с конституционных позиций могло бы быть конституционное закрепление источников доходов бюджетов или порядок их распределения между уровнями публичной власти (например, Конституция ФРГ, реально содержащая гарантии бюджетной самостоятельности публично-правовых образований). Конституция РФ, в свою очередь, дает основания для оправдания множества ограничений, которые вводятся в отношении С РФ и МО.

БК РФ ранее содержал норму, гарантировавшую определенный уровень налоговых доходов в общей массе доходов для реализации собственных полномочий. Это можно было бы считать важной гарантией самостоятельности публично-правовых образований, однако в настоящее время данная норма отсутствует в БК РФ.

Текущее положение позволяет практически напрямую манипулировать политикой С РФ. Так, одним из оснований предоставления субсидии С РФ может быть принятие ими соответствующих программы в рамках (в русле) аналогичных федеральных программ. Далее С РФ уже принимает на себя обязательство по достижению определенной эффективности реализации данной программы в сфере совместного ведения. Если же в процессе субсидирования показатели реализации программы снижаются, субсидирование прекращается. Это уже не административное, но экономическое управление (экономическими методами достигается реализация соответствующей политики на территории С РФ).

См. также: определение КС РФ от 13.05.2010 №689-ОО; определение КС РФ от 01.03.2012 №389-ОО.

В первом случае МО смутили положения ФЗ «О социальной защите инвалидов» в части возложения на уровень МО создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Как полагали обратившиеся в КС РФ МО, возложение не них указанной обязанности могло иметь место лишь в связи с наделением их государственными полномочиями в этой части с предоставлением субвенций на их реализацию. В противном случае МО усматривали посягательство на их бюджетную самостоятельность.

Необходимо оценить, является ли поставленный перед МО вопрос вопросом местного значения, или полномочием РФ, или полномочием по вопросу совместного ведения РФ и С РФ. Представляется, что в данном случае речь идет о вопросе местного значения, однако никто не снимает с РФ обязанность по такому распределению доходных источников, которое обеспечило бы решение МО всех вопросов местного значения. Соответственно, если у МО нет средств на решение этого вопроса местного значения, а МО дотационное с «жесткой сметой», должен быть поставлен вопрос о предоставлении дотации в соответствии с требованиями БК РФ, исходя из расчетов бюджетной обеспеченности (на основании критериев бюджетной обеспеченности).

Получается, что С РФ и МО самостоятельны, они самостоятельно определяют направление расходования средств (которых у них нет), и этот принцип не нарушается постольку, поскольку С РФ и МО имеют возможность обратиться к вышестоящему уровню публичной власти, с которого никто не снимал обязанности по надлежащему распределению источников доходов бюджетов. Однако постольку, поскольку дальнейшее решение вопросов, задач и функций осуществляется не за счет собственных средств, но за счет предоставленных средств, также имеющих строго целевое предназначение, вышестоящий уровень власти вправе установить ограничение на расходование предоставленных финансовых ресурсов.

Определение КС РФ от 01.03.2012 №389-ОО: администрация Омска обжаловала ст. 16 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ», согласно которой после приватизации за бывшим собственником жилого помещения, нуждающегося в капитальном ремонте, сохраняется обязанность капитального ремонта таких помещений. На практике соответствующая обязанность, соответственно, возлагалась на администрацию Омска.

КС РФ указал, что финансирование деятельности органов МСУ должно осуществляться за счет средств местных бюджетов, то есть взыскание именно с МО справедливо. Если же средств в местных бюджетах не достаточно, органы МСУ вправе рассчитывать на оказание им финансовой помощи со стороны С РФ и РФ. Самостоятельность МО обжалованная статья не ограничивает, поскольку она не ограничивает выбор МО тех средств и способов, с помощью которых они будут исполнять возложенную обязанность (конкретный объем расходов, конкретные сроки и прочее императивно не устанавливаются).

Определение КС РФ от 02.02.2006 №56-О: КС РФ еще раз подчеркнул, что самостоятельность не может пониматься как произвольное составление доходов и расходов определенного публичного образования вне определяемой законом и Конституцией РФ политики и государственных функций. Бюджеты образуют единую систему, основанную на взаимодействии бюджетов всех уровней, и поэтому самостоятельность не исключает даже использование бюджетов нижестоящего уровня в целях обеспечения функций государства в целом.

Таким образом, с позиции Конституции РФ не будет ограничения самостоятельности и тогда, когда положения закона будут нацелены на использование бюджетов нижестоящих территорий в целях обеспечения функций всего государства в целом (определение КС РФ базировалось на бюджетном законодательстве до его реформы в 2005-2006 гг.). Более того, РФ вправе отнести расходное обязательство по обеспечению граждан мерами социальной защиты к расходным обязательствам С РФ, хотя это и не освобождает РФ от полномочий в сфере совместного ведения, от ответственности за их реализацию, не освобождает от обязанности при недостаточности средств у С РФ или у МО осуществить соответствующее бюджетное регулирование и обеспечить такое бюджетное регулирование, которое обеспечило бы для С РФ и МО объем ресурсов, достаточный для реализации всех возложенных полномочий. То есть прямое возложение расходных обязательств потенциально не противоречит Конституции РФ до сих пор...

Стоит отметить, что в результате упомянутой реформы бюджетного законодательства (№184-ФЗ и иные акты) утвердились новые подходы к разграничению расходных полномочий РФ и С РФ по вопросам совместного ведения: не может быть солидарных обязательств, исключается возложение расходного обязательства на нижестоящий уровень публичной власти.

Дата добавления: 2014-01-03