Источники ЕП

Европейское право: понятие и комплексный характер.

Тема: Понятие, особенности и структура Европейского права.

Компетенция ЕС.

Содержится в трех основных источниках: Договор о Европейском сообществе (часть 3), Договор о Евросоюзе (разделы 5, 6), раздел 2 договора о Евратоме. Компетенция существует как исключительная (вопросы, изъятые из ведения государств-членов) и как совместная (намного больше по объему).

По вопросам совместной компетенции государства-члены вправе принимать собственные решения, но эти решения не должны противоречить Европейскому праву. С другой стороны, совместная компетенция подчиняется принципу субсидиарности.

Вопрос № 1.

ЕП определяется в научной литературе как наднациональное или надгосударственное право, являющееся самостоятельной правовой системой, основанной на взаимодействии международно-правовых норм с нормами внутригосударственного законодательства.

В настоящее время ЕП распространяется на 27 государств-членов.

В 1950 году при создании ЕС в него вошли Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Франция, ФРГ, Италия. С 1953 года в ЕС состоят Великобритания, Дания, Ирландия. С 1981 года – Греция. С 1986 – Испания и Португалия. С 1995 года – Австрия, Финляндия и Швеция. В 2004 году – Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Эстония, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия. С 2007 года Болгария и Румыния. Швейцария занимает особый статус, но членом ЕС не является.

На всей территории ЕС действует единая валюта и практически на всей территории ЕС действуют Шенгенские соглашения.

Субъекты права ЕС. В качестве основных субъектов выступают граждане союза, ЮЛ, которые имеют официальное местонахождение на территории союза, ЮЛ, которые учреждаются по законодательству ЕС, государства-члены и их властные органы (компетентные), сам ЕС и его структурные подразделения. Кроме того,в качестве субъектов права могут выступать третьи страны, иностранные граждане, апатриды и иностранные юридические лица, которые либо постоянно проживают, либо постоянно функционируют на территории ЕС.

Соблюдение права обязательно для всех субъектов на территории ЕС и в ряде случаев за пределами территории Союза.

Содержание ЕП делится на две части: институционное и материальное. Предмет институционного права – сам ЕС как интеграционная организация и статус руководящих институтов и органов ЕС. Материальное право – право, создаваемое для регулирования общественных отношений, которые складываются на территории союза. Методы. Которые использует ЕП, в большинстве случаев, традиционные, однако существуют и специальные методы. К специальным методам относят метод унификации и метод гармонизации. Метод унификации – установление Союзом единых правил поведения для общественных отношений на всей территории и основной результат такой унификации – это регламенты, которые в ЕС являются аналогом федеральных законов.

Метод гармонизации предполагает необходимость приведения внутреннего права государств-членов в соответствии с ЕП. Но метод гармонизации не означает полное единообразие. Результат гармонизации – это директивы, а в сфере УП и УПП – это рамочные решения. Регламенты, директивы и рамочные решения ратификации не подлежат. Регламенты вступают в силу на 20-ый день после опубликования в Официальном журнале ЕС, если иное не предусмотрено самим регламентов.

Директивы и рамочные решения предусматривают т.н. срок трансформации – это период времени, в течение которого государства-члены приводят свое законодательство в соответствии с ними (трансформация допускается в пределах 1,5 лет).

Правовая система Европейского союза является многоязычной. В 1950 году в ЕС было принято официальное решение о том, что государственным или официальным языком ЕС является государственный язык каждой страны участницы, поэтому, на 2007 года в ЕС 23 официальных языка. Официальный журнал ЕС издается на всех 23 языках, тексты правовых актов, которые в нем публикуются, имеют одинаковую юридическую силу, т.е., являются аутентичными.

В случае расхождения языковых версий, суды применяют так называемое синтетическое толкование, т.е. они сопоставляют различные языковые варианты, не отдавая предпочтение какому-то конкретному. В судах ЕС дела могут рассматриваться на любом из 23 языков. Решение выносится на выбранном языке, а потом переводится на остальные языки.

Правила использования языков в судопроизводстве:

1. Язык дела выбирает истец, даже в тех случаях, когда речь идет о споре между органами Союза.

2. Если ответчиком выступает государство-член или индивид и ЮЛ, дело рассматривается на языке ответчика.

3. В делах преюдициальной юрисдикции, т.е. в делах по запросам судебных органов государств - членов, решения выносятся на том языке, на котором поступил запрос.

Основные рабочие языки суда - французский и английский, реже - немецкий.

Главное печатное издание Союза - это Официальный журнал Европейского Союза. Он выходит на 23 языках по мере необходимости (как правило, ежедневно, а в ряде случаев, по два раза в день).

Серии журналов "Законодательство" и "Сообщения".

Также в рамках ЕС создана электронная система, содержащая все эти акты.

Субъекты нормотворческой деятельности ЕС:

1. Государства-члены, в основном при заключении и пересмотре учредительных договоров. Эти договоры составляют категорию первичного права ЕС.

2. Институты Европейского союза, а также органы ЕС и все издаваемые ими регламенты, директивы и рамочные решения, составляют вторичное право ЕС.

3. Суд ЕС и Трибунал Первой инстанции ЕС. Данные судебные органы создают прецедентное право ЕС.

Дата добавления: 2014-01-03