Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Правовой режим чрезвычайного положения

Понятие чрезвычайных режимов.

Чрезвычайные режимы – это специальные правовые режимы жизнедеятельности населения, осуществления хозяйственной деятельности и функционирования органов властей на территории, где возникла чрезвычайная ситуация. Главным в их содержании является то, что они существенным образом изменяют правовой статус субъектов этой территории, в некоторых случаях – систему органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, устанавливают мероприятия, которые применяются для урегулирования ситуации.

Законодательство Украины предусматривает три основные разновидности чрезвычайных режимов: 1) чрезвычайное положение; 2) чрезвычайная экологическая ситуация; 3) военное положение.

 

Правовую основу введения режима чрезвычайного положения. Кроме норм Конституции Украины (ст. ст. 92, 106), составляют Закон Украины «О правовом режиме чрезвычайного положения», а также законы, которые регулируют деятельность отдельных органов государственного управления в условиях чрезвычайного положения, например, «О милиции», «О службе безопасности», Закон Украины и Указ Президента Украины о введении чрезвычайного положения в Украине или в отдельных ее местностях, утвержденный Верховной Радой Украины.

Чрезвычайное положение – это особый правовой режим, который может вводиться в Украине или в отдельных ее местностях при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера не ниже общегосударственного уровня, которые привели или могут привести к человеческим и материальным потерям, создают угрозу жизни и здоровью граждан или при попытке захвата государственной власти либо изменения конституционного порядка Украины путем насилия и предусматривает предоставление соответствующим органам власти, военному командованию и органам местного самоуправления в соответствии с Законом Украины «О правовом режиме чрезвычайного положения» полномочий, необходимых для устранения угрозы и обеспечения безопасности и здоровья граждан, нормального функционирования национальной экономики, органов государственной власти и органов местного самоуправления, защиты конституционного порядка, а также допускается временное, обусловленное угрозой, ограничение в осуществлении конституционных прав и свобод и законных интересов юридических лиц с указанием срока действия этих ограничений.

Целью введения чрезвычайного положения являются устранение угрозы и скорейшая ликвидация особенно тяжелых чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера. Нормализация обстановки, восстановление правопорядка при попытках захвата государственной власти или изменения конституционного порядка путем насилия, восстановление конституционных прав и свобод граждан, а также прав и законных интересов юридических лиц, создание условий для нормального функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления, других институтов гражданского общества.

Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии реальной угрозы безопасности граждан или конституционному порядку, устранение которой иными способами невозможно.

В законе Украины «О правовом режиме чрезвычайного положения» выделяются два вида такого положения:

· возникновение особо тяжелых чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера (стихийных бедствий, катастроф, больших пожаров, применение средств поражения, пандемий, панзоотий и т.п.), создающих угрозу жизни и здоровью значительных слоев населения;

 

· вызванный противоправными действиями людей: осуществление массовых террористических актов, которые сопровождаются гибелью людей или разорением особо важных объектов жизнеобеспечения; возникновение межнациональных и межконфессионных конфликтов; блокирование или захват отдельных особо важных объектов или местностей, что угрожает безопасности граждан и нарушает нормальную деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления; возникновение массовых беспорядков, которые сопровождаются насилием над гражданами, ущемлением их прав и свобод; попытки захвата государственной власти и органов местного самоуправления; возникновение массовых беспорядков, которые сопровождаются насилием над гражданами, ущемлением их прав и свобод; попытки захвата государственной власти или изменения конституционного порядка Украины путем насилия; массовый переход государственной границы с территории смежных государств; необходимость восстановления конституционного правопорядка и деятельности органов государственной власти.

 

Первый вид режима чрезвычайного положения вводится в Украине или в отдельных ее местностях Указом Президента Украины по предложению Кабинета Министров Украины с утверждением Верховной Радой Украины.

Второй вид режима чрезвычайного положения вводится Указом Президента Украины по предложению Совета национальной безопасности и обороны Украины с утверждением Верховной Радой Украины после предыдущего обращения Президента Украины через средства массовой информации или иным способом к группам лиц, организаций, учреждений, являющихся инициаторами или участниками действий, которые могут быть основанием для введения чрезвычайного положения, кроме случаев, когда для спасения населения или недопущения гибели людей нужны неотложные меры.

Введение чрезвычайного положения на территории АРК или в отдельных ее местностях может инициировать Верховный Совет АРК.

В Указе Президента Украины о введении чрезвычайного положения отмечаются:

i. обоснование необходимости введения чрезвычайного положения;

j. границы территории, на которой вводится чрезвычайное положение;

k. время, с которого вводится чрезвычайное положение, и срок, на который оно вводится;

l. перечень и пределы конституционных прав и свобод человека и гражданина, которые временно ограничиваются в связи с введением такого положения, а также перечень временных ограничений прав и законных интересов юридических лиц с указанием срока действия этих ограничений;

m. органы государственной власти, органы военного командования и органы местного самоуправления, которым поручается осуществление мероприятий чрезвычайного положения, и пределы их дополнительных полномочий;

n. иные вопросы, которые вытекают из указанного Закона.

 

Указ Президента Украины о введении чрезвычайного положения, утвержденный Верховной Радой Украины, немедленно оглашается через средства массовой информации или иным способом.

Чрезвычайное положение в Украине может быть введено на срок не более 30 суток и не более 60 суток в отдельных ее местностях. В случае необходимости чрезвычайное положение может быть продлено Президентом Украины, но не более чем на 30 суток. Такой Указ Президента Украины вступает в силу после его утверждения Верховной Радой Украины.

Чрезвычайное положение в Украине или в отдельных ее местностях может быть отменено Указом Президента Украины ранее срока, на который оно вводится, в случае устранения обстоятельств, вызвавших его введение.

Указом Президента Украины о введении чрезвычайного положения в интересах национальной безопасности и общественного порядка, с целью предотвращения волнений или преступлений, для охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей на период чрезвычайного положения могут быть приняты такие меры:

6. установление особого режима въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории, где вводится чрезвычайное положение;

7. ограничение движения транспортных средств и их досмотр;

8. усиление охраны общественного порядка и объектов, которые обеспечивают жизнедеятельность населения и народного хозяйства;

9. запрет проведения массовых мероприятий, кроме мероприятий, запрет на проведение которых устанавливается судом;

10. запрет забастовок.

 

В случае введения чрезвычайного положения в связи с возникновением особо тяжелых чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, кроме указанных мероприятий, как временная или безвозвратная эвакуация людей из мест, опасных для проживания, с обязательным предоставлением им стационарных или временных жилых помещений, введение карантина и проведение иных обязательных санитарных и противоэпидемических мероприятий, мобилизация и использование ресурсов предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, для устранения опасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций с обязательной компенсацией понесенных потерь и др.

Обеспечение общественного порядка, охрана жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан в условиях чрезвычайного положения осуществляются силами и средствами органов МВД Украины, в том числе Внутренних войск, войск гражданской обороны, Службы безопасности в соответствии с их полномочиями, установленными законом, а в некоторых случаях, предусмотренных законом, могут привлекаться также воинские части Вооруженных Сил Украины и Пограничных войск Украины.

Нарушение требований или невыполнение мероприятий правового режима чрезвычайного положения влечет за собой ответственность, установленную законом.

 

<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
Понятие и виды административно – правовых режимов | Режим зоны чрезвычайной экологической ситуации
Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2014-01-03; Просмотров: 342; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.02 сек.