Закономерности развития государства

1)по мере совершенствования цивилизации, роста и упрочения демократии оно превращается из “просто” организации политической власти, из примитивного, “варварского” принудительно-репрессивного образования в полит организованное общество, где власть функционирует в комплексе со всеми институтами гос-ва в соответствии с принципом разделения властей.

2) уход гос-ва из экономики, все большее его отделение от хозяйственной жизни, от выполнения функций собственника;

3) развитие конституции, институтов и правовых механизмов, сдерживающих полит власть, вводящих ее в четкие рамки, в строгий правовой режим;

4)все большее преобладание республиканской формы правления;

5)эволюция в формах и методах деятельности гос органов, их все большее подчинение закону, нравственным, гуманным началам.

В передовых демократ странах все большее значение имеют такие тенденции:

6) человек, его неотъемлемые права и свободы выдвигаются на первое место;

7) все общество (а не только государственная власть) выступает в качестве правового;

8) развитие институтов либеральной демократии – парламентаризм, свободные выборы, муниципальное

9) самоуправление, федерализм;

10) усиливается в условиях невмешательства гос-ва в экономику, соц. ориентация в его деятельности;

11) возвышается независимое правосудие.

№74 структура системы права; отрасли права.

Система права - это объективное, обсловленное системой общественных отношений внутреннее строение национального права, заключающееся в разделении единых по своей соц сущности и назначению в общественной жизни, внутренне согласованных, норм на определенные части, называемые отраслями и институтами права. Отрасль права - это наиболее крупное и относительно самостоятельное подразделение системы права, включающее в себя правовые нормы, регулирующие определенную, качественно обособленную сферу общественных отношений.

Отрасль права, в свою очередь, обычно делится на составные части, именуемые Правовой институт - составная часть отрасли права, в которую входят нормы, регулирующие однородные отношения и отличающиеся качественным единством.. Наряду с отраслевыми институтами существуют и так называемые межотраслевые (комплексные) институты, состоящие из норм различных отраслей и регулирующие взаимосвязанные отношения в определенной сфере гос жизни (транспортное, морское право и др.).

1. Основаниями деления права на отрасли и институты являются предмет и метод правового регулирования.

• Предмет правового регулирования - это качественные особенности своеобразия регулируемых правом отношений в различных сферах жични общества.

• Метод правового регулирования - второе, дополнительное основание деления права на отрасли. Это установленные нравом специфические способы и приемы, с помощью которых гос-во воздействует на определенные виды общественных отношений.

Система современного российского права складывается из следующих отраслей:

• конституционное (государственное),

• административное,

• финансовое,

• гражданское.

• семейное,

• трудовое,

• право социального обеспечения,

• экологическое,

• уголовное,

• уголовно-процессуальное.

• гражданское процессуальное,

• уголовно-исполнительное.

• Особое место занимают

• международное пубтчное право

• и международное частное право

Следует различать Система права - это объективное, обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение национального права, заключающееся в разделении единых по своей соц сущности и назначению в общественной жизни, внутренне согласованных норм на определенные части, называемые отраслями и институтами права. Систему права (деление юр норм на отрасли и институты) и Система законодательства - это внутреннее строение национального зак-ва, которое заключается в разделении НПА на определенные части.

№75 договор, как источник права

Нормативный договор - это соглашение между различными субъектами права, в которых содержатся нормы права. Он является одним из основных источников международного права. В ряде случаев нормативный договор испольчуется во внутригосударственном праве.

Самым распространённым видом нормативных договоров являются международные договоры в различных правовых системах присутствуют и иные нормативные договоры Согласно статье 15 Конституции РФ международные договоры РФ являются составной частъю её правовой системы, причём если международным договором РФ установлены иные правила (нормы), чем предусмотренные законом, то применяются привила (нормы) международного договора. Источниками права являются также Федеративный договор, иные договора и соглашения о разграничении предметов целения и полномочий между органами гос власти РФ и органами гос власти субъектов РФ (внутри фед договора и соглашения недопустимо путатьс международными договорами РФ), коллективные трудовые соглашения.

№76 структура и типы полит систем

Под полит системой понимается целостность политики и полит отношений в об-ве в целом. По своей структуре она включает: а) полит институты гос и общественные (гос-во, партии, общ. движения, церковь); б) правовую подсистему (конституция, правовая система, прецеденты, обычаи); в) духовно-идеологическую подсистему (идеология, массовое сознание, религия); г) полит коммуникации и полит процесс (выборы, полит поведение, порядок формирования полит элиты).
В типологии лежат различные подходы к изучению: 1) классовый (марксистский) делит П.с. на соц-кий и буржуазные; традиционные (на основе 2) ценностного подхода) и бюрократические (на основе 3) целевого подхода); + существует деление на 4) англо-американскую и 5) европейско-континентальную; на основе 6) властной организации делят на парламентские, президентские и смешанные.

№77 Кодификация права

Систематизация нормативно-правовых актов - это деятельность по упорядоченному объединению нормативных актов, приведению их в опреде­ленную систему.

Кодификация - упорядочение правовых норм, ко­торое сопровождается переработкой их содержания, с отменой одних и принятием других норм права, т.е. это - систематизация в процессе пра­вотворчества. Кодификация не укладывается в рамки систематизации, а представляет собой самостоятельную, причем основную форму совершенс­твования законодательства.

Кодификация осуществляется только в офиц порядке и строго определенными гос-правительственными органами.

Результатом кодификации могут быть следующие виды актов:

1) Основы законодательства.

2) Кодекс

3) Устав

4) Положение

В результате кодификационной работы появляются многочисленные НПА, которые постепенно устаревают, наслаиваются один на другой, вступают во взаимное противоречие. Существует поэтому необходимость в постоянной работе по упорядочению НП материала, по расчистке, согласованию новых юр норм с уже действующими. Эта деятельность и есть систематизация.

№78 основные права и свободы человека

Права чела – как бы соц. ценность, если они обесп. усл-ями жизни и гарантир-ны. Роль гос-ва здесь – самая существ. Быть членом общ-ва – значит соотносить свои поступки, д-я с интересами др. людей. Права и свободы не м.б. абсолютн., они имеют естеств. рамки, кот. опр-ет гос-во в лице народа. Гос-во в процессе осущ-я прав и свобод каждым индивидом явл-ся примирителем эгоистич. интересов отд. членов общ-ва, противоречий частного, индив. и общего, исп. при этом прав. ср-ва.

Категория соц. свободы м. рассм-ся только в паре с кат. соц. ответственности. Это общепризн. м/нар.-правовая (м/нар. билль по правам чела) и внутригос. практика. Конст-я РФ в дан. сл. допускает возм-ть огранич-я прав и свобод чела, но только в той мере, в кот. это необх. в целях защиты конституц. строя, а также «нравств-ти, здоровья, з-нных прав и з-нных интересов др. людей …» (ч.3 ст.55). К-я устан., что «осущ-е прав и свобод чела и гр-на не д. нарушать права и свободы др. лиц» (ч.3 ст.17). Президент РФ согласно ст. 80 К-и явл. гарантом прав и свобод гр-н.

Реал-ция и эфф-ть норм от многих ф-ров: 1)степень демокр-ти властных институтов гос-ва 2)полит., культурн. и прав. традиции 3)сост-е эк-ки 4)нравств. атмосфера и степень согласия в общ-ве 5)сост-е з-нности и правопорядка.

№79 виды НПА

НПА - официальный документ, созданный компетентными органами гос. и содерж-й общеобяз. юрид. нормы. Иерарх-я система для РФ: 1) КРФ 2)фед-ные законы 3) указы ПРФ 4) постан-я прав-ва 5) н-прав-е акты минист-в и ведомств. 6) локальные Особое место а) межд-ные договоры РФ, б) норм-е акты органов гос-й власти субъектов РФ.

№80 госаппарат

Механизм и аппарат государства: понятие и принипы деятельности

Механизм государства - это совокупность государственных организаций при помощи которых государство осуществляет свои задачи и функции. Нередко государственный механизм отождествляют с государственным аппаратом. Механизм гос-ва это понятие более широкое, чем гос аппарат. Гос аппарат - система органов при помощи которых осуществляется задачи и функции гос-ва. В этой связи гос аппарат следует рассматривать в качестве составной части механизма гос-ва, поскольку помимо органов гос-ва, в механизм гос-ва входят и другие гос организации, которые органами гос-ва не являются. Это такие организации как: 1) гос учреждения (школы, больницы), 2)гос предприятия. Механизм гос-ва составляют: 1. органы гос-ва 2. гос учреждения 3. гос предприятия. Поскольку гос аппарат составляет только органы гос-ва, то он не тождественен гос механизму. Гос аппарат является основной частью и звеном гос механизма.

№81 законность: понятие, принципы и гарантии

Законность представляет собой режим неуклонного действия правовых норм. Он предполагает точное исполнение всеми участниками общественных отношений законов и иных нормативных актов, решительное пресечение любого беззакония и наказание виновных, строгий контроль за неуклонным соблюдением юридических предписаний.

Основными принципами законности являются:

1) верховенство закона над всеми другими правовыми актами.

2) соблюдение и охрана прав и свобод личности, их гарантированность;

3)обеспечение равенства всех граждан перед законом и судом;

4)всеобщность требования исполнять нормы права;

5) единство законности;

6) борьба с нарушениями норм права

7) эффективный контроль и надзор за исполнением законов.

Гарантии законности - это определенный комплекс организационных, экономических, политических, идеологических факторов и юридических мер, обеспечивающих соблюдение норм права, защиту прав граждан и интересов общества и государства.

Виды гарантий:

1) экономические;

2) политические (развитие и совершенствование демократических институтов, разделение властей и их сотрудничество, гласность, многопартийность и др.);

3) идеологические (высокий уровень правосознания, широкая пропаганда правовых знаний);

4) социальные (высокий жизненный уровень населения).

№82 правовая культура и правовое воспитание

Выделение структурных элементов ПК достаточно условно, так как нет правовой деятельности, осу­ществляемой отдельно от правового сознания, а правосоз­нание может проявиться лишь в правовой деятельности и ее результатах — правовых актах. Наконец, все составные части ПК не могут существовать без своего носителя-субъекта — человека, группы людей, населения в целом.

Правовое воспитание — это целенаправленная деятель­ность по передаче ПК, пра­вового опыта, правовых идеалов и механизмов разреше­ния конфликтов в об-ве от одного поколения к друго­му.ПВ имеет целью развитие правового сознания человека и ПК об-ва в целом.

ПВ тесно связано с правовым обуче­нием: воспитание не может происходить без обучения, а обучение так или иначе оказывает и воспитательный эф­фект. Различие (ус­ловно). 1.По сфере воздействия: ПВ влияет в основ­ном на эмоционально-волевую, ценностную, мировоззрен­ческую сторону создания, а ПО — на когнитивно-ра­циональную, с целью информационно-ознакомительного воз­действия на человека. Ценностное, эмоционально-волевое воздействие сильно ограничено ре­альной правовой практикой, поскольку невозможно воспи­тать у человека уважение к тем ценностям, которые отсут­ствуют в об-ом сознании и деятельности людей, но провозглашаются на словах, в пустых декларациях и дема­гогических заявлениях.

Под ПК понимается обусловленное всем соц, духовным, полит и эконом строем качественное состояние правовой жизни об­щества, выражающееся в достигнутом уровне развития Пр деятельности, юр актов, правосозна­ния и в целом в уровне правового развития субъекта (че­ловека, различных групп, всего населения), а также степе­ни гарантированности гос-ом и гр об-ом свобод и прав человека.

ПК об-ва зависит прежде всего от: 1) развития правового сознания населения; 2) уровень развития правовой деятельнос­ти. Последняя состоит из теоретической — деятельность ученых-юристов, образовательной — деятельность студен­тов и слушателей юр школ, вузов и т.д. и практи­ческой — правотворческой и право реализующей, в том чис­ле правоприменительной, деятельности.

Правоприменение, т.е. властная деятельность гос органов, осуществляющих индивидуальное регулиро­вание об-ых отношений на основе закона с целью его реализации.

3) уровень развития всей системы юридических актов, т.е. текстов документов, в которых выражается и закрепля­ется право данного об-ва.

№83 понятие, виды и принципы юр ответсвенности

Юр ответственность - необходимость лица подвергнуться мерам гос принуждения за совершенное правонарушение. Меры эти могут быть: - 1) личного характера (лишение свободы); - 2) имущественного характера (штраф); - 3) организационного характера (увольнение). Признаки юр ответственности: 1) устанавливается гос-ом в правовых нормах; 2) опирается на гос принуждение; 3) применяется спец уполномоченными гос органами; 4) связана с возложением новой дополнительной обязанности; 5) выражается в определенных отрицательных последствиях личн, имущ и организац характера; 6) выступает формой реализации санкции правовой нормы; 7) возлагается в процессуальной форме; 8) наступает только за совершенное правонарушение. Фактическим основанием выступает правонарушение, юр основанием - норма права и соответствующий правоприменительный акт. Классифицируют юр ответственность: 1)в зависимости от того, к какой отрасли относится юридическая ответственность, выделяются: - уголовная; - административная; - гражданская; - дисциплинарная.

№84 теории функций гос-ва и глобализации

Глоюлтзация угрожает гос-ву, так как бюджет отдельного юр лица может превышать бюджет гос-ва (или системы юр лиц). Глобализация происходит из-зи слабого развития или отсутствия нормальных средств коммуникации. В случае глобализации следует пересматривать некоторые функции гос-ва, так как следствием глобализации может стать – крупные юр лица займут место гос органов.

№85 проблема пробелов в праве и пути их устранения

Пробелы в праве и способы их восполнения. Аналогия права …… закона пробел - отсутствие конкретной нормы, необх-й для регламентации отношения, входящего в сферу правового регулирования. Они появ-ся вследствии новых общ-х отношений, из-за упущенний при разработке закона. Аналогия закона – это применение к не урег-ному в конкр-ной норме отнош-нию нормы закона, регламент-щей сходные отношения. Аналогия права – это применение к не урегулированному в конкр-ной норме спорному отнош-нию при отс-вии нормы, регулир-щей сходные отнш-ния общих начал и смысла зак-ва.

Пробелы в праве и способы их восполнения.

Пробел в позитивном праве – когда нет ни з-на, ни подз-ного. акта, ни обычая, ни прецедента. Пробел в норм.-прав. рег-и – отсутствие норм з-на и норм подз-нных актов. Пробел в з-нод-ве – отсутствие з-на вообще. Пробел в з-не – неполное урег-е вопроса в дан. з-не. Итак, пробелом в позитивном праве явл. полное или частич. отсутствие прав. норм, необх. кот. обусл. разв-ем соц. жизни и потр-тями практич. решения дел, осн. принципами, пол-кой, смыслом и содерж-ем д-щего з-нод-ва, отвечающего прав. треб-ям, а также иными проявл-ями права, вытек. из природы вещей и отн-й.

При анализе вопроса о восполн-и пробелов в Европе осн. внимание уделяют не суду, а органам, облад. правом издания норм. прав. актов. Кажд. орган вправе устранять пробелы, возн. по причине появл-я новых обществ. отн-й, треб. прав. рег-я и относ-ся к сфере д-ти дан. органа.

№86 унитарное и федеративное гос-во

Унитарное гос-во - простое, единое гос-во, не имеющее в своем составе иных гос образований. Территория унитарного гос-ва непосредственно делится на админ-территориальные единицы, кото­рые не обладают какой-либо полит самостоя­тельностью. Гос аппарат унитарного гос-ва представляет собой единую структуру на всей территории страны. Компетенция высших гос органов ни юр, ни фактически не ограничена полномочиями местных органов. Гражданство унитарного государства — единое, ад­мин-территориальные образования собст­венного гр-ва не имеют. В унитарном гос-ве функционирует и единая система права. Сущест­вует одна конституция, нормы которой действуют на всей территории страны без каких-либо изъятий. Единая суд сис­тема осуществляет правосудие на территории всей страны, руководствуясь общими правовыми норма­ми. Суд органы унитарного гос-ва — звенья единой централизованной системы.

Другой формой гос устройства яв­ляется федерация - сложное союзное гос-во, возникшее в результате объеди­нения ряда гос-в или гос образо­ваний (субъектов федерации), обладающих относи­тельной полит самостоятельностью.

Территория федерации включает: террито­рии субъектов федерации, которые имеют собствен­ное админ деление. Субъекты федерации обладают частичным суверенитетом, определенной полит самостоятельностью. В федерации су­ществуют два уровня гос аппарата: федеральный и субъекта федерации. Парламент имеет двухпалатную структуру. Гражданство федерации — двойное: каж­дый гр — гр федерации и соответ­ствующего субъекта федерации. Существуют две правовые системы: федеральная и субъектов феде­рации. Последние имеют право принятия собствен­ной конституции. Принцип иерархии за­конов: конституция и законы субъектов федерации не должны противоречить федеральному законодатель­ству.

Наряду с федеральной судебной системой, субъек­ты федерации могут иметь собственные суды. Феде­ральная конституция устанавливает общие принципы судоустройства и судопроизводства. На­логовая система федерации — двухканальная: наря­ду с федеральными налогами, поступающими в фе­деральную казну, существуют и налоги субъектов федерации.

№87 понятие правовых отношений

33. Понятие и виды правоотношений. – это возн-щая на основе норм права общ-ная связь, участники которой имеют субъет-ные права и юрид-кие обяз-ти, обеспеченные гос-вом. Виды. Классиф-ция осущ-ся по разным осн-ниям. 1) По отраслевому признаку (в основе деления специфика отдельных обл-тей общ-х отн-ний) – конст-ные (гражд-во), гражд-правовые (купли-продажи), админ-ные (уплата налогов), угол-правовые, трудовые, семейные, иные отросли. 2) По хар-ру содерж-ния: общерег-ные правоот-ния (возн-ют из норм порождают одинаковые права и обяз-ти без условий), регул-ные правоот-я, (вызыв-ся нормами права и юр-кими фактами) охран-е прав-я появ-ся на основе охр-х норм и право-ний. Сопряжены с возн-ем и реализ-ей юр-й отв-ности, пред-ной в санкции). 3) В зависимости от степени конкр-ции: абсолютные (названа лишь управом-ная сторона, обязанное – все) относит-ные конкретно опред-ны обе стороны. 4) по хар-ру обяз-ности правоот-ния делятся на активные (совершение опред-х полож-х действий) и пассивные (воздержание от действий запрещ-х юр-ких нормами).

№88 действие норм права по времени, в пространстве и по кругу лиц

Все акты имеют опред. врем. тр-ные огран-ния своего сущ-ния и дейст-я, и распр-ся, по опред-му кругу лиц. Дейст-е в простр-ве. акты фед-х органов распр-ся на всю тер-рию, акты субъектов, на их тер-рии, акты муниц-х органов – на тер-рии адм-х ед-ц. Действие по кругу лиц. Все лица подпадают под сферу дейст-я зак-ва гос-ва. Сущ-ет юрид-кая фикция (здания иностр-х посольств, миссий или их ср-ва транспорта). Дейсвие во времени: 1) действие Нпа начинается по истечению опред срока, после его офиц опубликования 2) момент принятия и офиц опубликования акта 3)время вступления в силу указывается в самом Епа, либо в спец изданном для этого акте 4)акты, которые не публикуются, а распространяются курьеров – вступают в силу с момента его получения, если иное не предусмотренно законом.

№89 проблемы повышения эффективности правового регулирования

Соотношение между результатами ПР и стоящими перед ним целями со всей очевидностью бесстрастно демонстрирует эффективность ПР. На се­годняшний день нестабильность законодат-ва, во многом «условленная колебаниями в эконом курсе, бесконеч­ными перестройками госаппарата, чрезмерной ролью субъектив­ного фактора, наконец, в целом неясными представлениями о необходимой структуре и содержании российского правового пространства, существенно снижают ПР.

Представляется, что дальнейшее совершенствование общест­венного порядка, укрепление законности и правопорядка в стра­не, более того, сама перспектива преобразования России, создания демократического правового гос-ва связаны с решени­ем таких проблем, как:

1)выработка единой эконом политики;

2) завершение строительства российского федерализма;

3)укрепление независимой и сильной суд власти;

4)декриминализация эконом жизни;

5)преодоление рассогласованности, бессистемности, неста­бильности, неравномерности действующего законодат-ва;

6) укрепление правовой базы новой российской гос-ти;

7)совершенствование правоприменения;

8) повышение авторитета и действенности всего гос механизма;

9)преодоление правового нигилизма и повышение уровня правовой культуры субъектов права.

Дата добавления: 2014-01-03