Тема: Технологии государственного управления конфликтами

1. Формы и методы управления конфликтами на государственном уровне

2. Политика и конфликты.

Литература

Волкова А.И. Конфликтология. Таганрог, 2000.

Здравомыслов А. Социология конфликта. М., 1996.

Зеркин Д. Основы конфликтологии. Ростов-на-Дону, 1996.
Государству принадлежит функция определять, какой конфликт является общественным, а какой относится к сфере личной, частной жизни. Оно форми­рует и реализует стратегию поведения общественных субъектов в конфликтных ситуациях, затрагивающих всеобщие интересы. Государственное управление сочетает в себе политическое и административное управление, деятельность власти политической и административной.

Применение демократических технологий и достижение желаемых обще­ственных результатов возможно при отсутствии в обществе глубокого социаль­ного и политического антагонизма и наличии достаточно широкого диапазона общего согласия по кардинальным вопросам общественной и государственной жизни и путей их решения, при условии признания большинством легитимно­сти органов государственной власти, наличия доверия к ее политике.

Основное требование - необходимость признания субъектом госуправления самого объективного факта существования общественных конфликтов. Для властей - это непростая задача, поскольку создается парадок­сальная ситуация: чем многочисленнее в обществе конфликты и чем они острее, тем больше власть имущие говорят о согласии, о единстве народа и правитель­ственной элиты, о бесконфликтности развития. Это связано с тем, что само по­нятие «конфликт» воспринимается как обозначение некоей катастрофы или яв­ления не свойственного природе общественных отношений. Основ­ным в понимании и объяснении конфликта должно быть правило: кон­фликт - нормальное явление общественной жизни; выявление, развитие и разрешение конфликта - полезное и нужное дело.

Следующее требование к государственному управлению конфликтами ка­сается поведения субъекта управления по отношению к противоборствующим Сторонам. Конфликт затухает или совсем разрешается, если государственный Объект не примыкает к одной из конфликтующих сил, а выступает с позиции общих интересов, являясь последовательным гарантом их реализации.

Государственное управление - это реализация определенной политики, выработанной и проводимой правящей властью. Экономическая, социальная, национальная и другие стратегии, отвечающие назревшим потребностям, слу­жат базой и средством рационального использования конфликтов в качестве движущей силы модернизации и развития общества.

В качестве эффективной и достаточно популярной формы демократическо­го урегулирования политических конфликтов зарекомендовали себя дискуссии «за круглым столом».

Цель любого «круглого стола» - достигнуть согласия относительно про­блем, составляющих объект политического конфликта, и путей их решения. Идеальный вариант - реализация этой цели, а не идеальный - скрываемые от оппонента интересы и намерения, с которыми садятся за стол дискуссии одна или обе конфликтующие стороны.

Фактор неопределенности, сопутствующий любому конфликту, в особен­ности политическому, включение в конфликтное взаимоотношение массовой информации, выступающей эффективным средством конструирования субъек­тивной реальности, зависимость деятельности политиков и политических ин­ститутов от символического капитала, формируемого СМИ (средства массо­вой информации), - все это тем не менее не исключает объективных законо­мерностей политики и политических конфликтов.

Сценарий прогноза, как необходимый инструмент управления конфликтом служит базой для разработки программы (проекта) действий. Программное мышление по своему существу выступает как проблемное. Программа (про­ект) - это обозначение комплекса проблем и обоснование путей и методов их решения. За проблемами кроются противоречия и конфликты, исход кото­рых до некоторого времени остается непредсказуемым. Программа, сформули­рованная с участием общественности и научно выверенная профессионалами, становится стержнем политики в конкретной сфере деятельности государства.

Социально-экономические и политические конфликты в Рос­сии прежде всего обусловлены характером политической системы, пришедшей на смену советской системе, несоответствием продекларированной режимом демократичности системы и реальной тенденцией к авторитарности, «демокра­тической диктатуре». Системный кризис в российском обществе имеет свои объективные причины, однако пока доминируют не они, а причины субъектив­ные. Значит, коренным условием управления конфликтами, их урегулирования и разрешения является изменение политики и системы в направлении обеспече­ния согласования интересов социальных групп и их возможно максимального в данной исторической ситуации удовлетворения:

Противоречия в сфере интересов были и остаются основным источни­ком конфликтов. Конфликт интересов не разрешается только путем «переос­мысления» интересов участников конфликта. Объективная сторона интересов, будь то общественных или личных, переформируется, а затем может быть пере­осмыслена, если изменяется их действительная основа - социально-политическое бытие. Тогда устраняется и предмет конфликта.

Управление конфликтами дает ожидаемые результаты при условии соот­ветствующего правового обеспечения демократических и прочих технологий. Исключая применение государственного принуждения.

Что касается др. конфликтов, то влияние политики на них больше опо­средованное, нежели непосредственное. Чем ниже уровень конфликта, а значит его зона распространения, тем сильнее возрастает роль прямо не связанных с политикой технологий управления. Возникающие на уровне местных сообществ конфликты регулируются и преодолеваются средствами и институтом самоуправления.

Дата добавления: 2014-01-03