Правовое обеспечение земельного рынка России на современном этапе

Регулирование сферы рыночных земельных отношений на современном этапе тесным образом связано с развитием земельного законодательства. Основные правовые нормы, обеспечивающие оборот земельных участков, заложены в положениях действующего в настоящее время нового Земельного кодекса РФ, вступившего в силу 30 октября 2001г. В его основу был положен разработанный в Минэкономразвития России и одобренный Правительством РФ законопроект, предусматривающий узаконение земельной реформы, ее концептуальных положений, в том числе равноправных форм собственности на землю.

Новый Земельный кодекс РФ создал правовую базу, которая карди­нальным образом изменила экономические усло­вия деятельности многих участников земельного рынка. Земля стала рассматриваться не только как пространственный базис, но и как объект права собственности, обладающий рыночной стоимостью и приносящий доход его владельцу. Сам текст Земельного кодекса с момента его принятия неоднократно корректировался. Так, с 2003 по 2006 гг. в кодекс 15 раз вносились изменения и дополнения, уточняющие отдельные виды земельно-правовых отношений и порядок предоставления земель. В частности, в 2004г. были внесены поправки, направленные на развитие ипотеки и жилищного строительства.

27 января 2003 г. вступил в силу Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйствен­ного назначения», устанавливающий некоторые особенности пользования и распоряжения земельными участками и долями в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения. Действие данного закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями (оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом РФ).

Закон установил право преимущественной покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъектом РФ (или в случаях, установленных законом субъекта РФ, – органом местного самоуправления) по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. Усложнение процедуры продажи обусловлено особой ролью сельскохозяйственных земель, имеющих приоритет в использовании, и введено законодателем в целях сохранения целевого использования земель и недопущения земельных спекуляций. Кроме того, закон ограничил размер общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории одного муниципального района, которые могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, а также обязал привести ранее заключенные договоры аренды земельных долей в соответствие с Гражданским кодексом РФ, т.е. выделить земельные участки на местности, поставить их на государственный кадастровый учет и провести регистрацию прав на землю в ЕГРП. С 2003 по 2006 гг. в текст федерального закона 6 раз вносились изменения и дополнения, главным образом корректирующие процесс выдела земельных участков в счет земельных долей на землях бывших колхозов и совхозов. Также были внесены изменения и в федеральный закон «О землеустройстве» от 18.06.2001г.

Кроме этого, законодателем был принят еще ряд нормативно-правовых актов, затрагивающих сферу земельных отношений, в частности, новые Жилищный, Градостроительный, Лесной, Водный кодексы РФ, федеральные законы «О разграничении государственной собственности на землю» от 17.07.2001г., «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001г., «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004г., «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30.06.2006г., «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г., «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» от 23.11.2007г. В настоящее время, исходя из имеющейся на сегодня правоприменительной практики по заключению сделок с земельными участками, проводится разработка законопроектов, направленных на увеличение объемов оборота земель и капиталоемкости рынка недвижимости России. Кроме этого, проводятся работы по созданию автоматизированной системы единого кадастра объектов недвижимости, включая земельные участки.

Дата добавления: 2014-01-03