Политические требования

Вступление

В присутствии Бога и именем французского народа Национальное собрание объявляет:

1. Франция конституируется в республику.

4. Свобода, равенство и братство — ее принципы.

8. Республика должна охранять личность гражданина, его семью, религию, собственность, труд и сделать доступным всякому образование, необходимое для каждого человека. Она должна путем братской помощи обеспечить существование нуждающимся гражданам, подыскивая работу, соответствующую их способностям, или же поддерживая тех, которые не имеют родных и не в состоянии работать...

Глава I. О верховной власти

1. Верховная власть принадлежит совокупности французских граждан. Она неотчуждаема и неотъемлема. Ни одно лицо, ни одна часть народа не могут присваивать себе ее осуществление.

Глава II. Права граждан, гарантированные Конституцией

2. Никто не может быть арестован или задержан иначе как в силу предписаний закона.

3. В пределах французской территории жилище всякого лица неприкосновенно; проникнуть в жилище можно лишь согласно форме и в случаях, предусмотренных законом.

4. Никто не может быть судим не тем судом, которому он подлежит. Не может быть образовано ни особых комиссий, ни чрезвычайных судов, какими бы названиями или основаниями они не прикрывались.

5. Уничтожается смертная казнь за политические преступления.

7. Каждый может спокойно исповедовать свою религию, и государство оказывает равное покровительство отправлению всяких религиозных культов. Служители церкви, признанной теперь законом, или такой, которая будет признана законом, имеют право на получение содержания от государства.

8. Граждане вправе образовывать сообщества и собираться мирно без оружия, подавать петиции и предавать гласности свои мысли печатным или каким-либо иным путем. Пользование этими правами не может иметь других границ, кроме прав и свободы другого и общественной безопасности. Печать ни в коем случае не может быть поставлена в зависимость от цензуры.

9. Обучение свободно. Свобода обучения проводится в жизнь согласно определенным моральным и юридическим условиям, обозначенным в законе, и под надзором государства. Этот надзор простирается на все без исключения воспитательные и образовательные учреждения.

10. Все граждане одинаково допускаются ко всем общественным должностям, причем преимущественными мотивами для их назначения могут служить лишь их заслуги, и назначение происходит согласно условиям, обозначенным в законе. Навсегда уничтожаются все дворянские титулы, все прирожденные отличия и различия классовые и кастовые.

11. Всякая собственность неприкосновенна. Государство, однако, может требовать отчуждения собственности в случае общественной на то надобности, законным образом констатированной, при условии справедливого и предварительного ее возмещения.

12. Никогда не может быть применена конфискация имущества.

13. Конституция гарантирует гражданам свободу труда и промышленности. Общество покровительствует и поощряет развитие труда, предоставляя безвозмездное первоначальное обучение, средства к профессиональному образованию и устанавливая равенство в отношениях хозяина и рабочего, учреждая попечительства и кредитные общества, сельскохозяйственные институты и свободные ассоциации.

Общество с этой же целью организует через посредство государства, департаментов или коммун общественные работы, предназначенные доставлять безработным занятие; общество оказывает помощь покинутым детям, калекам и старцам, не имеющим ни средств к существованию, ни родни, которая могла бы их содержать.

15. Все налоги установлены в видах всеобщего блага. Каждый облагается пропорционально своему благосостоянию и своим платежным средствам.

16. Ни один налог не может быть вводим и взимаем иначе, как в силу закона.

17. Прямой налог разрешается только на год. Косвенные налоги могут быть разрешаемы на несколько лет.

Глава III. О государственных властях

18. Всякая власть в государстве, в чем бы она не выражалась, исходит от народа. Она не может поручаться кому-либо с правом передать ее по наследству.

19. Разделение власти - это первое условие свободного правительства.

Глава IV. О законодательной власти

20. Французский народ поручает законодательную власть единому собранию.

24. Избирательное право — прямое и всеобщее. Подача голосов происходит тайно.

25. Избирателями могут быть, независимо от своего ценза, все французы в возрасте от 21 года, пользующиеся гражданскими правами.

26. Могут быть избираемы, независимо от своего местожительства, все избиратели в возрасте от 25 лет.

27. Избирательный закон определит те обстоятельства, в силу которых французский гражданин лишается права избирать и быть избираемым.

31. Национальное собрание избирается на три года и обновляется лишь в полном своем составе.

33. Представители народа могут быть всегда переизбраны.

34. Члены Национального собрания являются представителями не только избравшего их департамента, но и всей Франции.

35. Они не могут быть связаны повелительным мандатом.

36. Представители народа неприкосновенны. Они никогда не могут быть преследуемы, обвиняемы и судимы за мнения, высказанные ими в среде Национального собрания.

38. Каждый представитель народа получает вознаграждение...

39. Заседания собрания происходят публично. Однако собрание может образовать из себя тайный комитет по желанию такого количества представителей, которое определено регламентом. Каждый представитель владеет правом парламентской инициативы; он пользуется этим правом сообразно формам, установленным регламентом.

40. Присутствие членов собрания в количестве одним человеком больше половины необходимо для того, чтобы голосование законов было действительным.

Глава V. Об исполнительной власти

43. Французский народ поручает исполнительную власть одному гражданину, которому присваивается титул президента республики[140].

45. Президент Республики избирается на четыре года и может быть переизбран лишь по прошествии промежутка времени, равного четырем годам...

49. Президент вправе представлять через министров законопроекты в Национальное собрание. Он следит и обеспечивает выполнение законов.

50. Он располагает военной силой, но не вправе лично ею командовать.

51. Он не может ни уступить какой-либо части территории, ни распустить и отложить на время Национальное собрание, ни ограничить влияние конституции и законов.

52. Он представляет ежегодно Национальному собранию письменное донесение об общем положении дел Республики.

53. Он заключает и утверждает трактаты. Ни один договор не может быть окончательно заключен, пока он не подтвержден Национальным собранием.

54. Он следит за внешней безопасностью государства, но не вправе предпринимать войны без согласия на то Национального собрания.

55. Он обладает правом помилования... Амнистии могут быть дарованы лишь в силу соответствующего закона.

Президент Республики, министры и все другие лица, приговоренные Верховным судом, могут быть помилованы лишь Национальным собранием.

56. Президент Республики опубликовывает законы именем французского народа.

58. В продолжение срока, определенного для обнародования закона, президент может мотивированным посланием просить нового совещания по поводу этого закона. Национальное собрание совещается еще раз, и теперь его решение становится окончательным...

64. Президент Республики назначает и смещает министров. Он, сообразуясь с указаниями министров, назначает и смещает дипломатических агентов, главнокомандующего флота и армии, префектов, высших начальников национальной гвардии Сенского департамента, правителя Алжира и колоний, главных прокуроров и других должностных лиц высшего порядка. Он назначает по предложению компетентного министра, оставаясь в пределах правил, установленных по этому поводу законом, второстепенных правительственных агентов.

67. Акты, издаваемые Президентом Республики, действительны без подписи министра только в том случае, если они заключают в себе назначение или смещение министров.

68. Президент Республики, министры, агенты и блюстители государственной власти ответственны каждый в своей области за все деяния правительства и администрации.

Всякая мера, принятая Президентом Республики, чтобы распустить Национальное собрание, временно отложить его заседания или воспрепятствовать ему пользоваться своими полномочиями, — есть преступление, государственная измена. В силу такого действия президент утрачивает свои полномочия, граждане обязаны не оказывать ему повиновения, исполнительная власть переходит в руки Национального собрания. Судьи верховного суда немедленно собираются; они созывают присяжных... чтобы те приняли участие в суде над президентом и его сообщниками; они сами назначают магистратов, которые должны выполнять обязанности публичного обвинителя. Закон определит другие случаи привлечения президента к ответственности...

Глава VII. О внутренней администрации

76. Сохраняется деление государства на департаменты, округа, кантоны и коммуны.

77. Устанавливается в каждом департаменте управление, состоящее из префекта, генерального совета, совета префектуры. В каждом округе — субпрефект. В каждом кантоне — кантональный совет; однако в одном городе, разделенном на несколько кантонов, будет лишь один кантональный совет. В каждой коммуне управление, состоящее из мэра, его помощников и муниципального совета.

79. Генеральные и муниципальные советы избираются путем прямой подачи голосов всех граждан, проживающих в данном департаменте или коммуне.

Глава VIII. О судебной власти

81. Правосудие отправляется безвозмездно от имени французского народа. Заседания происходят публично, если только публичность заседаний не представляет опасности для спокойствия или нравственности общества; в подобном случае суд особым постановлением объявляет об этом.

82. В делах уголовных по-прежнему будет применяться суд присяжных.

83. Все дела о преступлениях политических и преступлениях печати подлежат исключительно суду присяжных...

85. Мировые судьи и их заместители, судьи первой и второй инстанции, члены кассационного суда и государственного контроля назначаются Президентом Республики...

86. Должностные лица прокуратуры назначаются президентом республики.

87. Судьи первой и второй инстанций, члены кассационного суда и государственного контроля назначаются пожизненно. Они не могут быть смещены или отставлены на время иначе, как в силу имеющегося на то приговора суда...

91. Обвинения, возбужденные Национальным собранием против Президента Республики или министров, передаются на рассмотрение Верховного суда, решения которого не подлежат обжалованию ни в кассационном, ни в апелляционном порядке. Этот же суд рассматривает и все дела, возбужденные Национальным собранием по поводу преступлений отдельных лиц или заговоров, направленных против внутренней и внешней безопасности государства.

Глава IX. О вооруженной силе

102. Все французы отбывают воинскую повинность и состоят в национальной гвардии...

106. Закон определит, в каких случаях может быть объявлено осадное положение, и установит способы и правила, которыми при этом следует руководствоваться.

Глава X. Предписания частного характера

109. Территория Алжира и колоний объявляется французскими территориями и управляется особыми законами, пока специальным законом они не будут подчинены действию настоящей конституции.

Глава XI. О пересмотре конституции

111. Если... Национальное собрание выразит желание, чтобы конституция была изменена в ее целом или в какой-нибудь ее части, пересмотр производится следующим образом: желание Национального собрания получает свое окончательное выражение в соответствующей резолюции лишь после трех совещаний, следовавших друг за другом с промежутками в один месяц. Резолюция действительна, если она принимается тремя четвертями всех поданных голосов... Ревизионное собрание избирается только на три месяца. Оно не вправе заниматься ничем, кроме пересмотра конституции, для которого оно и созвано.

Глава 4. Третья республика во Франции

Конституционный закон об организации государственных властей [141]

Публикуется по: Конституции буржуазных стран. Т. I. М.; Л., 1935

Статья 1. Законодательная власть осуществляется двумя собраниями: Палатой депутатов и Сенатом.

Палата депутатов назначается всеобщим голосованием, согласно условиям, определенным законом.

Состав и способ назначения и полномочия Сената определяются особым законом.

Статья 2. Президент Республики избирается по абсолютному большинству голосов Сенатом и Палатой депутатов, соединенных в Национальное собрание. Он избирается на семь лет.

Он может быть переизбран.

Статья 3. Президент Республики имеет право законодательной инициативы наряду с членами обеих палат. Он обнародует законы, принятые обеими палатами, следит за их исполнением и обеспечивает его.

Он имеет право помилования; амнистии могут быть дарованы только законом.

Он располагает вооруженной силой.

Он назначает на все гражданские и военные должности.

...Представители и послы иностранных держав аккредитируются при нем.

Каждый акт Президента Республики должен быть скреплен министром.

Статья 5. Президент Республики может с согласия Сената распустить Палату депутатов до истечения законного срока ее полномочий...

Статья 6. Министры солидарно ответственны перед палатами за общую политику правительства и индивидуально — за их личные действия.

Президент Республики ответственен только в случае государственной измены.

Статья 8. Палаты имеют право постановлениями, принятыми порознь в каждой из них, по собственному почину или по обращению Президента Республики, абсолютным большинством голосов объявлять о необходимости пересмотра конституционных законов.

После принятия такой резолюции каждой из обеих палат они соединяются в Национальное собрание для производства пересмотра.

Закон об организации Сената [142]

Статья 1. Сенат образуется из 300 членов. 225 избираются департаментами и колониями и 75-избираются Национальным собранием.

Статья 3. Никто не может быть сенатором, если он не является французом, моложе 40 лет, пользующимся гражданскими и политическими правами.

Статья 4. Сенаторы от департаментов и колоний избираются абсолютным большинством... коллегией, собирающейся в главном городе департамента или колонии и состоящей из:

1. Депутатов.

2. Генеральных советников.

3. Советников округов.

4. Делегатов, избранных каждым муниципальным советом среди избирателей общины.

Статья 8. Сенат имеет наряду с Палатой депутатов право инициативы и выработки законов...

Статья 9. Сенат может преобразовываться в Верховный суд, чтобы судить Президента Республики или министров и разбирать дела о посягательствах на безопасность государства.

Закон об отношениях государственных властей [143]

Статья 1. Сенат и Палата депутатов собираются ежегодно во второй вторник января, если Президент Республики не назначит созыва на более ранний срок.

Статья 2. Президент Республики... имеет право экстренного созыва палат. Он обязан их созывать, если этого требует в промежутке между сессиями абсолютное большинство членов каждой палаты...

Статья 3. За месяц по меньшей мере до истечения законного срока полномочии Президента Республики палаты должны соединяться в Национальное собрание для избрания нового президента... В случае смерти или отставки Президента Республики обе палаты собираются немедленно по закону...

Статья 5. Заседания Сената и Палаты депутатов публичны. Однако каждая палата может распорядиться о закрытии дверей заседания посредством посланий, читаемых с трибуны одним из министров.

Министры имеют доступ в обе палаты и должны выслушиваться, когда они того требуют...

Статья 7. Президент Республики обнародует законы в течение месяца, следующего за передачей правительству окончательно принятого закона... В продолжение срока, установленного для обнародования. Президент Республики может обратиться к обеим палатам с мотивированным посланием о новом обсуждении, в котором ему не может быть отказано.

Статья 8. президент Республики заключает и ратифицирует договоры. Он доводит их до сведения палат, как только интересы и безопасность государства это позволяют.

Договоры мирные, торговые, возлагающие на государство финансовые обязательства, относящиеся к личному состоянию и праву собственности французов за границей, являются окончательными лишь после принятия их обеими палатами. Ни одна уступка, обмен или присоединение территории не могут иметь места иначе как в силу закона.

Статья 9. Президент Республики не может объявить войну без предварительного согласия обеих палат.

Статья 13. Ни один из членов той или другой палаты не может быть предан следствию или суду за высказанные им мнения или подачу голоса при исполнении его должности.

...Республиканская форма правления не может быть предметом предложения о пересмотре.

Глава 5. Четвертая и Пятая республики во Франции

Программа народного фронта [144]

Публикуется по: Хрестоматия по новейшей истории. Т. II. М., 1961

I. Защита свободы

§ 1. Всеобщая амнистия.

§ 2. Против фашистских лиг:

a) Эффективное разоружение и роспуск полувоенных формирований, соответственно закону.

b) Применение предусматриваемых законом мер в случае провокации, убийства или покушения на безопасность государства.

§ 3. Оздоровление общественной жизни, в частности путем признания несовместимости парламентских мандатов с другими официальными функциями.

§ 4. Печать:

a) Отмена каторжных законов и чрезвычайных декретов, ограничивающих свободу мнений.

b) Реорганизация печати посредством законодательных мероприятий с целью:

1) Обеспечить действительные меры против клеветы и шантажа.

2) Обеспечить газетам нормальные условия существования с тем, чтобы обязать их указывать источники своих средств, упразднить частную монополию на торговую рекламу, устранить возможность скандальных злоупотреблений с финансовой рекламой и, наконец, помешать созданию трестов печати.

c) Организация государственной радиопередачи с целью обеспечить точность информации и равенство политических и социальных организаций перед микрофоном.

II. Защита мира

§ 1. Призыв к сотрудничеству всего народа и в особенности трудящихся масс в деле сохранения и организации мира.

§ 3. Непрестанные усилия с целью перейти от вооруженного мира к миру на основе разоружения сначала путем соглашения об ограничении вооружений, а затем путем всеобщего, одновременного и контролируемого сокращения вооружений.

§ 4. Национализация военной промышленности и отмена частной торговли оружием.

§ 5. Упразднение тайной дипломатии, международные выступления и публичные, переговоры с целью возвращения в Женеву государств, вышедших из Лиги Наций, но не посягая на основные принципы Лиги Наций: коллективную безопасность и неделимый мир.

Конституция Четвертой республики [145]

Публикуется по: Советское государство и право. 1947. № 7

Дата добавления: 2017-01-14