Основы государственной (муниципальной) финансовой политики на современном этапе

План лекции.

Тема 2. Финансовая политика и государственное (муниципальное) финансирование социально-экономического развития РФ.

2.1. Основы государственной (муниципальной) финансовой политики на современном этапе.

2.2. Виды государственных (муниципальных) учреждений, сущность унитарных предприятий.

2.3. Сущность и формы государственно-частного партнерства.

Под финансовой политикой понимается законодательно оформленная пропорция распределения финансовых ресурсов в стране. Конечной целью финансовой политики любой страны является повышение уровня и качества жизни населения на основе обеспечения финансовой и социальной стабильности государства.

Задачи финансовой политики государства:

1. обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

2. установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

3. организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

4. выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

5. создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

Направления финансовой политики определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны:

1. Разработка общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач.

2. Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Органы власти, участвующие в формировании финансовой политики в различных сферах (www.gov.ru):

Название органа власти	Сфера регулирования	Полномочия
1. Президент РФ
2. Совет Федерации
3. Государственная Дума
4. Министерство финансов РФ (в т.ч. его ведомства, см. тему 1.3)
5. Центральный банк РФ
6. Министерство экономического развития РФ
7. Федеральная служба государственной статистики
8. Министерство промышленности и торговли РФ
9. Министерство регионального развития РФ
10. Федеральная антимонопольная служба
11. Федеральная таможенная служба
12. Федеральная служба по тарифам
13. Министерство иностранных дел РФ
14. Федеральное агентство по управлению гос. имуществом

Виды финансовой политики:

1. Бюджетная политика. Задачи бюджетной политики в зависимости от экономической конъюнктуры и положения страны могут изменяться, что находит свое отражение в бюджетном послании Президента РФ о бюджетной политике на соответствующий год и, конечно, при формировании бюджетов всех уровней бюджетной системы России. Так, задачами бюджетной политики России на 2014–2016 годы стали:

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы

2. Оптимизация структуры расходов федерального бюджета

3. Развитие программно-целевых методов управления.

4. Принятие решений, обеспечивающих долгосрочную сбалансированность и прозрачность пенсионной системы.

5. Создание новых механизмов финансирования развития инфраструктуры.

6. Переход к формированию государственного задания на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам на основе единого перечня таких услуг и единых нормативов их финансового обеспечения.

7. Развитие налоговой системы и повышение ее конкурентоспособности.

8. Межбюджетные отношения.

9. Повышение прозрачности бюджетов и бюджетного процесса.

2. Денежно-кредитная политика. К основным задачам денежно-кредитной политики на ближайшие годы относятся: снижение инфляции; создание новых систем, основанных на расчетах в режиме реального времени; развитие безналичных расчетов; стабильность национальной валюты.

3. Налоговая политика. В настоящее время налоговая политика в нашей стране направлена, с одной стороны, на противодействие негативным эффектам экономического кризиса, а с другой – на создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста.

4. Таможенная политика — система мер, применяемых государством с целью установления определенного режима таможенного налогообложения на импортируемые в страну товары и прохождения ими таможенных формальностей. Является важнейшей частью внешнеторговой деятельности государства, регламентирующей объем, структуру и условия экспорта и импорта товаров. Одной из форм проявления таможенной политики является таможенный протекционизм, усиливающийся в период кризисов. В этот период вводятся высокие таможенные пошлины на импортные товары и, как правило, льготные таможенные пошлины на экспортную продукцию. В последние десятилетия наряду с таможенными пошлинами широко применяются нетарифные методы ограничения импорта: квотирование, стандарты качества и экологической чистоты.

5. Валютная политика представляет собой совокупность правовых, организационных и других мер в сфере валютных отношений, осуществляемых государством внутри страны и в международных валютно-кредитных связях в соответствии с текущими и стратегическими целями страны. Задача валютной политики заключается в обеспечении нормального функционирования национальных и международных валютных механизмов, в оперативном регулировании валютного курса, валютных операций, валютного рынка.

6. Ценовая политика – это практические действия федерального центра, органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, направленные на установление, формирование и регулирование цен в национальной экономике, сфере услуг и осуществление контроля над соблюдением законодательства в области ценообразования. Ценовая политика является важной составляющей экономической политики государства, которая проводится путем анализа практики формирования цен (свободных, регулируемых и устанавливаемых государством). Государственными органами власти разрабатываются общие положения, рекомендации, направления, принципы, методы и нормативы установления и регулирования цен (тарифов), надбавок, наценок.

7. Инвестиционная политика – это совокупность методов и приемов органов власти, направленных на решение задач, связанных с накоплением и использованием капитальных вложений, обеспечивающих экономический рост и повышение на этой основе благосостояния населения.

В самом общем виде инвестиционная политика государства призвана стимулировать сбережения предприятий и населения и превращать их в инвестиции.

Бюджетные инвестиции – это бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества.

Дата добавления: 2015-08-31