Тема VII. Ответственность за земельные правонарушения

Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства означает применение к виновным в совершение земельного правонарушения гражданам, должностным и юридическим лицам мер дисциплинарной, административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности.

Основанием ответственности является совершение земельного правонарушения и наличие закона, предусматривающего виды земельных правонарушений и пределы ответственности. Земельное правонарушение, как и любой вид правонарушения, характеризуется четырьмя элементами: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Ответственность за земельное правонарушение характеризуется следующим:

1) правоохранительная функция принадлежит государству;

2) целью является не только наказание, но и предупреждение совершения правонарушений в будущем;

3) своевременность ответственности;

4) действенность ответственности;

5) конкретность ответственности;

6) законность и доказанность ответственности;

7) применение ответственности с соблюдением установленной законом процедуры.

К специфическим признакам ответственности за нарушение земельного законодательства, следует отнести то, что к ответственности привлекаются лица, виновные в совершении земельных правонарушений.

Необходимо правильно разграничивать виды юридической ответственности за земельные правонарушения - гражданско-правовая, дисциплинарная, административная и уголовная. Для этого наряду с законодательством, следует изучить складывающуюся судебную, прокурорскую и административную практику.

Дифференциация видов юридической ответственности за нарушение земельного законодательства зависит от степени общественной опасности земельного правонарушения, круга лиц, имеющих право привлекать к ответственности, и субъектов правонарушения.

При изучении вопроса о гражданско-правовой ответственности студентам следует помнить, что традиционно в российском праве ответственность рассматривается в двух аспектах: позитивной и негативной. И если для иных видов ответственности характерна именно негативная, то при применении гражданско-правовой ответственности могут действовать и правила позитивной ответственности, например при реквизиции или изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При изучении данного вопроса необходимо обращение к постановлениям Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда, в том числе Постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» от 24 марта 2005г. № 11. и Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Привлечение к дисциплинарной ответственности за совершенное земельное правонарушение осуществляется в соответствии с нормами земельного и трудового законодательства, а также на основании дисциплинарных уставов и уставов организаций.

Виновный в совершение земельного правонарушения, привлекается к административной ответственности как по нормам земельного права, так и по нормам административного права. Причем виды административных проступков устанавливаются не только Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, но и региональных законодательством, к которому в частности относится Закон Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» (в последующих редакциях).

В отличие от других видов юридической ответственности, уголовная ответственность за земельное правонарушение наступает только в том случае, когда это нарушение является общественно опасным деянием, то есть, когда имеются все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ.

Дата добавления: 2015-07-13