Здравоохранения 3 страница

Существенная разница в планировании мероприятий на объектах здравоохранения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени состоит в том, что на военное время значительно может сокращаться кадровый состав объекта здравоохранения (врачей, среднего медперсонала) в связи с призывом в Вооруженные силы, а также в отличии возможных чрезвычайных ситуаций мирного времени в военное время существует постоянная опасность возникновения очагов поражения, то есть объекты здравоохранения обязаны находиться в состоянии повседневной готовности.

Решение о порядке планирования на объектах здравоохранения: раздельно для мирного времени и на военное время принадлежит (по согласованию с органами управления ГО ЧС) руководству здравоохранением субъекта Российской Федерации. При этом необходимо учитывать, что от состояния заблаговременного планирования и реальности плана во многом зависит четкость и оперативность управления как в мирное, так и в военное время.

Одновременно с планированием мероприятий ГО на объектах здравоохранения в соответствии с Федеральным законом "О Гражданской обороне", принятого Государственной Думой 26.12.1997 г., выполняя задание вышестоящего органа управления здравоохранением создаются гражданские организации (формирования) гражданской обороны МС ГО:

в больницах – отряды первой медицинской помощи (ОПМ), бригады специализированной медицинской помощи (БСМП) различного профиля (в зависимости от имеющихся кадровых возможностей);

в поликлиниках – отряды первой медицинской помощи (ОПМ), если это предусмотрено заданием;

в институтах (академиях, университетах), имеющих клиническую базу, - бригады специализированной медицинской помощи (БСМП);

в центрах госсанэпиднадзора и др. учреждениях госсанэпидслужбы – соответствующие формирования санитарно-противоэпидемического профиля;

в аптеках – аптечные летучки для медицинского снабжения ОПМ при их работе в очагах поражения.

Учитывая, что ОПМ является по своей организационно-штатной структуре и по предназначению универсальным формированием, оказывающим медицинскую помощь в различных очагах поражения, не допустимо его создание на базе родильных домов, узкопрофилированных лечебных учреждениях (психиатрические больницы, диспансеры и др.).

На созданный ОПМ оформляется паспорт по установленной форме, который содержит следующие сведения:

база создания (наименование медицинского учреждения, адрес, телефон);

место сбора (приведения в готовность);

маршрут выдвижения ОПМ в составе группировки сил ГО в очаг поражения;

календарный план основных мероприятий при приведении ОПМ в готовность и работе в очаге поражения;

штатно-должностной список по отделениям ОПМ с указанием специальности, домашнего адреса, телефона персонала;

ведомость потребности и обеспеченности транспортом с указанием вида транспорта, откуда прибывает, срок прибытия, ответственный за поставку транспорта;

ведомость потребности и обеспеченности медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом с указанием имущества по группам (медикаменты, антибиотики, препараты крови и кровезамещающие растворы, бактерийные препараты, дезинфекционные средства, перевязочные средства, средства транспортной иммобилизации, медицинские предметы, приборы, аппараты и инструменты, предметы ухода, дезинфекционные аппараты, аптечное оборудование и посуда, лабораторное имущество (реактивы и краски), средства индивидуальной защиты, специальные аппараты (дозиметрические и др. и питание к ним), специальная техника, санитарно-хозяйственное имущество, канцелярские предметы. При этом указывается: положено, имеется в резерве (на складе), поступает не достающее (не хранится в резерве) откуда, в какой срок, ответственный;

расчет распределения транспорта по отделениям ОПМ;

расчет укрытия персонала в защитном сооружении (по месту основной дислокации и в загородной зоне);

организация управления и связи.

Паспорт имеет формы документов по управлению ОПМ и справочные материалы. Для получения имущества необходимо иметь доверенность.

Паспорт подписывается начальником ОПМ и утверждается руководителем объекта здравоохранения, на базе которого создан ОПМ. Хранится паспорт в папке документов начальника ОПМ. Аналогично заполняется паспорт на каждое другое медицинское формирование МС ГО.

Организационно-штатная структура, предназначение и возможности по оказанию медицинской помощи, организация работы медицинских формирований МС ГО раскрыты в предыдущей главе.

Гражданские организации (формирования) общего назначения (объектовые) создаются в соответствии с "Методическими указаниями по созданию гражданских организаций гражданской обороны", введенных в действие директивой МЧС России от 3.04.2000 г., № 33-860-14.

На объектах здравоохранения формирования создаются приказом руководителя – начальника ГО объекта, исходя из реально имеющихся возможностей. Предназначение этих формирований – проведение мероприятий ГО на объекте.

К числу таких формирований, создаваемых на объектах здравоохранения, относятся:

пост радиационного и химического наблюдения (пост РХН) в составе начальника (специалист-радиолог, врач-рентгенолог), разведчика-дозиметриста (средний медработник), разведчика-химика (средний медработник). Оснащение поста: средства индивидуальной защиты (противогаз ГП-7 – 3 шт.; изолирующий противогаз ИП-46 – 1 шт.; респиратор – 3 шт., защитная фильтрующая одежда (ЗФО) – 3 шт.; радиометр ДП-5 (ДП-5В) – 1 шт.; прибор химической разведки (ВПХР) – 1 шт.; легкий защитный костюм (Л-1) – 3 шт.; метеокомплект № 3 – 1 шт.; АИ-2 – 3 шт.; ИПП-10 – 3 шт.; ППИ – 3 шт.; укладка для отбора проб из внешней среды – 1 шт. (при необходимости). Задачи поста РХН: наблюдение и обнаружение факта радиационного, химического, бактериологического (биологического) загрязнения территории объекта;

звено по обслуживанию убежищ и укрытий – в составе командира, сантехника, электрика, слесаря по вентиляции. Оснащение: средства индивидуальной защиты (ГП-5 – 4 шт.; респиратор – 4 шт., защитная фильтрующая одежда – 4 шт.; АИ-2 – 4 шт.; ИПП-10 – 4 шт.; ППИ – 4 шт.; инструмент – по специальности. Задачи звена: обеспечение жизнедеятельности защитного сооружения. Численность звеньев устанавливается исходя из потребности, но на каждое защитное сооружение не менее 1 звена;

звено связи в составе командира, радиста-телефониста, посыльных – 3. Оснащение: средства индивидуальной защиты (ГП-5, ГП-7) – 5 шт.; респиратор – 5 шт., защитная фильтрующая одежда – 5 шт.; АИ-2 – 5 шт.; ИПП-10 – 5 шт.; ППИ – 5 шт.; Электромегафон – 1 шт.; средства радио и проводной связи объекта. Задачи: обеспечение связи на объекте;

отделение пожаротушения в составе командира, пожарных – 3-5 чел. Оснащение: одеждой и средствами тушения пожара по инструкции противопожарной безопасности;

звено охраны общественного порядка в составе: командира, охранника – 3. Оснащение: средства индивидуальной защиты (ГП-5, ГП-7) – 4 шт.; респираторы – 4 шт.; форменная одежда – 4 шт.; АИ-2 – 4 шт.; ИПП-10 – 4 шт.; ППИ – 4 шт.; портативные радиостанции – 2 шт.; (вооружение по согласованию с органами МВД);

аварийно-спасательная группа в составе: командира; электромонтера; слесаря-сантехника; слесаря-газовщика, спасателя – 6 чел. Оснащение: средства индивидуальной защиты (ГП-5, ГП-7) – 10 шт.; изолирующий противогаз – 2 шт.; респираторы – 10 шт.; защитный костюм Л-1 – 2 шт.; АИ-2 – 10 шт.; ИПП-10 - 10 шт.; ППИ – 10 шт.; специальное оборудование – в соответствие со специальностью личного состава. Задачи: локализация аварий на объекте, спасение пораженных в завалах (вынос, оказание помощи).

Количество и конкретно какие формирования создаются на объектах здравоохранения определяет начальник ГО объекта по согласованию с органом управления ГО ЧС района, города.

Подготовка больницы к приему пораженных (больных) при массовом поступлении из очага поражения включает заблаговременное проведение ряда практических мероприятий:

детальное изучение планировки приемного отделения, его возможностей. направлений движения потоков пораженных при их внутрибольничной транспортировке, пропускной способности (лифты, технические средства, транспортировки, кадры носильщиков) с целью реорганизации отделения в приемно-сортировочное;

в соответствие с заданием и разработанным планом ГО (действий) больницы практически в палатах, кабинетах, коридорах, вестибюлях (на свободных площадях отделений) определение порядка развертывания коечной сети на военное время;

изыскание возможностей (если предусмотрено заданием) дополнительного развертывания операционных и перевязочных столов,, коек в реанимационном отделении, в палатах интенсивной терапии;

перераспределение кадров по отделениям с учетом призванных в Вооруженные силы и ушедших в состав гражданских организаций (формирований) МС ГО, которые будут работать в очаге поражения;

создание запаса медицинского и санитарно-хозяйственного имущества, перераспределение имущества текущего довольствия по отделениям с учетом выполняемых ими задач при массовом поступлении пораженных (больных), при необходимости приписка имущества от других учреждений.

практическая отработка порядка выписки больных на амбулаторное лечение, подготовка защищенного стационара для нетранспортабельных больных, а при его отсутствии согласование вопроса о направлении нетранспортабельных больных в другое учреждение, где стационар имеется;

согласование организационных вопросов по эвакуации больницы, если она предусмотрена, в загородную зону и в других случаях по выделению транспорта, маршрутов движения и времени занятия этих маршрутов, помещений в загородной зоне; и др.;

проработка вопросов защиты персонала и больных и обеспечения устойчивой работы в условиях различной обстановки;

могут быть и другие мероприятия, вытекающие конкретно из задания больнице на военное время. Больница в военное время может функционировать в месте постоянной дислокации и после ее эвакуации в загородную зону. В зависимости от этого зависит ее подготовка.

Развертывание приемно-сортировочного отделения больницы при работе в месте постоянной дислокации предусматривается: организация работы распределительного поста (РП) в составе врача (фельдшера), 2-х средних медицинских работников, 2-4 регулировщиков (из формирования ГО больницы), при необходимости дозиметриста (химика) в зависимости от обстановки для определения радиоактивного (химического) загрязнения поступающих пораженных.

РП оборудуется средствами подачи сигналов ГО, связью с приемно-сортировочным отделением и штабом ГО ЧС (пунктом управления ГО больницы), указками с обозначением потоков пораженных. Для регулирования пропуска транспорта на территорию больницы устанавливается шлагбаум.

Оснащение РП: средства индивидуальной защиты, фонарики электрические, флаг Красного Креста, приборы для определения уровней радиоактивного (химического) загрязнения. Задача РП – распределение пораженных по потокам: носилочные, ходячие, имеющие радиоактивное (химическое) загрязнение, инфекционные больные.

При расположении РП от приемно-сортировочного отделения для ходячих не более 100 м, они снимаются с транспорта, если в нем есть и носилочные, и направляются пешим порядком по своему потоку, а носилочные на машине доставляются к месту их разгрузки. При больших расстояниях машина сначала направляется к месту разгрузки ходячих, а затем – носилочных. Для убытия машин с территории больницы оборудуется отдельный выезд. В целях расширения возможностей по разгрузке пораженных и их приема в отделение в зависимости от прогнозируемой обстановки и плана развертывания приемно-сортировочного отделения оборудуется необходимое количество мест разгрузки, в каждом создается обменный фонд носилок, должны иметься средства транспортировки пораженных и носильщики.

Схема развертывания, оснащение и организация работы приемно-сортировочного отделения больницы определяются его задачами:

прием и сортировка пораженных (больных) и направление в соответствующее отделение больницы;

оказание неотложной по жизненным показаниям медицинской помощи пораженным (больным);

изоляция пораженных (больных), которые представляют опасность для окружающих;

проведение частичной или полной санитарной обработки пораженных (больных) в зависимости от характера их загрязнения и состояния тяжести;

ведение учета поступающих пораженных (больных), организация справочной службы, сбора и хранения документов, ценных вещей пораженных (больных), ведение медицинской документации отделения.

Для развертывания приемно-сортировочного отделения дополнительно используются площади коридоров, вестибюлей, смежных с приемным отделением помещений.

В отделении в соответствие с потоками пораженных (больных) оборудуются стандартными металлическими подставками или деревянными козлами места для размещения санитарных носилок, располагаемых для удобства проведения сортировки рядами. Сортировочная бригада (врач, 2 медицинских сестры, медрегистратор) работают на закрепленном для нее участке.

На каждого пораженного (больного) оформляется история болезни (паспортная часть, диагноз, что сделано по оказанию помощи в отделении; его направление (в какое отделение). При поступлении пораженного (больного) с первичной медицинской карточкой ГО она вклеивается в историю болезни, а если карточки не оказалось, то она оформляется, ее корешок остается в приемно-сортировочном отделении, а отрывная часть вклеивается в историю болезни.

Первичная медицинская карточка ГО является первичным документом учета пораженных (больных) и по завершении работы отделения установленным порядком сдается для отчета о поступивших пораженных (больных).

При необходимости в ходе проведения сортировки пораженных (больных), когда возникает угроза жизни, оказывается неотложная медицинская помощь либо на месте, либо в перевязочной (процедурной, операционной) приемно-сортировочного отделения. Для оказания помощи отделение должно иметь соответствующее оснащение.

В составе приемно-сортировочного отделения развертываются инфекционный и психоневрологический изоляторы для временного по экстренным показаниям размещения в них пораженных, нуждающихся в изоляции. Имеющиеся диагностические кабинеты в составе приемного отделения мирного времени выполняют свои задачи.

Санитарный пропускник организует свою работу с учетом сложившейся обстановки. При необходимости, когда поступают пораженные из очагов с радиационным или химическим загрязнением, он перестраивается на особый режим работы. В этом случае работа организуется с соблюдением норм, исключающих загрязнение персонала и других пораженных. В отделении разграничиваются чистая и грязная его половины. На чистую половину пораженные, имеющие загрязнение должны поступать только после полной санитарной обработки со сменой загрязненной одежды. Загрязненная одежда после ее маркировки собирается в прорезиненные мешки и складируется в специально отведенном помещении до повторного обследования характера ее загрязнения и решения о дальнейшем ее использовании или уничтожении. Этот вопрос должен решаться создаваемой комиссией по завершении напряженной работы больницы. Об одежде, подлежащей уничтожению, представляющей опасность поражения, информируются пораженные (больные) и в истории болезни делается соответствующая запись.

При имеющейся сложности развертывания приемно-сортировочного отделения в помещении больницы организуется сортировочная площадка вне здания, что возможно при соответствующих погодных условиях и планировки прилегающей к приемному отделению больницы территории. Преимущества в организации приема и сортировки пораженных на сортировочной площадке в том, что ускоряется разгрузка поступающих пораженных (больных), освобождение транспорта, что в конечном итоге приводит к ускорению вывоза пораженных из очага. Однако, при этом не ускоряется поступление пораженных в отделения больницы, оказание им соответствующей медицинской помощи. С сортировочной площадки до отделений больницы увеличивается расстояние для транспортировки пораженных, на сортировочной площадке, по сравнению с развертыванием приемно-сортировочного отделения в помещении, существенно ограничиваются возможности по оказанию неотложной медицинской помощи по жизненным показаниям.

Необходимо разумно сочетать эти два варианта работы приемно-сортировочного отделения, отдавая предпочтение его развертыванию в помещении. Состояние готовности приемно-сортировочного отделения зависит от его укомплектованности соответствующими кадрами: врачами, средним медицинским и обслуживающим персоналом.

На часы интенсивного поступления пораженных (больных) в приемно-сортировочном отделении должны работать сортировочные бригады, созданные из врачей и средних медицинских работников других отделений с учетом профиля поступающих пораженных (больных). По мере уменьшения потока поступающих пораженных (больных) медперсонал возвращается в свои отделения.

Заслуживает особого внимания организация внутрибольничной транспортировки пораженных (больных). Этот вопрос возникает, как при массовом поступлении пораженных, так и при экстренной эвакуации больных (при терактах, пожарах и др.). Имеющиеся возможности больницы решить эту проблему весьма ограничены, в связи с чем необходимо изыскать возможности привлечения дополнительно кадры для переноски (перевозки) пораженных (больных). От организованной работы приемно-сортировочного отделения зависит работа лечебно-диагностических отделений больницы. В приемно-сортировочном отделении определяется предварительно диагноз, направление в соответствующее отделение больницы, срочность оказания специализированной (квалифицированной) медицинской помощи. В приемно-сортировочном отделении при массовом поступлении пораженных (больных) в составе сортировочных бригад должны работать наиболее опытные врачи соответствующего профиля, они отбирают состав пораженных для своих отделений.

Подготовка лечебно-диагностических отделений больницы проводится в соответствии с заданием для них. Они обеспечивают подготовку планируемых коек по определенному профилю. Это может быть выполнено за счет выписки больных на амбулаторное лечение и путем дополнительного развертывания коек с их уплотнением в палатах, коридорах, вестибюлях.

В расчете указывается из каких отделений и сколько выписывается больных в срок 2-4 часа, сколько больных можно перевести в другие отделения и сколько коек дополнительно развертывается, в итоге – возможности отделения по приему пораженных (больных) из очага поражения и какого профиля. Вариант перепрофилизации коек в больнице на схеме 2.

При поступлении пораженных с травмами и ожогами большая нагрузка возникает на операционно-перевязочный блок. В операционных (перевязочных) целесообразно организовать работу хирургической (ожоговой) бригады конвеерно на 3-х столах: на первом ведется подготовка к операции (медицинская и операционная сестры и при необходимости анестезистка, врач-анестезиолог); на втором - выполняется хирургическое вмешательство (операция); на третьем - завершение хирургического вмешательства (операции) не хирургической бригадой, а средними медицинскими работниками (повязка, смена инструментария и т.д.), а хирургическая бригада переходит к первому столу, где пораженный подготовлен к операции, инструментальный столик накрыт.

Таблица 7

Дата добавления: 2017-02-01