КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
V. Стратегические информационные и суперкомпьютерные технологии
• Изменить налоговое законодательство, снизив социальные платежи работающих в сфере высоких технологий предприятий, основными затратами которых является ФОТ, и которые в настоящее время вынуждены делать непропорционально высокие социальные отчисления. 2. Мобилизация поддержки перемен со стороны общества и элит. После того, как национальная стратегия определена и приоритеты выбраны, необходимо донести сделанный выбор до населения и заручиться поддержкой ключевых игроков. К последним относятся органы государственной власти, инвесторы, бизнес и ведущие ученые со всего мира. Россия должна: Сформировать международный Научно-технический инновационный совет, объединяющий политиков, ведущих бизнесменов, предпринимателей, инвесторов и ученых из разных стран, которые будут постоянно вести мониторинг реализации президентской стратегии, и обсуждать достигнутые результаты. 3. Доказать долгосрочную политическую приверженность реализации выработанной стратегии. Россия должна: • Учредить должность подотчетного напрямую Президенту РФ Главного Технолога РФ (Russia Chief Technology Officer), аналогично опыту США, который будет отвечать за координацию приобретения и внедрения новых технологий государственными ведомствами и организациями. • Учредить подотчетный Главному Технологу РФ комитет аудиторов, состоящих из признанных в мире экспертов, который будет ежегодно отслеживать процесс внедрения инноваций государственными компаниями и ведомствами, и связать выплату бонусов руководителям этих компаний с объемом внедренных инноваций. • Сформировать подотчетную Главному Технологу РФ исследовательскую группу из международных экспертов, которая будет заниматься мониторингом последних технологических тенденций и разрабатывать обязательную для исполнения техническую политику для государственных ведомств и компаний.
• Учредить должность подотчетного Президенту РФ Главного Конструктора Информационных Систем РФ (Russia Chief Information Officer), который будет отвечать за внедрение программы по созданию электронного правительства в органах власти всех уровней. Основой его работы должна стать опора на развивающийся рынок ИТ в России, а перечень государственных услуг, предоставляемых электронным правительством, должен определяться на основе рыночного спроса рыночными игроками, аналогично опыту США. • Инициировать постоянный форум для диалога с обществом в сети Интернет, на котором обсуждать все ключевые вопросы, принимаемые органами государственной власти в области высоких технологий, добиваясь широкой общественной поддержки. 4. Координировать национальную, региональную и институциональную политику реализации выработанной стратегии. В своей региональной политике Россия должна: • Создать карту регионального технологического развития с указанием существующих конкурентных преимуществ и слабых сторон каждого региона, а также выбранных приоритетных направлений стимулирования развития. • Разработать региональную политику, опирающуюся на сильные стороны региона в областях науки, техники и производства, концентрируя ресурсы там, где имеется хороший задел, и избегая попыток создать собственную инновационную системы в каждом отдельно взятом регионе. Средства в поддержку инноваций следует направлять туда, где шансы на успех больше всего. 5. Понять механизмы работы внешних и внутреннего рынков. • Учредить российское национальное агентство поддержки экспорта в виде действующего на коммерческих принципах института развития и подчинить ему нынешнюю систему торговых представителей.
6. Стимулировать внутренний спрос на новые технологии посредством введения жестких стандартов и техрегламентов, мер регулирования и госзакупок. • Всюду применительно к избранной стратегии (например, в энергетике), где это возможно, установить приоритет на российской территории международных техстандартов и регламентов (например, Евросоюза), а также сертификатов качества и соответствия (например, ISO). • Изменить федеральный закон о госзакупках, создав сеть агентств госзакупок — одно для федерального уровня, и по одному для каждого региона. Их задача – выступать единым представителем органов власти и государственных учреждений, закупая товары и услуги, учитывая не только ценовые, но и качественные характеристики, консолидируя государственные средства для реализации длительных проектов, в которых могли бы участвовать местные компании. • Создать лизинговую компанию под управлением Внешэкономбанка для финансирования госзакупок продукции российских производителей. 7. Найти способствующее развитию инноваций соотношение между крупными и малыми компаниями и между транснациональными и внутренними компаниями. 8. Возродить осмысленную государственную политику проведения фундаментальных и прикладных исследований, гарантировав наличие как источников кадров, так и новейших технологий, что жизненно важно для удовлетворения дальнейших требований рынка. Привлечь в Россию представителей мировой научной элиты, в том числе, выходцев из российской диаспоры. Главным для этого является реформа финансирования науки, либо через существующий РФФИ, либо через новый государственный институт. Для наращивания своего человеческого капитала России необходимо: • Реформировать систему предоставления грантов • Осуществить реформу финансирования и функционирования университетов. • Учредить целевые ипотечные программы с нулевым стартовым взносом, длительным сроком погашения и низкими процентными ставками для ученых, исследователей и сотрудников высокотехнологичных компаний, позволяющие им приобрести достойное жилье, и через аккредитацию в Сколковском проекте распространить эту программу на всех ученых и исследователей России.
9. Создать международный научно-исследовательский университет по решению проблем, выбранных в качестве приоритетных в президентской стратегии, собирающий лучших и ярчайших представителей мировой науки и техники, работающий в тесном взаимодействии с промышленностью и стимулирующий культуру предпринимательства. 10. Установить четкие правила владения и распоряжения интеллектуальной собственностью для исследований с государственным финансированием, способствующие коммерциализации результатов исследований. 11. Усовершенствовать законодательство о защите интеллектуальной собственности и создать публичные примеры его исполнения в сфере высоких технологий. • Создать международную группу, которая проведет анализ действующего законодательства, регламентирующего интеллектуальную собственность, и выработает рекомендации по ее развитию. • Объявить общую патентную амнистию, чтобы устранить всякую неопределенность в плане принадлежности созданной ранее интеллектуальной собственности и обеспечить возможность ее коммерциализации. • Создать национальный реестр интеллектуальной собственности с указанием наименования нынешних правообладателей и наименования учреждения-разработчика. 12. Даже бизнесу, родившемуся в гараже, требуется нормальная деловая инфраструктура для развития. . Решающее значение имеют элементы среды, коммерциализация и налаживание сетевых связей в пределах технопарка или экономической зоны, а не постоянные дотации государства. • Продолжить развитие действующих технопарков в Новосибирске и Казани, сделав их окончательно финансово независимыми от государства и дополнив недостающими сервисами – жильем, центрами коллективного пользования, социальной инфраструктурой. • Развивать технопарки в других наиболее перспективных городах, прежде всего – в Тюмени, Нижнем Новгороде и Обнинске • Создать в технопарках производственные мощности коллективного пользования для прототипирования и организации экспериментального производства.
• Использовать инноград Сколково в качестве национального инновационного хаба, сотрудничающего, а не конкурирующего, с действующими технопарками, университетами и институтами Российской Академии Наук. 13. Предусмотреть финансирование на ранней стадии существования предприятий, как прямое, так и в форме содействия завершению этапа развития новой технологии. 14. Поддерживать и расширять сектор частного и венчурного финансирования. Чтобы выполнить эту задачу, Россия должна: • Внести в действующее законодательство изменения, необходимые для работы венчурных инвесторов и инвесторов-ангелов в режиме, к которому они привыкли в других юрисдикциях, в том числе, поправки в закон об акционерных обществах и о банкротстве. • Снять с Роснано и Российской Венчурной Компании запрет на инвестирование в иностранные высокотехнологические компании • Разрешить Российской Венчурной Компании входить в иностранные венчурные фонды в качестве ограниченного партнера, при условии их прихода в Россию. 15. Стимулировать культуру предпринимательства. Формирование имиджа страны в целом не выделено в отдельную рекомендацию. Однако он играет важную роль в привлечении инвесторов, предпринимателей и других нужных стране талантливых людей и предприятий. В завершение анализа положительного международного опыта ниже приведены наиболее важные уроки, извлеченные из неудач, постигших разные страны на их пути к построению инновационной экономики.
Дата добавления: 2014-01-04; Просмотров: 614; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |