Восстановление в родительских правах

Ограничение родительских прав. Отобрание ребенка по решению комиссии по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе.

Лишение родительских прав (основания, последствия).

Права и обязанности родителей по защите прав и законных интересов детей.

Равенство прав и обязанностей родителей по воспитанию детей и споры, связанные с осуществлением этого права.

Виды личных неимущественных прав и обязанностей родителей (общая характеристика, осуществление родительских прав).

Тема 10. Личные неимущественные права и обязанности родителей и детей.

Лекция 9.

Подготовил доцент Соколов С.П.

Вопросы:

Глава 10 КоБС Республики Беларусь, а именно ст. 68 КоБС Республики Беларусь наделяет родителей следующими личными неимущественными правами и обязанностями: определять собственное имя, отчество и фамилию детей; определять их гражданство в случаях, предусмотренных законодательством о гражданстве; определять место жительства детей; воспитывать детей, осуществлять уход и надзор за ними; осуществлять представительство от имени своих детей; обеспечивать защиту прав и законных интересов детей.

С момента рождения каждый ребенок имеет право на имя (собственное имя, отчество, родовое имя); фамилию, переходящую к потомкам. Родители имеют право и обязаны осуществить данное право, т.е. право родителей существует в виде обязанности родителей, поскольку они обязаны определить собственное имя и фамилию детей. Данное право реализуют родители (в случае их отсутствия – заменяющие их лица) в момент регистрации рождения ребенка в установленном законом порядке. Порядок присвоения и изменения ребенку имени, отчества и фамилии определен ст. ст. 68, 69, 70, 71 КоБС. Установлено, что имя ребенку дается по соглашению родителей, и что у ребенка может быть не более двух собственных имен. Отчество ребенку присваивается по имени отца. Фамилия ребенка определяется по фамилии родителей, а если они носят разные фамилии – по соглашению родителей. Разногласия между родителями по поводу имени или фамилии ребенка (при разных фамилиях родителей) разрешается органами опеки и попечительства. Сведения об имени, отчестве и фамилии заносятся в актовую запись о рождении ребенка и в свидетельство о его рождении, которое выдается родителям на руки (при государственной регистрации рождения ребенка в органах, регистрирующих акты гражданского состояния. Если отцовство в отношении ребенка не установлено, то имя ребенку дается по указанию матери, отчество – по имени лица, записанного в актовой записи о рождении ребенка в качестве его отца, а фамилия – по фамилии матери. Возможно изменение фамилии ребенка в следующих ситуациях: после прекращения брака или признания брака недействительным – родитель, с которым проживает ребенок вступает в новый брак, орган опеки и попечительства по просьбе родителя может присвоить ребенку фамилию, которую заявитель носила на момент обращения (добрачную, по второму браку). Вопрос об изменении фамилии ребенка решается органом опеки и попечительства исходя из интересов ребенка и обязательно с его согласия, если он достиг возраста 10 лет. Собственное имя ребенка может быть изменено по заявлению родителей в течение года после регистрации рождения ребенка, если при регистрации ему было дано собственное имя без учета пожелания родителей, или в течение 6 лет после регистрации рождения, а в исключительных случаях – с согласия ребенка и органа опеки и попечительства до достижения 16 лет, если ребенок фактически носит не то собственное имя, которое ему было дано при регистрации. Собственное имя и отчество ребенка могут быть изменены также при его усыновлении.

Личное неимущественное право и одновременно даже в большей мере обязанность родителей по осуществлению представительства от имени детей в целях защиты прав и законных интересов детей закреплено в ст. 73 КоБС Республики Беларусь.

Родители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей и выступают в защиту их прав и законных интересов во всех учреждениях, в том числе в судах, без специальных полномочий. Право представлять права и интересы своего ребенка имеет каждый из родителей, если он сам обладает дееспособностью дня совершения юридических действий и не лишен родительских прав. Свои полномочия на защиту прав и законных интересов детей родители подтверждают документами об отцовстве и материнстве - свидетельством о рождении ребенка, а также своим паспортом.

В случае раздельного проживания родителей место жительства ребенка устанавливается соглашением родителей (ст.13,38 КоБС Республики Беларусь). В случае недостижения согласия по данному вопросу, связанному с воспитанием ребенка родители вправе обратиться в суд для разрешения возникшей конфликтной ситуации. При разрешении спора между раздельно проживающими родителями о том,с кем из них и кто из детей останется проживать, суд, исходя из принципа равенства прав и обязанностей отца и матери, должен вынести решение, которое соответствовало бы интересам и желанию несовершеннолетних.

Местом жительства ребенка считается место жительства его родителей. Место жительства ребенка в случае отдельного проживания родителей; вследствие расторжения брака или по другим причинам определяется по обоюдному согласию родителей (ст. 74, ст. 13, 38 КоБС Республики Беларусь). П. 2 ст. 19 ГК также связывает место жительства несовершеннолетних до 14 лет с местом жительства их родителей.

При отсутствии соглашения между родителями спор о том, с кем будет проживать ребенок, разрешается судом, исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает: кто из родителей проявляет большую заботу и внимание к ребенку; возраст ребенка; привязанность ребенка к каждому из родителей; нравственные и иные личные качества родителей возможность создания ребенку надлежащих материально-бытовых условий и нравственно-психологической атмосферы для надлежащего уровня воспитания. Желание несовершеннолетнего проживать с одним из родителей принимается судом во внимание, только если оно исходит от ребенка, достигшего десятилетнего возраста (ст.74 КоБС Республики Беларусь). Споры о месте жительства ребенка могут рассматриваться судом неоднократно, поскольку условия воспитания ребенка могут меняться в зависимости от разных обстоятельств. Поэтому суд не вправе отказать в приеме искового заявления по той причине, что в свое время такой спор уже был предметом судебного разбирательства.

Государство, будучи заинтересованным в качестве подрастающего поколения, возлагает на родителей комплекс регулируемых брачно-семейным законодательством личных неимущественных прав и обязанностей, среди которых, основополагающее значение имеют: права и обязанности по воспитанию, образованию, защите и содержанию своих детей. Отцу и матери предоставляются родительские права не только для удовлетворения материнских и отцовских потребностей, но и в целях обеспечения интересов детей, имеющих право на проживание в семье и надлежащее воспитание и содержание. Именно посредством реализации личных неимущественных прав и обязанностей родителей и достигается полноценное развитие ребенка. Но осуществление родителями своих прав не должно осуществятся в противоречии интересам детей. Именно обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Особенность правоотношений между родителями и детьми сводится к тому, что они, как правило, носят длящийся и двусторонний характер. В силу природы семейных правоотношений, их взаимосвязи с нормами морали и того, что реализация личных прав и обязанностей строится не на основе правовых норм, а на нормах морали и нравственности, личные неимущественные права родителей одновременно являются и их обязанностью.

По общему правилу (ст.75,76 КоБС Республики Беларусь, все вопросы касающиеся воспитания (определение форм, методов, средств) и образования детей, решаются родителями по взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения. Поскольку родители наделены равными правами и обязанностями по воспитанию своих детей, предполагается, что и осуществлять их они должны в одинаковом объеме. При этом участие каждого родителя в решении вопросов воспитания и образования ребенка может происходить в разных формах. Так оба супруга лично могут выразить желание на обучение ребенка в конкретном учебном заведении, но желание может быть выражено одним супругом с предварительным согласием другого. К сожалению, в обыденной жизни в процессе воспитания ребенка между родителями возникают разногласия по поводу методов и способов воспитания ребенка, Часть 2 ст.75 КоБС предоставляет родителям право обращаться для разрешения возникшего конфликта в органы опеки и попечительства и в суд. Спор разрешается органом опеки и попечительства с участием родителей. При этом следует учитывать, что специалисты отдела образования, сведущие в вопросах форм, методов и способов воспитания могут лишь рекомендовать родителям тот или иной способ разрешения сложившейся ситуации, исходя из интересов детей и детской психологии. Рассмотрение судами споров, связанных с воспитанием детей, способствует обеспечению охраны прав детей и родителей, повышению ответственности родителей за ненадлежащее воспитание детей, пресекает использование прав родителей в противоречии интересам детей, является одной из мер предупреждения правонарушений несовершеннолетних. При рассмотрении споров связанных с воспитанием детей при несогласии с решением органа опеки и попечительства и даже без обращения за разрешением спора в этот орган, родители вправе обратиться непосредственно в суд, который, разрешая спор, должен руководствоваться Постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 30 сентября 2004 г " 0 практике рассмотрения судами споров связанных с воспитанием детей"

Родительские права признаются за несовершеннолетними родителями при рождении у них ребенка. Эти права основаны на факте установления отцовства (материнства). Несовершеннолетние родители имеют право на совместное проживание с ребенком, участие в воспитании ребенка (ч. 3 ст.75 КоБС Республики Беларусь). В этом случае воспитание ребенка будет осуществлять назначенным ребенку опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка до достижения ими совершеннолетия.

Несовершеннолетние родители любого возраста, если они состоят в браке, осуществляют родительские права самостоятельно.

Признание судом родителя недееспособным не влечет автоматического ограничения родительских прав, родительские права осуществляются вторым родителем или назначенным опекуном. Формальное ограничение родительских прав имеет место, только если в силу его душевного заболевания возникает необходимость отобрания ребенка у такого родителя в целях защиты интересов ребенка.

Ограничение дееспособности родителя, злоупотребляющего наркотическими веществами или спиртными напитками, также не приводит к формальному ограничению родительских прав. Однако они фактически могут быть ограничены судом.

Воспитание детей - это длительный систематический процесс воздействия родителей (воспитателей) на детей (воспитуемых) основой которого являются отношения и пример родителей их взаимоотношения, основанные на доверии, внимании, любви, взаимоуважении, умении разрешать конфликтные ситуации. Право на воспитание ребенка есть личное неотъемлемое право каждого родителя. Родители имеют равные права и обязанности в отношении своих детей (не только в браке, но и в случае его расторжения) (ст. 76 КоБС Республики Беларусь). Лишить личного права родителя на воспитание своего ребенка можно только в случаях, предусмотренных законом. При лишении и ограничении родительских права при наличии любых оснований сам родитель отказаться от принадлежащего ему права на воспитание и содержание детей не может.

Родительские права и обязанности имеют следующие особенности.

Во-первых, родители обладают равными правами и несут равные обязанности в отношении своих детей. При этом не имеет значения,в зарегистрированном браке родился ребенок или нет, отцовство было признано в добровольном порядке или установлено судом.

Во-вторых, родительские права существуют только в пределах установленных законом, т.е. ограничены во времени. По достижении ребенком совершеннолетия или приобретения полной дееспособности несовершеннолетним, регулируемые нормами права родительские права и обязанности прекращаются. Однако, регулируемые нормами морали отношения продолжают взаимосвязывать родителей и детей. Для родителей дети всегда остаются детьми.

В-третьих, при осуществлении родительских прав и обязанностей должен соблюдается приоритет интересов детей (ст.181 КоБС Республики Беларусь). Четвертая особенность родительских прав и обязанностей заключается в том, что родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами (ст. 79 КоБС Республики Беларусь). Право на воспитание включает в себя введенные в правовые рамки обязанности родителей, не только морально-нравственного плана не только в виде заботы о духовном, психическом и нравственном развитии детей, но и в выполнении родителями обязанностей материального и социального плана - заботится о здоровье детей их физическом развитии, получения образования подготовке к самостоятельной жизни в обществе.

Осуществление родительских прав подразумевает под собой возможность их реализации. При этом такая возможность для родителей не безгранична: реализация ими прав по отношению к несовершеннолетним детям обусловлена интересами последних. Родительские права не могут осуществляется в противоречии с интересами детей. При осуществлении родительских прав родители свободны в выборе способов (средств и методов) воспитания в рамках установленных законом.

Кроме того, существует общее требование, закрепленное в ст.32 Конституции и ст.9 Закона Республики Беларусь «О правах ребенка», что при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Ненадлежащее осуществление родителями их родительских прав (обязанностей) может вызвать неблагоприятные семейно-правовые последствия, а также повлечь за собой гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность. Родители полностью отвечают за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми. Родители несут уголовную ответственность за уклонение в течение 3-х месяцев от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей (ст. 174 УК Республики Беларусь).

Закон охраняет родительские права отца и матери, обеспечивая родителям возможность лично осуществлять воспитание своих детей. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами, они вправе требовать возврата детей от любого лица, удерживающего детей у себя без законных оснований. Однако возможны ситуации, когда суд вправе передать ребенка на попечение органа опеки и попечительства с последующим его устройством в другую семью или детское учреждение, если установит, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие. Суд также вправе отказать в требовании родителя о возврате ребенка, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. При этом суд учитывает желание ребенка, достигшего десяти лет.

Лишение родительских прав - это санкция,применяемая в тех случаях, когда здоровье, физическое, психическое и нравственное развитие ребенка подвергается опасности вследствие применения родителями неправомерных способов осуществления родительских прав, недостойного их поведения или злостного уклонения от выполнения родительских обязанностей.

Родители или один из них лишаются родительских прав, если судом будет установлено, что они:

ü уклоняются от воспитания и (или) содержания ребенка;

ü злоупотребляют родительскими правами и (или) жестоко обращаются ребенком;

ü ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка;

ü - отказались от ребенка и подали письменное заявление о согласии на усыновление при их раздельном проживании с ребенком;

ü в течение шестимесячного срока после отобрания у них ребенка по решению комиссии по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту нахождения ребенка не отпали основания для отобрания у них ребенка, находившегося в социально опасном положении (ч.1.ст.85)'.

Лишение родительских прав производится только в судебном порядке по правилам гражданского судопроизводства при обязательном участии органов опеки и попечительства и прокурора.

Возможна ситуация когда родитель без уважительных причин отказывается взять ребенка из родильного дома (отделения) и других детских лечебно профилактических и учебно- воспитательных учреждений, а также от лиц, у которых ребенок находится на воспитании. В этих случаях в обязательном порядке должен предъявляется иск о лишении родительских прав. В случае лишения родительских прав обоих родителей, а также одного родителя, если передача ребенка другому родителю нецелесообразна или невозможна, суд принимает решение о передаче ребенка на попечение органа опеки и попечительства.

С иском в суд о лишении родительских прав вправе обратится один из родителей, опекун (попечитель) ребенка, органы опеки и попечительства, инспекция по делам несовершеннолетних, администрация учреждения, котором ребенок находится на содержании и воспитании (дома ребенка, детского дома и т.п., управлением (отделом) образования районного, городского исполнительного комитета местной администрации, если не отпали основания для возвращения ребенка родителям, поскольку это опасно для ребенка. Иск о лишении родительских прав вправе предъявить также и прокурор. Родственники ребенка, соседи, педагоги школ, детских дошкольных учреждений и другие граждане, являющиеся свидетелями недостойного поведения родителей, вправе обратиться с заявлением об этом в органы опеки и попечительства к прокурору или иные организации от которых зависит передача дела в суд К участию в разрешении дел о лишении родительских прав привлекаются органы опеки и попечительства, поскольку рассмотрение спора связано с воспитанием детей (ст.86 КоБС Республики Беларусь). Эти органы (даже В тех случаях, когда они сами являются инициаторами возбуждения дела) проводят соответствующие обследования, дают свое заключением их представитель обязательно участвует в рассмотрении дела. Суд не связан заключением органа опеки и попечительства (лишать или не лишать родителей родительских прав), но если с ним он не соглашается, то должен мотивировать свое решение. Обязательным участником судебного процесса является также прокурор. При лишении родителей (одного из них) родительских прав они теряют возможность участвовать в воспитании ребенка и общаться с ним. Если родительских прав лишается один из родителей, ребенок передается на воспитание другому. Если же родительских прав лишены оба родителя или родитель, не лишенный прав, по каким-то причинам не имеет возможности заниматься воспитанием ребенка, последний передается на попечение органу oпеки и попечительства, который определяет его дальнейшую судьбу. О принятом решении суд (выпиской из решения суда) уведомляет орган, регистрирующий акты гражданского состояния, по месту регистрации рождения ребенка для производства отметки о лишении родительских прав.

После вступления в силу решения суда о лишении родительских прав, родители утрачивают все права, основанные на факте родства с детьми, которые можно разделить на несколько групп: личные неимущественные и имущественное права: на личное воспитание своих детей; общение с ребенком; защиту прав и интересов ребенка; истребование ребенка от других лиц; дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетних; получение алиментов; наследование по закону имущества детей в случае их смерти; дачу согласия на совершение сделок детьми от 14 до 18 лет, лица, лишенные родительских прав; не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями и др.

Права, связанные с различного рода социальными льготами: на дополнительный отпуск, льготный режим работы и др.; отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста и др.; Имущественные права, касающиеся получения пособий, установленных для граждан, имеющих детей:

ü на государственное пособие гражданам, имеющим детей и адресную социальную помощь;

ü пособие работающим женщинам по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и др.

С лишением родителей родительских прав прекращаются и обязанности родителей, за исключением обязанности содержать своего ребенка - уплачивать алименты на его содержание и нести дополнительные расходы на его содержание.

Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение содержания и получение наследства. Поэтому суд, при вынесении решения о лишении родительских прав одновременно решает вопрос о взыскании с родителей алиментов на детей. Алименты выплачиваются лицу, на воспитание которому ребенок будет передан (другому родителю, опекуну, попечителю или приемным родителям) или зачисляется в доход бюджета из которого финансируются детские интернатные учреждения и другие специализированные учреждения для несовершеннолетних.

Лишение родительских прав является бессрочным, однако те обстоятельства, которые привели к необходимости принятия таких мер, могут быть устранены, и в этом случае предусмотрена возможность восстановления в родительских правах (ст.84 КоБС Республики Беларусь).

При решении вопроса о восстановлении в родительских правах суд должен убедиться в том, что родители изменили свое поведение, образ жизни, отношение к воспитанию ребенка и что такое решение в каждом конкретном случае будет отвечать интересам ребенка и в родительской семье будут созданы необходимые условия дня его жизни и воспитания. Суд принимает также во внимание отношение ребенка к родителю, степень его привязанности к нему, индивидуальные особенности ребенка, в том числе и его желание (согласие по достижении им 10 лет).

Восстановление в родительских правах производится только в судебном порядке по иску лица, лишенного родительских прав. Иски о восстановлении в родительских правах предъявляются к другому родителю, опекуну, попечителю ребенка или детскому учреждению, на чьем попечении находится ребенок.

Не допускается восстановление в родительских правах в отношении совершеннолетнего ребенка, который усыновлен и усыновление не отменено. С момента вступления в законную силу решения суда о восстановлении родительских прав восстанавливаются все права и обязанности родителя, утраченные им при лишении родительских прав.

Ограничение родительских прав представляет собой отобрание ребенка у родителей без лишения родительских прав, которая, как правило, является мерой, защиты детей. В соответствии со ст.85, 85' КоБС Республики Беларусь, дети могут быть отобраны у родителей, если оставление ребенка сними опасно для него. В частности, такая ситуация может возникнуть,если один из родителей страдает психическим расстройством, иным хроническим заболеванием или не может заботиться о ребенке в результате стечения тяжелых обстоятельств. В этих случаях родители не виновны в сложившемся положении, поэтому к ним не могут быть применены меры ответственности. Ограничение, как и лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела об ограничении родительских прав в порядке искового производства рассматриваются с обязательным участием прокурора и органов опеки и попечительства. Иск в суд могут предъявить те органы и организации, в чьи обязанности входит охрана прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, работники лечебных и иных учреждений и.т.п., а также прокурор).

В отличие от лишения родительских прав ограничение родительских прав применяется в случаях, когда родители не в состоянии надлежащим образом осуществлять свои родительские права и обязанности не по своей вине (психическое или иное тяжкое заболевание, стечение тяжелых жизненных обстоятельств и т.п.) или когда оставление ребенка с родителями опасно для него вследствие их поведения, однако лишение родительских прав, по мнению суда является нецелесообразным. Родители, права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Однако в отличие от лиц, лишенных родительских прав, им могут быть разрешены контакты с ребенком. Эти контакты осуществляются с согласия органов опеки и попечительства или лиц, у которых находится ребенок на воспитании (опекунов, попечителей, приемных родителей, администрации детского учреждения).

Отмена ограничения родительских прав возможна только в судебном порядке по иску родителей (или одного из них), в отношении которых было применено это ограничение, но только при условии, если отпали те обстоятельства, которые к этому привели (изменились семейные обстоятельства, которые создавали угрозу для ребенка, родитель излечился от алкоголизма т.п.).Суд может отказать в удовлетворении иска,если возвращение ребенка родителям противоречит его интересам также, если ребенок, достигший десятилетнего возраста, не желает возвращаться к родителю, если в его памяти сохранились тяжелые воспоминания о совместной жизни с родителем.

В соответствии с ч.2 ст.85 КоБС Республики Беларусь, допускается также досудебное немедленное отобрание ребенка у родителей или у других лиц, на попечении которых он находится, в случаях непосредственной угрозы его жизни или здоровью. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего решения этого органа. Для обеспечения прав ребенка и недопущение самоуправства орган опеки и попечительства обязан немедленно уведомить прокурора об отобрании ребенка, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения решения об отобрании обратиться с иском в суд о лишении родителей родительских прав или об ограничении родительских прав.

Возможно временное ограничение родительских прав по решению комиссии по делам несовершеннолетних, т.е. ограничение родительских прав в административном порядке. Отобрание ребенка по решению комиссии по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе производится, когда ребенок находится в социально-опасном положении вследствие того, что родители (единственный родитель) ведут аморальный образ жизни, являются хроническими алкоголиками или наркоманами, что оказывает вредное воздействие на ребенка и в иных случаях, когда родители не в состоянии надлежащим образом осуществлять свои родительские обязанности по воспитанию и содержанию детей. В этих случаях комиссия по делам несовершеннолетних, наделенная правомочиями органа опеки и попечительства вправе по вынесенному решению отобрать ребенка на шесть месяцев и поместить ребенка на государственное обеспечение. Обстановка в семье и поведение родителей в течение шести месяцев находится под контролем органов опеки и попечительства. Если родители в указанный срок не изменят своего поведения, не нормализуют обстановку в семье в лучшую сторону, управление (отдел) образования районного, городского исполнительного комитета, если отпали основания для отобрания ребенка, возвращает ребенка родителям, а если не отпали - обращается в суд с иском о лишении родителей (единственного родителя) родительских прав.

Дата добавления: 2014-01-04