Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

Право ПНВ означает владение и пользование участком, передаваемым по наследству.

Субъектами права ПНВ могут быть только граждане. Исторически ПНВ появилось в 1990г. в результате политического компромисса вместо права частной собственности на землю, к ведению которого, законодатель в тот момент еще не был готов. С начала 90гг. до момента ведения в действие ЗК 2001г. земельные участки на данном праве предоставлялись всем гражданам на основании решений государственных органов исполнительной власти (в административном порядке). После введения в действие земельного кодекса (т.е. после 30 октября 2001г.) предоставление земельных участков гражданам на праве ПНВ не предоставляется, но право приобретенное гражданами до введение в действие ЗК, сохраняется. При этом граждане, имеющие земельные участки в ПНВ имеют право переоформить их в собственность. Сроки добровольного переоформления неограниченны (при чем, переоформление является правом, а не обязанностью). Тем самым предполагается постепенно свести на нет существование права ПНВ.

После введения в действие ЗК основанием возникновения право ПНВ могут быть:

· Принятие гражданина наследства, если в наследственную массу входит земельный участок, принадлежащий наследодателю на праве ПНВ.

· Договор купли – продажи недвижимости или иное основание перехода права собственности на здание, строение, сооружение, расположенное на земельном участке, принадлежащим на праве ПНВ бывшему собственнику недвижимости (ст.35 ЗК).

Содержание по общему правилу, владелец земельного участка в праве возводить на нем здание, сооружение, создавать иное недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (п.2 ст.266 ГК).

Помимо правомочия владения и пользования, землевладельцу принадлежит и право распоряжения, но в строго ограниченном объеме. Так, ЗК не допускает распоряжение земельным участком, предоставленным на этом праве, за исключением передачи по наследству, а так же возможности отказаться от принадлежащего ему права. Совершать сделки, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка (продажа, залог), землевладелец не может.

Принадлежащее наследодателю право ПНВ земельным участком входит в состав наследства и наследуется либо по закону, либо по завещанию на общих основаниях, установленных ГК. Объектом наследственного правопреемства является не сам земельный участок, а право на него.

Основания прекращения право ПНВ. Право ПНВ может быть прекращено:

a) По волеизъявлению его обладателя (в случае отказа от права ПНВ на земельный участок);

b) В принудительном порядке (в случае нарушений земельного законодательства) изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд и пр., см. в п.2 ст.45 ЗК а процедуру принудительного принуждения в ст.54 ЗК.

4.Земельный сервитут – право ограниченного пользования чужим земельным участком

Под сервитутом в общем смысле понимается ограниченное вещное право на недвижимое имущество, заключающееся в праве одного лица пользоваться какой-либо одной или несколькими полезными сторонами вещи, принадлежащей другому лицу.

· Вещное право на земельный участок, он будет существовать до тех пор, пока существует земельный участок, в отношении которого он установлен;

· Он является правом на чужую вещь (землю), а не на свою

· Обладатель сервитута приобретает право ограниченного пользования земельным участком, а обременение участка сервитута не лишает его владельца владения, пользования, распоряжения.

· Сервитуту как вещному праву присуще право следования; переход прав на земельный участок, который обременен сервитутом, не влечет за собой прекращения этого сервитута, он сохраняется. Сервитут неотделим от земельного участка, который он обременяет.

· Сервитут может перейти к другому лицу только путем передачи недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут был установлен. Это объясняется природой сервитута, который устанавливается не в интересах конкретного лица, а в пользу конкретного земельного участка или иного объекта недвижимости.

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода или проезда через земельный участок, прокладки и эксплуатации линии электропередач (ЛЭП), обеспечения водоснабжения, мелиорации, а также д\других нужд собственника земельного участка или другой недвижимости.

Таким образом, под земельным сервитутом понимается право ограниченного пользования чужим земельным участком, например д\прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Объектом сервитута может быть индивидуально определенный земельный участок, как граничащий с участком, д\обеспечения нужд которого он устанавливается, так и иной земельный участок (фактическое пользование которым возможно и необходимо), имеющий определенные полезные свойства, д\пользования которыми и устанавливается сервитут.

Необходимым условием установления сервитута является отсутствие возможности обеспечения потребностей заинтересованного лица каким-либо иным способом помимо сервитута. При этом обладатель сервитута вправе использовать земельный участок, обремененный сервитутом, только д\тех целей и теми способами, которые названы в акте (договоре, судебном решении, НПА), установившим сервитут.

ü Сервитут может устанавливаться на определенный срок – это срочный сервитут, или устанавливаться без указания срока (постоянный сервитут).

ü В зависимости от того, в частном или публичном интересе устанавливается сервитут, а также по основанию его возникновения (договор, решение суда, НПА), различают частные и публичные сервитуты. Деления сервитута на частный и публичный ГК не знает.

Основания сравнения	Частный сервитут	Публичный сервитут
В чьих интересах устанавливается	Устанавливается в интересах частных лиц	Устанавливается в публичных интересах (в интересах РФ, субъектов РФ, органов МСУ или местного населения, без изъятия земельных участков) В п.3 ст.23 ЗК определен исчерпывающий перечень целей установления публичного сервитута. В целом их можно подразделить на несколько групп: - сервитуты, предоставляющие право прохода (проезда) через земельный участок (см. подпункт 1, 6, 10 п.3 ст.23 ЗК). - сервитуты, предоставляющие право осуществления определенных работ (либо иных действий) на земельном участке (подпункты 4-5, 7-9 п.3 ст.23 ЗК). Например, использование земельного участка в целях охоты и рыболовства - сервитуты, необходимые для размещения и обслуживания объектов, эксплуатация которых имеет публичный интерес (подпункт 2,3 п.3 ст.23 ЗК – например, использование земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры)
Основания возникновения	П.3 ст.274 ГК предусматривает 2 способа установления частного сервитута: по соглашению между лицом, требующим установления сервитута и собственником земельного участка, в отношении которого устанавливается сервитут, т.е. по Договору; при не достижении такого соглашения сервитут устанавливается на основании судебного решения	НПА Публичный сервитут устанавливается законом или иным НПА РФ, НПА субъекта РФ, НПА органа МСУ. Таким образом, публичный сервитут носит императивный характер и практически не зависит от воли собственника.
Кто предоставляет (субъект предоставления)	Частный сервитут по общему правилу устанавливается только в отношении земельного участка, находящегося на праве собственности, т.е. право ограниченного пользования земельным участком предоставляет собственник земельного участка	Публичный сервитут может быть установлен в отношении земельного участка, находящегося на праве собственности, а также в отношении земельного участка, используемого на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и безвозмездного срочно пользования, т.е. сервитут предоставляют не только Собственники, но и землепользователи и землевладельцы
Обладатели сервитута (кому предоставляется сервитут)	Обладателем частного сервитута является определенный круг заинтересованных лиц \лица (как правило, конкретно указываются лица, д\которых установлен сервитут)	Пользователи публичного сервитута – неограниченный и неопределенный конкретно круг лиц, например, проход\проезд\прогон скота через земельный участок; либо лица конкретно определенные, но действующие в публичных интересах

Порядок установления у частного: по общему правилу – договорный, иначе – в суд.

В отличие от частного установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

В связи с тем, что основной отличительной чертой публичных сервитутов является отсутствие конкретного управомоченного субъекта, в пользу которого установлен сервитут, в юридической науке существует мнение, что такие сервитуты не являются вещными правами в собственном смысле слова, поскольку не устанавливают права на чужую вещь, а являются ограничениями права собственности. Ограничение права собственности – это стеснения, затруднения собственника в осуществлении его субъективного права с целью обеспечения защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц и т.д.

5.Безвозмездное срочное пользование СМОТРИ СТАТЬЮ 24 ЗК.

Сущность данного права заключается в его бесплатности и срочности. Основания возникновения данного права, его срок, а также субъекты, которые могут получить участки на данном праве, зависит от того, в чьей собственности находится предоставляемый земельный участок.

Выделяют три возможных вида безвозмездного срочного пользования зависимости от того, кому принадлежат предоставляемые в пользование земельные участки

Кто предоставляет	Кому предоставляется	Срок предоставления	Основания возникновения
Государство в лице органов гос.власти и органов МСУ, уполномоченных распоряжаться земельными участками	Смотри п.1 ст.20 ЗК Смотри подпункт 2-6 п.1 ст.24 ЗК (СРОКИ УКАЗАТЬ И ВСЕ ЗАПОЛНИТЬ)	Не более чем на 1 год	Решение органа исполнительной власти или органа МСУ; данное решение о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование может быть принято только в строго ограниченных случаях, указанных лицо в ЗК, либо в ФЗ. Такое ограничение вызвано необходимостью предупреждения возможных злоупотреблений со стороны компетентных органов, т.к. данное использование является безвозмездным
Собственники земельных участков – граждане и юр.лица	Граждане и юр.лица	Определяется договором	Гражданско-правовой договор безвозмездного срочного пользования земельным участком. Данный договор по своему содержанию напоминает договор аренды, но является безвозмездным
Организации отдельных отраслей экономики	Работники организаций отдельных отраслей экономики (им земельный участок предоставляется в виде служебного надела)	Ограничивается периодом работы работника в данной организации, т.е. на время установления трудовых отношений	Решение соответствующей организации о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование

Вид права	Характер права	Субъекты	Содержание[1]	Схема	Примечание
Право собственности	Абсолютное вещное право	Гипотетически неограниченный круг субъектов (все субъекты ГП).	У собственника в полном объем присутствует владение, пользование, распоряжение (ст.209,260, 61 ГК) Вл.+ 100% Польз+100% Распор.+100%	Является основным правом, от которого производны все иные права на ЗУ.
Постоянное (бессрочное) пользование	Вещное право	До 2001г.субъекты – физ., юр.лица; сейчас – ограниченный круг субъектов, закрепленный в ст.20 ЗК.	Владение и пользование +100%, а распоряжение – отсутствует.	Переоформление
Право пожизненного наследуемого владения	Вещное право	До 2001 – только физ. Лиц.	Владение и пользование – 100%, а распоряжение присутствует, строго ограничено – 1%	ОГВ не предоставляется. Граждане имеют право переоформления также же, как и физ.лица
Сервитут	Ограниченное вещное право	Физ.и юр. лица	Пользование присутствует в ограниченном объеме, объем правомочия пользования зависит от условий договора, судебного решения и НПА. Владение – в полном объеме, категории распоряжения нет.	Не установлен порядок установления публичного сервитута, формулировка ст.23 порождает коллизии, носит рекомендательный характер.
Безвозмездное срочное пользование	Спорный вопрос, существуют 2 точки зрения: вещное и обязательственное.	Предоставляет государство – круг субъектов строго ограничен ФЗ. Любые юр и физ. лица. Когда организация предоставляет – только работникам.	Владение-100% пользование-100% распоряжение - если предоставляет государство или организация, то нет. Если предоставляют физ. и юр. лица (собственники), то распоряжение зависит условий договора. В полном объеме присутствует владение и пользование, а распоряжение зависит от собственника, т.е. от субъекта, который предоставляет участок на данном праве.

Если предоставляет государство, то основание возникновение административный акт – то вещное право

Если предоставляют юр. и физ. лица (собственники), то основание возникновение – договор – обязательственное право.