Понятие и виды юридической ответственности

Юридическая ответственность – важная часть правовой системы, направленная на защиту общественных отношений от неправомерного поведения виновных лиц. Юридическая ответственность имеет ряд существенных признаков: наступает за совершение виновным лицом деяния, которое законом признается правонарушением и официально осуждается; состоит в применении к виновному установленных правом санкций уполномоченными на то субъектами власти; порядок привлечения к ответственности регламентирован процессуальными нормами.

Деление юридической ответственности на виды обусловлено главным образом видами предусмотренных законодательством противоправных деяний: уголовно-наказуемое деяние (преступление); гражданское правонарушение; административное правонарушение; нарушение трудовой, служебной дисциплины (дисциплинарный проступок); причинение материального ущерба, которые влекут соответственно уголовную, гражданско-правовую, административную, дисциплинарную и материальную ответственность.

Очевидно, что первые три вида правонарушений и ответственности за их совершение имеют непосредственную отраслевую привязку (предусмотрены соответственно нормами уголовного, гражданского и административного права), что является основой для именования данных видов юридической ответственности. Таким образом, юридическая ответственность представлена прежде всего уголовной, гражданско-правовой и административной ответственностью.

Дисциплинарная и материальная ответственность имеют межотраслевую природу. Данные виды дисциплинарного принуждения реализуются в рамках внутриорганизационной деятельности различных организаций соответствующими руководителями (начальниками) в отношении лиц, находящихся у них в организационном подчинении, и предусмотрены в отношении работников нормами трудового права, в отношении государственных служащих, военнослужащих и учащихся нормами административного права.

Следовательно, административное право полностью регулирует административную ответственность. Кроме того, оно регламентирует дисциплинарную ответственность государственных служащих и обучающихся (школьников, студентов, курсантов, слушателей и других), а также материальную ответственность военнослужащих^[101].

Таким образом, разнообразие круга регулируемых нормами административного права общественных отношений определяет несколько видов ответственности по административному праву: административную, дисциплинарную и материальную.

Любая реальная юридическая ответственность, в том числе и по административному праву, имеет три основания: нормативное, фактическое и процессуальное.

Под нормативным основанием юридической ответственности понимается система действующих правовых норм, закрепляющих признаки противоправного поведения и меры воздействия в отношении лиц, совершивших правонарушение.

Для административной ответственности такой системой правовых норм является КоАП РФ, законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нормативным основанием дисциплинарной ответственности являются федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты, определяющие порядок прохождения службы в соответствующих органах государственной власти. Примером может служить Федеральный закон от 21 июля 1997 г № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» или Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности Российской Федерации» и др.

Фактическим основанием ответственности по административному праву является непосредственное деяние лица, квалифицируемое как правонарушение. Для административной ответственности таким основанием является административное правонарушение. Дисциплинарная ответственность наступает за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение государственными служащими возложенных на него должностных обязанностей. При этом материальная ответственность наступает только в том случае, если дисциплинарным проступком или иным виновным деянием причинен реальный материальный ущерб органам государственной власти.

Кроме того, фактическим основанием дисциплинарной ответственности может стать административное правонарушение в том случае, если его совершит военнослужащий, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов. Указанные лица несут административную ответственность лишь за те административные правонарушения, которые указаны в части 2 ст. 2.5 КоАП РФ.

Процессуальным основанием являются акты применения норм права, фиксирующие факт правонарушения, доказательства вины лица, совершившего противоправное деяние, применение к ним юридических санкций. Процессуальные нормы, устанавливающие процессуальные основания административной ответственности сосредоточены в разделах 4 и 5 КоАП РФ, а также в АПК РФ в случае, если участником производства по делу об административном правонарушении выступает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов. Процессуальным основанием дисциплинарной ответственности являются акты субъектов власти, которые в отличие от лиц, применяющих административную ответственность, являются руководителями тех лиц, которых они привлекают к дисциплинарной или материальной ответственности. Еще одной особенностью является то, что такие акты основаны как на законах, так и на подзаконных нормативных правовых актах, устанавливающих специфику прохождения конкретного вида государственной службы или внутренний порядок учебного заведения.

Правой институт административной ответственности традиционно является зоной повышенного внимания ученых и практиков. Напротив, вопросы административно-правового механизма привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности рассматривались лишь фрагментарно.

Дата добавления: 2014-01-04