Россия

Звание аудитора было введено Петром 1. Устав 1698 года – генерал аудитор.Генерал-аудитор должен был обеспечивать уголовный процесс, гражданский процесс в армии. Требования: правдивость, разумность, образованность в сфере права.

1706 год – Петр 1 Устав прежних лет. Создаётся постоянные военные юридические учреждения. Во главе генерал-аудитор, в подчинении – аудиторы. Они принимали присягу у судей, удостоверяли голоса неграмотных заседателей, составляли приговоры. Аудиторы тогда были независимы, подчинялись только законы и выполняли функцию государственного правозащитники.

В 1808 году генерал-аудиториат теряет свою функцию, просуществовал до 1867 года в России (Военно-судебный устав).

1894 год в русский бухгалтер Гофенгаузен предлагает создать по подобию Англии и Уэльса институт присяжных аудиторов. Проект его попадает к Витте. Проект так и не был принят.Предлагалось создание института, принятие в члены института только на основании экзамена. Причины провала проекта: попытка создать счётную аристократию и монополизацию счетного дела, в России в то время не было достаточного количества квалифицированных бухгалтеров, предполагалось, что членами института присяжных бухгалтеров могли осуществлять только граждане России.

1912 год – попытка создания аудиторов (началась война).

1928 год - попытка создания аудита (НЭП свернули, надобность отпала).

Конец 80х – начало 90х годов. Эта попытка была вызвана перестройкой и началом формирования рыночной экономики.

Первый этап развития. 1987 год – создание кооперативов («кооперативное движение») и совместных предприятий. 1 октября 1994 года запрещено было осуществлять аудиторскую деятельность без прохождения аудитором аттестации. 1 января 1995 года – запрещено заниматься аудиторской деятельностью без получения лицензии.

Совет Министров СССР принимает Постановление №48 «О порядке создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий, международных объединений и организаций СЭВ и других стран членов СЭВ»

Постановление Совета Министров №49 «О порядке создания на территории СЭВ и деятельности совместных предприятий с участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран»

В мае 1988 года Закон СССР «О кооперации в СССР».

С изданием вышеуказанных нормативных актов связано возникновение аудиторской деятельности.

Особенность аудита в это время: проведение аудиторской проверки с целью контроля за соблюдением законодательства в сфере налогообложения, не защита интересов собственников.

На базе контрольно-ревизионных управлений стали создаваться хозрасчетные группы. Первая такая группа была создана при КРУ Казахской СССР.В Ленинграде при ленинградском объединении бытовых услуг. Фактически в хозрасчётных группах было указано, что они занимаются финансовым контролем и финансовыми консультациями. Основная деятельность этих организаций заключалась в консультациях по ведению бухгалтерского учета.

Первая классическая аудиторская организация появилась в сентябре 1987 года. Издается постановление совмина СССР 1987 года №103-245 «О создании советской аудиторской организации».Оно было принято во исполнение Постановления Совмина №48. Создано было на базе главного управления валютного контроля. Уставный капитал поделили между Минфином, Министерством внешней торговли, Госбанком СССР и т.д. Данная организация распалась только в 1992 году.

Первоначально проведение аудиторских проверок было обязательно только для совместных предприятий. Позднее принимается закон СССР «о налогах с предприятий, объединений и организаций» от 14 июня 1990 года (аудит стал обязательным для всех, кто уплачивал этот налог).

Начало 90х годов ознаменовалось спонтанным ростом аудиторских организаций на фоне полного отсутствия законодательной базы. Любой гражданин России и негражданин России мог назвать себя аудитором и заниматься аудиторской деятельностью. В 1992 году число аудиторских организаций – 800. В Москву уже пришли транснациональные аудиторские организации. Начали готовить профессиональных аудиторов.

*** название транснациональных аудиторских организаций

В 1991 году создаётся аудиторская палата СССР.В состав входили Минфин, Госбанк, Ассоциация бухгалтеров и т.д. Эта аудиторская палата начала заниматься подготовкой аудиторов, готовит методические рекомендации по проведению проверок, начинает выдавать сертификаты на занятие аудиторской деятельностью. Возникали и другие структуры, выдающие сертификаты на занятие аудиторской деятельностью. Хотя нормативных требований не было.

В декабре 1991 года Е.Т. Гайдар пишет служебную записку Министерству экономики и финансов СССР «Вопрос о создании аудиторской службы является одни из важнейших движений перестройки финансовой системы…прошу совместно заинтересованными министерствами и ведомствами рассмотреть и дать продолжение по этой проблеме». В Европе все шло горизонтально, построение модели регулирования в России было в руках государства и основано на государстве. В 1992 году Кру Минфина подготовило проект закона «об аудиторской деятельности». Была выбрана англо-американская модель регулирования (общественное саморегулирование). Была предпринята попытка монополизировать эту сферу деятельности. Проект был заблокирован президентом. В Европе государство имеет влияние на это профессиональное сообщество.

22 декабря 1993 Указом Президента №2263 утверждаются Временные правила аудиторской деятельности – первый НПА, который регулировал аудиторскую деятельность в РФ. Они заполнили правовой вакуум. Были определены правовые основы аудита. Там указывалось, что аудиторская деятельность – это независимый вневедомственный финансовый контроль. Была структура органов по государственному регулированию и сам механизм регулирования.

С 1993 года по 2003 год – второй этап развития аудиторской деятельности в России. Характеризуется становлением системы государственного регулирования. В это время устанавливается атестация, лицензирование аудиторов и аудиторских организаций. Указ Президента №2263 говорил о том, что временные правила действуют до принятия ФЗ. Такой закон был принят только в августе 2001 года.

Закон 2001 года действовал до 1 января 2009 года (вступил в силу второй закон об аудиторской деятельности от 30 декабря 2008 года №307-ФЗ).

*** В РФ в одно и тоже время действовало два закона с абсолютно одинаковыми наименованиями.

С 2001 по 2009 год - третий этап развития аудиторской деятельности. Это переходный период от государственного регулирования аудиторской деятельности к сочетанию государственного регулирования и профессионального саморегулирования аудиторского сообщества.

Четвертый этап – с 31 декабря 2009 года. Было введено профессиональное саморегулирование аудиторской деятельности. Отменено лицензирование.

Дата добавления: 2014-01-04