Итоги социально-экономических преобразований 1990-х гг

Предварительные итоги экономической модернизации России в 1992-1999 гг. — предмет острых дискуссий специалистов и борьбы различных общественных сил.

Реформирование российской экономики в 1992-1999 гг. при­вело к демонтажу основных элементов отжившей командно-административной системы и способствовало переходу к экономи­ческим методам регулирования. Россия вступила на путь интегра­ции в мировое хозяйство. Стала реальностью частная собствен­ность. Либерализация хозяйственной деятельности, цен и внеш­ней торговли способствовала активизации потребительского рынка. Удалось обеспечить внутреннюю конвертируемость рубля. Измени­лась психология производителей. Они уже не надеялись на под­держку государства и ориентировались на рыночный спрос.

Вместе с тем общая экономическая ситуация в стране оста­валась сложной. Падение производства за годы реформ состави­ло 50 % (причем в машиностроении — 70%, ВПК —90%). Несовер­шенное законодательство, многочисленные бюрократические пре­поны для организации предпринимательской деятельности, кор­рупция в структурах исполнительной власти, высокий уровень эко­номической преступности способствовали формированию в стране неблагоприятного инвестиционного климата. В структуре экономи­ки преобладало производство товаров с низкой долей добавленной стоимости (главным образом сырьевых) и нерыночных услуг.

Государство оказалось не способным выполнять все взятые на себя обязательства. В тяжелом положении находились не только производство, но и социальная сфера. Резко сократилось финанси­рование науки, образования, здравоохранения. Продолжало разва­ливаться обслуживание жилищного фонда. Обострилась проблема технологической усталости, что неизбежно вело к росту техноген­ных катастроф.

Социальная структура российского общества обрела признаки Деградации. Росла доля иждивенцев, бездомных, нищих, умень­шался удельный вес экономически активного населения. Сокраще­ние производства привело к росту безработицы. Начиная с 1991 г. число безработных постоянно увеличивалось. Пиковым в этом

смысле для России стал февраль 1999 г., когда безработные состав­ляли 10,4 млн человек из 73,8 млн экономически активного насе­ления страны. Отсутствие свободного и доступного рынка жилья, сохранявшийся институт прописки, сделали проблему безработицы настоящим бедствием. Люди, занятые в местной промышленности, были не в состоянии найти работу по месту жительства и не имели возможности переехать в другой регион. Пик абсолютного сокра­щения занятости пришелся на 1994-1995 гг. (свыше 2 млн человек ежегодно).

Резко увеличилась дифференциация населения по уровню дохо­дов. Благосостояние российских граждан падало в период кризисов и затем медленно восстанавливалось, не успевая достичь докризис­ных показателей к моменту наступления нового кризиса. По раз­личным оценкам, около четверти населения имело доход ниже сред­него прожиточного минимума. Обыденным явлением стали хрони­ческие задержки заработной платы (по шесть и более месяцев). За­бастовки и митинги с требованием выплатить заработную плату постоянно проходили во всех регионах страны. Применялись и та­кие экстремальные методы, как голодовки, перекрытие железных и автомобильных дорог. Хроническим явлением стали и задержки с выплатой пенсии.

Снижение уровня жизни привело к серьезным демографиче­ским изменениям. С 1992 г. смертность стала превышать рождае­мость — начался процесс естественной убыли населения. Население России сократилось со 148,3 млн человек в 1991 г., до 147,8 млн человек в 1995 г. И это при том, что шла значительная миграция в Россию русских и представителей других российских националь­ностей из стран ближнего зарубежья (Казахстана, Прибалтики, Таджикистана, Азербайджана, Узбекистана, Грузии и др.). Чис­ло иммигрантов по приблизительным данным составило 2—2,5 млн человек.

В соответствии с программами международных сопоставлений РФ относилась к странам среднего уровня развития и находилась в конце 90-х годов примерно на 55-м месте в мире.

Целый комплекс объективных механизмов противодействовал осуществлению реформ: значительный нерыночный сектор, тене­вая экономика и слабая банковская система. В нерыночный сек­тор входили неэффективные убыточные предприятия, уцелевшие в ходе реформ за счет использования как прямых государственных субсидий, так и неуплаты налогов, бартерных расчетов, взаимоза-

четов. К таковым на конец 1999 г. относилось до 40% предприятий, а до кризиса 1998 г. их количество доходило до 60%.

Одним из препятствий экономического и социального прогресса оставался высокий уровень преступности. Слабость государствен­ной власти, подмена государственных интересов принципом балан­са интересов чиновников и бизнесменов наносили ущерб экономике российского государства, разрушали среду для конкурентной и за­конной предпринимательской деятельности.

Не способствовала продвижению реформ и «министерская че­харда». За период с 1992 по 1999 г. сменилось шесть премьер-мини­стров (Е.Т.Гайдар, В.С.Черномырдин, С.В.Степашин, С.В.Ки­риенко, Е. М. Примаков, В. В. Путин). При этом ни одно российское правительство 90-х годов по разным причинам (в том числе объек­тивным) не занималось реформами последовательно и целенаправ­ленно. Фрагментарность, несогласованность и половинчатость эко­номических преобразований, не приведших к сколько-нибудь ощу­тимому повышению уровня жизни основной массы населения, дис­кредитировали реформаторов в глазах большинства народа. «Рос­сия завершила первый этап рыночных реформ эффектным фини­шем— кризисом 1998 г.... Реформы в принципе перевели страну на рельсы рыночной экономики... но объективно довели ее до пи­ка кризисных явлений, а субъективно — до национальной депрес­сии», — отмечал один из идеологов рыночного реформирования из­вестный экономист Е. Г. Ясин.

Дата добавления: 2014-01-04