Финансов. 1. Предпосылки возникновения и необходимость местных финансов

СИСТЕМЫ

1. Предпосылки возникновения и необходимость местных финансов

2. Состав и функции местных финансов

3. Государственная региональная финансовая политика

4. Проблемы становления и развития местных финансов в Украине

І. Предпосылки возникновения и необходимость местных

Функционирование МФ связано с необходимостью обеспечения

финансовыми ресурсами местных Советов и органов власти местного

самоуправления.

В соответствии с Конституцией Украины (статья 140) «Местное

самоуправление – это право территориальных коллективов (громад)

самостоятельно решать вопросы местного значения в пределах Конституции

и законов Украины.

Территориальное общество (громада) – совокупность людей, которая

проживает на соответствующей территории и образует низовую

административно-территориальную

единицу

и

наделено

правом

самоуправления.

Формирование местных органов власти и их финансов в различных

странах осуществлялось в конце 18 начале 19 века.

В современных правовых государствах местные органы власти входят

в общую систему государственного управления. Наблюдается тенденция

роста государственных функций, которые передаются в компетенцию

местных органов власти.

В 1985г. была подписана Европейская Хартия о местном

самоуправлении, которая и заложила общеевропейские принципы

организации местного самоуправления. В ноябре 1996г. к Европейской

Хартии присоединилась и Украине.

Правовые основы функционирования местного самоуправления

Украины определены:

1.

Конституцией Украины (ст.7, ст.140-146);

2.

Бюджетным кодексом Украины (от 21.07.2001г.);

3.

Законом Украины «О местном самоуправлении» (от 27.05.97 г.);

4.

Законом Украины «О системе налогообложения» (от 02.02.94 г.);

5.

Декретом Кабинета Министров «О местных налогах и сборах».

Когда же возникли местные финансы как экономическая категория и

каковы предпосылки их возникновения?

Исторически первоначально возникли государственные финансы,

местные финансы выделились в отдельную экономическую категорию

позднее - два столетия назад.

Если причиной функционирования финансов вообще является:

- во-первых, возникновение государства,

- во-вторых, развитие товарно-денежных отношений,

то причинами возникновения местных финансов являются:

-

наличие территориальных коллективов;

-

развитие продуктивных сил в соответствии с законами развития

общества;

-

выделение функций и задач, которые возлагаются на органы

местной власти;

-

развитие демократических основ и рыночных отношений.

Целью финансовой деятельности местных органов власти являются:

- удовлетворение общественных интересов и потребностей;

- содействие социально-экономическому развитию регионов.

Задачи и функции местных органов управления можно разделить на 2

группы:

Page 7

-

задачи и функции, которые вообще переданы местным органам

власти, в пределах местных интересов и являются их неотъемлемой

компетенцией;

-

задачи и функции, порученные местным органам центральной

властью, так называемые делегированные полномочия.

К компетенции местного самоуправления относятся: образование,

охрана здоровья, благоустройство территории, жилищно-коммунальное

хозяйство, строительство, водообеспечение, тепловое хозяйство, транспорт,

решение экологических проблем и др.

В соответствии с объемами полномочий местных органов строится

система местных финансов, т.е. определяется их величина в ВВП. В

настоящее время через местные финансы перераспределяются значительные

объемы финансовых ресурсов. Уровень муниципальных расходов в ВВП в

Украине составляет 7-8%, в Швеции – 25%, в Дании – 20%, на Кипре – 1,4%.

Уровень муниципальных расходов в совокупных государственных расходах

составляет: в Украине – 30%, в Норвегии – 60%, в Литве – 59%, в Швеции –

36%, на Кипре – 4,1%.

Эти данные подтверждают, что местные финансы:

-

важное звено финансовой системы государства;

-

самостоятельная экономическая категория.

По своей экономической сущности «Местные финансы» – это система

формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для

обеспечения местными органами власти возложенных на них функций и

задач как собственных, так и делегированных.

Формирование местных финансов в Украине:

1.

Начало: 1864г. – Земские реформы и образование органов

местного самоуправления.

2.

Дальнейшее развитие: до 20-х годов 20 столетия.

3.

1920г. – отмена разделения бюджета на Государственный и

местный, централизация финансов.

Page 8

4.

1990г. – возрождение местных финансов в связи с перестройкой и

переходом к рыночным отношениям.

5.

Самостоятельное развитие местных финансов в Украине с

началом провозглашения независимости.

6.

Развитие

местных

финансов

в

рыночных

условиях

хозяйствования, основными чертами которых являются:

-

возрастает роль местных финансов в распределении ВВП (в 2002г.

через местные финансы было распределено 24,6% ВВП);

-

с развитием различных форм собственности местные финансы

укрепляются, развивается коммунальная форма собственности;

-

расширяются права местных органов самоуправления; часть

полномочий государство передает местным органам для обеспечения

финансовыми ресурсами своих функций.

Дата добавления: 2013-12-12