Тема 7. Международная валютная система

Рис. 3. Влияние роста мировых цен на рынок факторов производства

Подорожание ресурсоинтенсивного фактора производства, приводит к падению цен на остальные факторы производства.

При оплате дорогого ресурса начинается экономия на осталь­ных факторах производства и сокращается спрос на них. Па­дение спроса оборачивается падением цен. В результате скла­дывается тенденция, ведущая к сжатию спроса, падению цен и.доходов владельцев остальных факторов производства

Повышение мировых цен дает преимущества в доходах вла­дельцам интенсивных факторов производства, владельцы ос­тальных факторов проигрывают.

Теорема Рыбчинского. Польский экономист Т. М. Рыбчинский сделал попытку выявить отдаленные последствия внешней тор­говли на развитие внутреннего рынка, на формирование его от­раслевой структуры. Он высказал мысль о том, что при неиз­менности относительных цен на товары и факторы производ­ства отраслевые перспективы развития будут меняться.

Теорема Рыбчинекого заключалось в следующем: увеличе­ние и доминирование одного вида производства, благодаря успешному экспорту, приводят к сокращению и деградации дру­гих отраслей.

Российская действительность наглядно проиллюстрировала выводы Рыбчинекого. В России расширение экспортного про­изводства сырья привело к оттоку капитала в эти доходные от­расли, оголив остальное производство. В результате внутренний рынок заполнился импортной продукцией, которая усилила дег­радацию многих отраслей, обслуживающих внутренний рынок. Этот процесс привел к чрезмерной зависимости страны от ко­лебаний цен мирового рынка и ослабил устойчивость экономи­ческого роста. Правительство, осознав опасность складыва­ющихся деформаций, решило содействовать диверсификации отраслей. Этот процесс предполагает необходимость перекачки сверхдоходов экспортных производств в отрасли, обслужива­ющие внутренний рынок.

Парадокс Леонтьева и переход на использование многофак­торных моделей. В. Леонтьев в 1954 г. на основе межотраслевого баланса предполагал подтвердить теорию Хешкера - Олина. Согласно ей США, обладающие избытком капиталов, должны были экспортировать капиталоемкие товары, а импортировать трудоемкие.

Результаты оказались парадоксальными. Импорт США был на 30% более капиталоемок, чем экспорт. Капиталонасыщенные США экспортировали трудоемкую продукцию, а импор­тировали капиталоемкую. Такое явление получило название «парадокс Леонтьева».

В. Леонтьев попытался ответить, на данный вопрос. Он при­шел к выводу, что НТП ведет не только к насыщению капита­лами, но и к росту квалификации рабочей силы. У него воз­никла идея разбить такой агрегированный фактор, как труд, на два блока: квалифицированный и неквалифицированный труд. Продукт квалифицированной рабочей силы по закону редукции труда обменивается на больший продукт менее квали­фицированного труда, и внешняя торговля в таком случае дает большой эффект. В США капитал оказался не самым избыточ­ным ресурсом. В большей мере избыточны были ресурсы, свя­занные с размерами обрабатываемых земель и научно-техниче­ские кадры. Теория Хекшера - Олина при более глубоком диф­ференцировании факторов производства подтверждалась: США оказались чистыми экспортерами товаров, в производстве ко­торых интенсивно используются насыщенные факторы.

Загадка парадокса В. Леонтьева подтолкнула к необходимо­сти разукрупнить факторы производства и учесть воздействие каждого подвида на направление и интенсивность экспортных и импортных потоков. После того как подвергся дроблению фактор труда, «расщепили» понятие капитала. Теперь он вклю­чал три компонента:

1)человеческий капитал;

2)физический капитал;

3)капитал знаний.

Кроме того, к факторам производства стали применять иерархические принципы. Факторы подразделялись на базис­ные и развитые. Базисные факторы привязывались к природ­ным ресурсам, климатическим условиям, географическому положению страны. Это даровые невоспроизводимые условия производства. Развитые факторы производства являются про­дуктом экономического развития (новые технологии, квали­фицированная рабочая сила, современная инфраструктура). Конкурентные преимущества стране все в большей мере при­носят развитые факторы.

В дифференцированный анализ влияния различных факто­ров производства на конкурентные позиции страны был вклю­чен и такой аспект, как их способность к передвижению, мо­бильности. Естественно, что более мобильный ресурс имеет более сильный потенциал осуществлять внешнеэкономиче­скую экспансию.

Разукрупнение факторов производства приблизило теорию Хекшера — Олина к реалиям современных конкурентных пре­имуществ страны.

Теории Хекшера - Олина, Столпера - Самуэльсона и Рыбчинского развили идеи Д. Рикардо. Но жизнь требовала со­вершенно новых подходов, так как со времен Д. Риккардо прошло два века и многое изменилось. Д. Риккардо исследовал рын­ки стандартных продуктов. Сегодня конкуренция качества при­вела на рынок дифференцированный продукт, с богатой палит­рой потребительских свойств. На этом рынке конкурентные преимущества могут определяться не только в области цен, но и на основе успехов в повышении качества изделий.

Рекомендации Д. Рикардо относительно полезности возра­стающей международной специализации в современных усло­виях можно принять с большой осторожностью. Узкая специа­лизация приводит к чрезмерной зависимости от мировых цен и делает экономику неустойчивой.

Тема 4. Инструменты внешнеторговой политики государства

1. Содержание, направление и инструменты современной внешнеторговой политики.

2. Тарифные и нетарифные методы регулирования внешней торговли.

3. Деятельность международных организаций в области таможенно-тарифного регулирования.

1. Содержание, направление и инструменты современной внешнеторговой политики.

ВТО приложила немало усилий по ослаблению политики протекционизма и либерализации мировой торговли, руковод­ствуясь идеей о благотворности свободной торговли в дости­жении долговременных успехов в экономическом развитии для всех ее участников.

Однако все страны используют ограничительные режимы внешнеторговых операций. Потребность в них особенно силь­но ощущается в более слабых экономиках.

Содержание внешнеторговой политики состоит в регули­ровании направлений и объемов внешней торговли, исходя из интересов национального благосостояния. Внешнеторговая политика преследует цели, достижение которых позволит обес­печить:

• защиту отечественных производителей и содействие про­движению экспортных товаров;

• балансирование пропорций внутреннего рынка:

• продвижение внутреннего рынка на новую ступень эф­фективности производства.

В большинстве стран основная задача внешнеторговой по­литики направлена на помощь экспортерам - продать большее количество товара и ограничить импорт, ослабляя конкуренто­способность иностранных производителей на национальном рынке.

В настоящее время цели внешнеторговой политики заклю­чаются уже не просто в стремлении сохранить завоеванные позиции внутреннего рынка. Они подчиняются задаче более высокого порядка - содействовать переходу внутреннего рын­ка на более высокую ступень эффективности.

Регулирование потоков внешней торговли, как ее объемов так и физического наполнения, осуществляется экономическими и чисто административными методами. Экономически методы используются с помощью налогового рычага (таможенных тарифов) и прямого финансового поощрения участников международной торговли. Усиление налоговой нагрузки при­меняется как ограничительная мера, ее ослабление - как сти­мулирующая. Административные рычаги связаны с принуди­тельным ограничением внешнеторговых операций: устанав­ливаются рамки в отношении количества и номенклатур товаров, разрешенных для экспорта и импорта.

2. Тарифные и нетарифные методы регулирования внешней торговли.

Тариф - это сбор, взимаемый с таможенной стоимости то­варов при пересечении ими таможенной границы государств. по заранее установленным ставкам. Таможенный тариф на импорт перекладывается затем продавцом на продажную цену.

Введение таможенного тарифа преследует пять целей.

1. Защита отечественного производства и сохранение достигнутой занятости. Тариф автоматически делает товар более до­рогим. Национальный потребитель заменяет его более деше­вым отечественным товаром и своими доходами поддерживает отечественное производство. Тем самым удается сохранить уровень занятости населения.

2. Пополнение доходной часта бюджета. Средства, полученные от таможенных сборов поступают в государственный бюджет. При бюджетном дефиците, как правило, возникает соблазн -погасить его за счет более высоких таможенных тарифов. В развитой рыночной экономике, при разумных государственных расходах доходная часть бюджета полнокровно пополняется за счет других источников - отчислений от полученных доходов

3. Балансирование платежного баланса и валютного курса страны. При пассивном платежном балансе возникает угроза обесценения национальной валюты. Перед лицом такой угрозы правительство вводит или увеличивает таможенный тариф на импорт. Этим оно уменьшает величину импорта и объем его выручки, которая обмениваясь на иностранную валюту, вывозится из страны. Уменьшение такой выручки сократит оттоки иностранной валюты за рубеж.

4. Защита национальных производителей от демпинга. Для завоевания рынка импортер часто прибегает к демпингу — продаже товаров по более низким ценам по сравнению с их рыноч­ным уровнем. Демпинг опасен для национального производи­теля тем, что может разорить его. По мере устранения местных конкурентов цены импортера могут повыситься. Введение та­моженного тарифа сделает импорт более дорогим и сравняет его продажные цены с ценами на национальные товары.

5. Защита новых, «молодых» отраслей. Когда в стране появ­ляются новые точки роста, государство их пытается защитить от иностранной конкуренции, так как собственных ресурсов для соперничества они еще не приобрели.

С помощью таможенного тарифа осуществляется тарифная защита национального производителя от международной кон­куренции. Механизм тарифной защиты предусматривает:

•определение уровня тарифной ставки;

• использование принципа дифференциации тарифной защиты по отраслям и секторам;

•ориентацию на принцип тарифной эскалации.

Степень тарифной защиты (уровень ставки) различается по отраслям.

Тарифная защита находится:

•в обратной зависимости от готовности перспективной от­расли участвовать в состязании с иностранным продавцом;

•в прямой зависимости от уровня добавленной стоимос­ти, заключенной в импортном товаре.

Правительство страны должно определиться, какой круг производства следует ограждать от иностранной конкуренции. Поддержка одновременно всех отраслей законсервирует эко­номическое отставание страны, что считается нецелесообраз­ным. Поддержка же растущих отраслей укрепит внутренний рынок, сформирует строй эффективных национальных това­ропроизводителей. Национальные производители при равен­стве производственного потенциала для государства более предпочтительны, так как они в большей степени капитали­зируют полученную прибыль на внутреннем рынке.

Структура тарифов часто защищает национальных произ­водителей готовой продукции и не препятствует ввозу сырья и полуфабрикатов.

Процентная ставка тарифа повышается по мере продвиже­ния продаваемого полуфабриката от сырья к готовой продук­ции, поэтому подобный метод повышения процентной ставки тарифа получил название тарифной эскалации. Принцип тариф­ной эскалации обеспечивает защиту прежде всего отраслей, ис­пользующих современный технологический потенциал и да­ющих наибольший прирост ВНП. Тарифная эскалация служит дополнительным препятствием для развивающихся стран про­биться на более доходный мировой рынок готовой продукции.

Тарифная защита может усиливаться, если кроме тарифа на конечную продукцию будет использоваться и тариф на импорт промежуточных товаров (импортируемые части и компонен­ты). Возможны различные комбинации использования тамо­женных тарифов для стимулирования национального произ­водства либо готовой продукции, либо промежуточной, либо того и другого.

Виды таможенных тарифов. Таможенные тарифы применя­ются к товарам и услугам в зависимости от того, ввозятся они или вывозятся из страны. Классификация таможенных тари­фов, построенная по критерию объекта таможенного обложе­ния, выделяет:

• Импортные пошлины;

• экспортные пошлины;

• транзитные пошлины.

Импортная пошлина встречается наиболее часто и исполь­зуется как главное оружие политики протекционизма. Но меж­дународное соглашение ВТО поставило предел для уровня та­рифной пошлины странам - членам этой организации. Реже встречается экспортная пошлина, которая представляет собой налог на вывозимые товары. Целями введения такого налога могут быть:

• пополнение доходной части бюджета;

• использование его для повышения цен мирового рынка. Такая мера применяется странами-экспортерами, высту­пающими на мировом рынке в качестве монополистов. Экспортные пошлины применяют отдельные страны, вывозящие рис (Бирма и Таиланд), кофе, какао и т.д.;

• увеличение предложения товара на внутреннем рынке. Такая мера применяется обычно, когда в стране на внут­реннем рынке складывается дефицит товара по причине его чрезмерного экспорта.

В развитых рыночных странах экспортные пошлины прак­тически не применяются, Такой рычаг экономической политики считается неэффективным, поскольку он сокращает экс­порт и тем самым ВЫП. Гораздо лучше пополнять бюджет за счет повышения эффективности внутреннего рынка.

Транзитная пошлина взимается с товаров, пересекающих национальную территорию страны транзитом, Такая пошлина не очень распространена. В странах ЕС транзитные пошлины практически отсутствуют, так как по договоренности стран, входящих в это международное содружество, обеспечивается свобода передвижения товаров. Но такая страна, как Латвия, ^1/3 доходной части государственного бюджета формирует за счет транзита российских товаров на западные рынки.

Способы взимания таможенных пошлин и таможенная сто­имость товаров. Таможенные пошлины могут взиматься разны­ми способами, поэтому используется классификация таможен­ных пошлин по критерию способов их взимания. Она выделя­ет следующие тарифы:

• адвалорный;

• специфический;

• комбинированный.

Наиболее распространен адвалорный тариф, который уста­навливается в процентах от величины стоимости импортиру­емых товаров.

Адвалорными являются 80 % всех таможенных пошлин. Они применяются не к стандартному, а дифференцированному про­дукту.

Специфические пошлины начисляются на единицу облага­емого товара и накладываются на стандартизированную про­дукцию, чаще всего на сырье. Они оказываются в полной за­висимости от колебаний цен на товары.

Комбинированные пошлины сочетают в себе оба названных вида таможенного обложения (например, 20 % таможенной стоимости, но не более 10 долл. за 1 т или шт.)..

Адвалорная пошлина привязывается к таможенной стоимо­сти товара. Она устанавливается на момент подачи таможен­ной декларации продавцом товара. Международная практика использует два варианта подходов определения таможенной стоимости товаров: американский и западноевропейский. В США для импортных товаров таможенная стоимость исчис­ляется по внутренней цене страны продавца (или ценам миро­вого рынка, но не по ценам страны покупателя). Такой метод получил название цены ФОБ, (Цена ФОБ (от англ, FOB— free on board) - цена товара, исчисленная с учетом страхования и транспортных расходов отправителя (продавца) по до­ставке товара на транспортное средство) что переводится как «свободно на борту». Таможенная стоимость по этому методу включает три компонента:

1)стоимость товара по ценам страны продавца;

2)стоимость доставки товара в порт отправки;

3)стоимость его погрузки на судно.

В западноевропейских странах таможенная стоимость оце­нивается иначе. Кроме компонентов, используемых в США, здесь добавляется:

• стоимость страхования товара;

• оплата фрахта судна.

Такой метод получил название СИФ (Цена СИФ (от англ., CIF - cost - цена, insurance - страхование,fright -фрахт) - цена товара, включающая его стоимость, расходы по страхованию и перевозке от порта отправления до порта назначения.)

Дополнительные ком­поненты таможенной стоимости товара по западноевропей­ским стандартам увеличивают величину таможенной пошлины.

Россия в определении таможенной стоимости товаров сто­ит ближе к западноевропейским стандартам.

Импорт товаров в США связан с большими транспортными расходами, которые автоматически удорожают иностранный товар. В связи с этим США могут позволить себе использовать метод определения таможенной стоимости товара, которая де­лает более мягким уровень защиты национального производи­теля по сравнению с западноевропейскими стандартами.

В зависимости от экономического веса страны в мировом рынке все страны делятся на малые и большие. Изменение спро­са большой страны на импортные товары приводит к изменени­ям мировых цен, Изменение же спроса на импортные товары малой страны не оказывает влияния на цены мирового рынка.

Поскольку малых стран значительно больше, рассмотрим сначала влияние тарифа на их экономику.

Влияние тарифа на экономику малой страны. На рис, 6 пред­ставлен краткосрочный эффект введения таможенного тарифа.

Рассмотрим, что изменилось в стране после введения таможен­ного тарифа. Но для этого следует сначала определить парамет­ры ее рынка, характеризующие его исходное состояние.

Исходные позиции малой страны таковы. Объем спроса на товар (кривая D) превысил величину рыночного предложения (кривая S). Недостающую товарную массу страна импортиру­ет. Величина первоначального импорта составила (Щ, кото­рый продается по цене P_v

Объем импорта после введения тарифа    

Ситуация резко меняется при введении таможенного тари­фа на импорт.

Импортный тариф

Объем импорта до

введения тарифа

Рис. 6. Влияние введения таможенной пошлины на экономику малой страны

После введения тарифа происходит:

• повышение внутренней цены на величину Р₂ - P_v кото­рая включила теперь и величину таможенной пошлины;

• уменьшение массы импортируемых товаров. Эта масса сжалась с прежнего объема Q ₂ - Q_{ до Q ₄ - Q_y

Посмотрим на последствия этих изменений для участников рынка: потребителей, производителей и государства.

Население из-за повышения внутренних цен несет потери двоякого рода.

1. Сокращение объема потребления за счет вынужденного частичного отказа от дорогого импорта. Величина «недопот­ребления» в физических единицах составит Q₄-Q₂.

2. Более дорогая плата за тот объем потребления Q₄, от ко­торого население не отказывается (повышение цены состави­ло Р2-Р1).

Стоимость недопотребленного товара, т.е. величину прямого ущерба потребителю, отображает площадь треугольника d. Потери потребителя, связанные с покупками по повышенной цене, отражает площадь, равная сумме а + b + с. Общая сумма потерь потребителя составит сумма площадей а + b + с + d.

У производителей, занимающихся импортозамещением, возросли продажные цены на внутреннем рынке и их доходы. В связи с этим они расширили производство, заполняя ниши неудовлетворенного спроса из-за сокращения импорта. Про­изошло импортозамещение, связанное с наращиванием про­изводства на величину Q₃- Q₁ и соответствующим дополни­тельным доходом, изображенным площадью фигуры а.

Национальный производитель получил двойной выигрыш за счет:

•более высокой рыночной цены;

•увеличения масштабов производства.

Этот дополнительный доход оплатили покупатели, которым пришлось покупать эту продукцию по возросшей цене. Таким образом, площадь а обозначает проигрыш потребителей, ко­торый обернулся выигрышем производителей.

Таким образом, таможенный тариф на импорт направил доходы потребителей к отечественным производителям.

Оплата таможенного тарифа попадает в государственный бюджет от импортеров, формирует поток (площадь прямоуголь­ника с). Но в конечном счете эти доходы оплатили потреби­тели, приобретая импортные товары по повышенным из-за тарифа ценам. Импортеры лишь передали их государству.

В условиях дефицита государственного бюджета многие страны усиливают свои протекционистские устремления, же­лая за счет увеличения таможенных тарифных ставок попол­нить доходную часть бюджета страны.

Перераспределение доходов потребителей происходит по двум направлениям. Потребители финансируют:

1)дополнительную прибыль производителей продукции и импортозамещения (фигура а на рис. 6);

2)прирост доходной части государственного бюджета (фи­гура c на рис. 6).

Мы видим, что «крайним» в перераспределительных отно­шениях становится потребитель. Его доходы (а + с) были отчуждены и присвоены другими субъектами рынка.

Для определения общего итога введения таможенного та­рифа и его воздействия на благосостояние страны необходимо сравнить общие потери потребителей с компенсирующими друг друга выигрышами и потерями участников рынка. Компенса­ционная зона (а + с) на рис. 6 оказались меньшей общих потерь потребителей (а + b + с + d). Сальдо между ними состав­ляет сумму площадей двух фигур (b + d), которая характеризу­ет общий ущерб страны от введения таможенного тарифа.

В целом оказывается, что таможенные тарифы снижают уровень благосостояния страны, так как потребители теряют боль­ше чем выигрывает государство и национальные производи­тели. В связи с этим приведенная модель рекомендует с осто­рожностью использовать политику таможенных тарифов и по возможности производить стимулирование отечественных про­изводителей другими более эффективными способами (снижением налогового бремени, поддержкой различного рода пре­ференциями).

Анализ эффектов долгосрочного порядка может совершен­но изменить сделанный вывод об исключительном благе для страны при отмене или сокращении таможенных тарифов, Страна, резко повернув на путь либерализации своего нацио­нального рынка, открыв его для импорта, рискует оказаться в состоянии стагнации (застоя).

Импорт при сокращении таможенных пошлин расширит свою экспансию на внутреннем рынке и поглотит часть наци­онального производства, сократит занятость и соответственно совокупный спрос. Часть потребителей потеряет свои доходы, что создаст отрицательный мультипликативный эффект, угне­тая ВВП, Переориентация же вытесненных производителей на новый вид производства требует длительного времени и не может произойти сразу после отмены или сокращения тамо­женного тарифа. В результате резкий поворот в сторону либе­рализации внешней торговли (снижения тяжести таможенного тарифа) может создать для страны серьезные трудности.

Сегодня страны ВТО ограничены в своих возможностях повышать тариф, поэтому они используют иные методы под­держки национальных производителей, в частности прямые субсидии государства. Однако подобный путь стимулирования экономического роста имеет пределы, так как прямые субсидии ложатся грузом на государственный бюджет. В этой связи пе­реориентация внешнеторговой политики на субсидирование производителей может применяться очень ограниченно.

Прямые субсидии требуют увеличения государственных рас­ходов, таможенный тариф, если он не выше оптимального, ве­дет к увеличению бюджетных доходов.

У прямого субсидирования есть свои преимущества. При прямом субсидировании национальных производителей цены на импортную продукцию не меняются, а национальное производство растет. Поскольку импорт не дорожает, потребители не меняют своих пристрастий и не отказываются от покупок импортных товаров.

Влияние импортного тарифа на экономику большой страны. В большой экономике введение импортного тарифа в кратко­срочном периоде приводит к аналогичным последствиям, что и в малой экономике: повышаются внутренние цены, сокращается объем импорта, происходит перераспределение дохо­дов потребителей производителям, проводящим стратегию импортозамещения, а также и государству.

Однако уменьшение импорта большой экономикой сокра­щает мировой спрос на импортную продукцию. Сокращение большой экономикой импортных закупок создает избыток им­портной продукции в мире. В результате мировые цены на им­порт падают. Для большой страны такая ситуация выгодна, так как у нее улучшаются условия торговли, когда экспортные цены остаются прежними, а цены импорта падают.

Безусловно, большая страна, вводя тариф, ограничения на импорт, улучшая условия торговли, может повысить общий уровень благосостояния и экономический рост, стимулирован­ный ростом экспорта.

Но для других стран, которые поставляют импортные това­ры, условия торговли ухудшаются. Там те же товары выступа­ют как экспортная продукция. Экспортные излишки приво­дят к снижению экспортных цен. Малая экономика теряет за счет этого резервы экономического роста. В результате преиму­щества большой экономики достигаются за счет ущемления интересов страны-партнера. Происходит перераспределение доходов импортеров малых стран благодаря удешевлению им­порта в пользу большой экономики, когда та усиливает импорт­ную защиту. Такой вид распределения международных дохо­дов получил название «уплата налога иностранцами».

Большая страна имеет и характерные потери от введения тарифа. Но она получает и дополнительные выгоды, посколь­ку у нее улучшаются условия торговли. Правительство боль­шой страны со своей грамотной внешнеторговой политикой должно стремиться к тому, чтобы достигнутые дополнитель­ные выгоды улучшения условий торговли перекрыли общие потери страны от введения импортного тарифа. Этой цели слу­жит формирование оптимальной тарифной ставки.

Оптимальная тарифная ставка предполагает соблюдение ус­ловия равенства дополнительной выгоды от улучшения условий торговли и дополнительной величины потерь от введения тари­фа. Характерные черты оптимального тарифа заключаются:

•в его относительно небольшом уровне;

•обратной пропорциональности его ставки эластичности импорта, Если импорт неэластичен, то импортеры, невзирая на рост тарифа, станут продолжать привозить свои товары для продажи. Естественно, в таком случае боль­шая страна будет продолжать поднимать тарифную планку. При эластичном импорте повышение тарифа оборачива­ется падением объемов продаж, что станет препятствием для продолжения подобной торговой политики.

В практике внешней торговли применяется экспортный та­риф. К нему прибегают страны, которые не могут обеспечить доходы государственного бюджета за счет налогообложения товаропроизводителей; обслуживающих внутренний спрос. В отдельных PC экспортный тариф обеспечивает до половины доходов бюджета. Его применяют в основном PC, а также стра­ны с переходной экономикой.

Экспортный тариф выполняет следующие функции:

• фискальную - обеспечение доходной части государствен­ного бюджета;

• балансирующую - товарное наполнение внутреннего рынка для покрытия неудовлетворенного спроса.

Фискальная функция экспортного тарифа главенствует. К балансирующей функции государство прибегает, когда из-за чрезмерной выгодности цен мирового рынка производите­ли предпочитают обслуживать именно мировой рынок, и внут­ренний рынок в таком' случае обнажается. Подобная ситуация возникает, если внутренние цены оказываются ниже мировых. Введение экспортного тарифа становится средством предот­вращения подобных стратегий. Оно снизит выгодность вне­шних стратегий предприятий и направит часть, экспортной про­дукции на внутренний рынок.

Однако введение экспортного тарифа не. происходит без последствий, В малой экономике введение экспортного тари­фа -изменит состояние хозяйственных пропорций:

• сократится объем экспорта;

• увеличится товарное предложение на внутреннем рынке;

• сократятся внутренние цены.

Административныеколичественные ограничения объемов импорта и экспорта представляют собой форму нетарифного регулирования торгового оборота. Такие ограничения могут быть выставлены как по величине стоимости продукции, так и по ее физическому объему. Они действуют в течение установ­ленного срока.

За последние годы нетарифные ограничения резко возрос­ли Теперь они регулируют в той или иной форме более поло­вины потоков мировой торговли. ВТО поставила перед собой задачу постепенной отмены количественных ограничений, за­мены их тарифными ограничениями. Тарифные ограничения обладают большей прозрачностью и легче подвергаются конт­ролю со стороны международных организаций. Кроме того, при тарифных ограничениях легче обеспечить ответную тарифную защиту в стране-партнере.\

Существуют две основные причины использования коли­чественных ограничений внешнеторговых операций.

1.Международные соглашения сегодня ставят пределы рос­ту таможенных тарифов, считая, что их рост уменьшает внешне­торговый оборот субъектов мирового рынка. Уровень таможен­ных тарифов в промышленно развитых странах по сравнению с концом 1940-х гг., когда он достигал 40-50 %, снизился в 10 раз. В результате правительства вынуждены искать альтер­нативные пути ограничений внешнеторговых операций и преж­де всего импортных.

2.Относительная легкость применения количественных ог­раничений. Стратегию выхода на необходимые объем и струк­туру товарного импорта и экспорта с помощью тарифа осуще­ствить гораздо сложнее.

К видам количественных ограничений относятся:

квотирование/контингентирование;

лицензирование и «добровольное» ограничение импорта. Квотирование/контингентирование. Среди нетарифных барь­еров квотирование наиболее распространено. Квотирование предполагает использование ограничений по стоимостному или количественному объему продукции, предназначенной для импорта или экспорта в пределах страны за определенный пе­риод. Контингентирование является видом квот сезонного по­рядка.

Введение квот имеет свои последствия. Так же как импорт­ный тариф, импортная квота: * уменьшает объем импорта;

* ведет к повышению внутренних цен;

* позволяет отечественным производителям расширить производство;

* ведет к потерям потребителей из-за повышения цен на импортные товары и добровольных ограничений их по­купок.

Различия эффектов введения квот по сравнению с тарифом состоят в следующем.

1 Тариф позволяет государству пополнять государствен­ный бюджет (на рис. 9 повышение дохода государства отобра­жает площадь треугольника с). Квотирование не дает государ­ству таких выгод.

2 Тариф повышает внутренние цены автоматически. Кво­та приводит к таким же результатам с опозданием. Этот факт учитывается в антиинфляционной политике государства.

3 При использовании импортных квот повышение спроса
ведет к росту цен, при введении тарифа он предполагает уве-­
личение притока импорта.

4. Импортная квота строго фиксирует импорт, а тариф лишь его удорожает.

------------------------------

Лицензирование. Лицензирование представляет собой по­купку разрешения на внешнеторговые операции в установлен­ных количествах и на определенный срок. Обычно оно сопро­вождается запретом на нелицензированную торговлю.

Механизм распределения лицензий предполагает два на­правления:

1) аукцион, т.е. конкурсную основу, когда импортеры в пре­делах установленной квоты выставляют цены покупок лицензии. Конкурсная продажа лицензий в условиях большого рын­ка считается весьма доходным источником для казны, сравни­мым с таможенной пошлиной на тот же товар;

2) систему административных предпочтений определен­ным фирмам.

Добровольное ограничение экспорта. Поскольку тарифные ограничения находятся под контролем ВТО, многие страны-импортеры используют иные пути лимитирования объема сво­его импорта. В частности, они могут оказывать политическое давление на экспортирующую страну, вынудив ее ограничивать свой экспорт.

Последствия от ограничения экспорта равноценны введе­нию импортной квоты: если товар занимает большую долю мирового рынка, то его цена на мировом рынке возрастает и снижается на внутреннем. Добр овольные ограничения экс порта опасны поте рей ры нков сбыта. Но экспортеры имеют воз­можность обойти выставленные для них препятствия путем изменения ассортимента товаров либо отхода от части внешне­торговых операций, переключаясь на вывоз своих предприя­тий в страну импортера.

3. Деятельность международных организаций в области таможенно-тарифного регулирования.

В успешных внешнеторговых стратегиях отечественных фирм заинтересована вся страна. Они приносят в нацио­нальную экономику валютную выручку и тем самым укрепля­ют национальную валюту, обеспечивают занятость населения и вносят свой вклад в экономический рост. В связи с этим мно­гие правительства начинают оказывать финансовую поддерж­ку экспортным отраслям.

Финансовая поддержка государства экспортеров заключа­ется:

• в субсидировании за счет бюджета;

• предоставлении определенных льгот в кредитовании или налогообложении.

Экспортная субсидия усиливает выгодность внешнеэконо­мических стратегий фирм, что ведет к росту экспортной про­дукции. На внешнем рынке это может повлечь за собой снижение продажной цены, если такой экспорт занимает большую долю мирового рынка. Но на внутреннем рынке этот же товар может дорожать из-за его оттока за границу.

Экспортные субсидии в экономике в целом обычно не пре­вышают 1 % стоимости экспорта обрабатывающей промышлен­ности развитых стран. Однако если по какому-либо товару страна на мировом рынке выступает как монополист и это позволяет ей получать монопольную прибыль, заинтересованность госу­дарства в увеличении экспортного производства резко возрас­тает. Тогда его субсидирование может активизироваться.

Субсидирование экспорта означает дискриминацию стра­ны-импортера.

Оно в соответствии с правилами ВТО считается формой нечестной конкуренции и запрещено. Тем не менее, во всех высокоразвитых странах сельскохозяйственная продукция ак­тивно субсидируется, тем самым ее конкурентоспособность на внешних рынках значительно усиливается. Россия не может обеспечить адекватное субсидирование сельскохозяйственной продукции. Это обстоятельство серьезно осложняет процесс вхождения России в ВТО, так как и без того низкая конкурен­тоспособность ее аграрного сектора станет еще ниже.

Демпинг представляет собой способ ценовой конкуренции импортера, с помощью которого он продвигает свой товар, про­давая его по ценам более низким по сравнению с принятыми на местном рынке.

Демпинг служит мощным оружием удушения конкурента. Цена в состоянии даже опуститься ниже издержек производ­ства. Не всякий конкурент может принять такой вызов. Есте­ственно, фирма может себе позволить определенные потери только в том случае, если она располагает ресурсами для их компенсации.

Финансирование демпинговой политики происходит за счет:

• доходов, полученных от продажи других товаров;

• накопленных ранее ресурсов фирмы;

* экспортных субсидий государства;

* снижения курса национальной валюты, которое дает экс­портеру дополнительный доход из-за разницы курса ва­лют при обмене выручки в иностранной валюте на наци­ональные деньги.

В странах с развитой рыночной экономикой демпинг за­прещен специальными антидемпинговыми законами. Страны, которые сумели доказать наличие в них демпинга, используют особые меры антидемпинговой защиты.

Формами антидемпинговой защиты служат:

• закрытие национального рынка для импортера, приме­няющего демпинг;

• введение антидемпинговой пошлины.

Антидемпинговая пошлина - временный сбор в размере раз­ницы между ценами продажи товара на внутреннем и внеш­нем рынках. Она вынуждает импортера повысить продажные цены и делает невозможным тактику переманивания покупа­телей.

В России использование инструментов внешнеторговой политики имеет ряд особенностей.

1. На начальном этапе реформ в целях устранения острого товарного дефицита таможенные пошлины либо отсутствова­ли, либо носили незначительный характер. По мере насыще­ния рынка тарифные ставки на импорт стали повышаться. В на­стоящее время тарифная ставка значительно превышает уро­вень ставки в странах - членах ВТО.

2.Экспортные таможенные пошлины, в отличие от разви­тых стран, используются достаточно широко. МВФ в свое вре­мя возражал против их применения. Но после дефолта 1998 г. Россия вновь вернулась к этому способу регулирования внеш­ней торговли.

3.Активно применяются нетарифные методы регулирова­ния внешней торговли. По экспорту они охватывают более ²/ его объема.

В отношении возражений против тарифных ограничений экспорта можно сделать следующее замечание. Российский экспорт представлен в основном сырьевыми отраслями, кото­рые торгуют даровыми силами природы. Плоды такого рода не являются исключительной заслугой самих экспортеров, поэто­му добавочный доход этих отраслей должен пополнять не толь­ко их активы, но и государства в виде особой платы за исполь­зование природных ресурсов. Экспортные тарифные ограни­чения в этих условиях выступают в определенной мере формой изъятия такого дохода.

Тема 5. Мировой рынок труда и миграция рабочей силы.

1. Трудовые ресурсы мирового хозяйства.

2. Особенности миграции рабочей силы как фактора мирового производства.

3. Мировые рынки рабочей силы.

4. Последствия международной миграции рабочей силы.

1. Трудовые ресурсы мирового хозяйства.

Формирование международного рыка труда - свидетельство того чтопроцессы мировой интеграции не только идут в экономической итехнологической областях, но начинают затрагивать неизмеримо более сложнуюобласть социальных и трудовых отношений, которые приобретают теперьглобальный характер. В непосредственное соприкосновение приходит социальнаяполитика различных стран, обладающих неодинаковым социальным опытом инепохожими национальными традициями. Точками такого соприкосновенияявляются прежде всего совместные межнациональные предприятия, которые вомножестве возникают в разных частях мира. Соприкосновение происходит и врамках отдельных ТНК, при передвижении через границы рабочей силы икапитала. Во многих случаях при этом возникает трудноразрешимая проблемасовмещения не только различных экономических и технологических, но исоциальных структур. Это совмещение должно, очевидно, идти по многимнаправлениям и прежде всего в области:. условий труда, способа найма и увольнений работников;. оплаты труда, включающей системы дополнительных выплат;. предоставление отпусков, свободных от работы дней;. продолжительность рабочего времени;. предоставление различных льгот, в том числе по линии материального снабжения, отдыха и т.д. Немалые трудности возникают также при согласовании неодинаковойсоциальной практики и во многих других областях (профсоюзной деятельности,разрешения конфликтов и т.д.). Таким образом, формирующийся международныйрынок труда - это не ординарное экономическое явление, а многосложныйсоциально-экономический процесс, ставящий в повестку дня жизни мировогосообщества сложные вопросы смыкания, а в последующем и интеграциисоциального опыта и практики нации. Сейчас совершенно определенно образовались и функционируют пятькрупных международных региональных рынка труда: западноевропейский,ближневосточный, азиатский, латиноамериканский, африканский. Причем впервом случае произошло даже юридическое конструирование рынка труда врамках Европейского сообщества. По существу сняты какие-либо ограничения надвижение рабочей силы в северных странах Европы. Образование международного рынка труда осуществляется двояко: 1) черезмиграцию (физическое перемещение) капитала и труда и 2) путем постепенногослияния национальных рынков труда (образование "общего рынка труда"), когдаокончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные ииные перегородки между ними. В ряде случаев, соединение капитала и трудаможет происходить и без их физического перемещения, когда в ход пускаютсясистемы телекоммуникаций. Движение рабочей силы на международном рынке труда осуществляется ввиде трудовой миграции, типологию которой можно представить следующимобразом:. по продолжительности: регулярная (возвратная), нерегулярная (безвозвратная);. по ограничениям на жительство и работу: контрактная и деловая;. по юридическому статусу мигрантов: легальная и нелегальная;. по уровню квалификации: миграция квалифицированной рабочей силы и миграция неквалифицированной рабочей силы. Регулярная миграция, в свою очередь, может подразделяться на:свободное перемещение, постоянное поселение и разрешение находиться встране в течение определенного срока. Исследуя кадры потенциальной международной миграции исследователипришли к выводу, что они представлены в целом более молодыми,профессионально подготовленными, экономически активными, но социальнообделенными работниками. Этот вывод подтверждается также данными зарубежныхисточников. Так, Дж. Борджес отмечает, что иностранные рабочие в США,например, в начале получают меньше, чем коренные американцы, но через 10-15лет начинают зарабатывать больше, что во многом объясняется "естественнымотбором" иностранных рабочих: в их составе оказываются наиболее способные ицелеустремленные люди. Следует иметь в виду, что отнесение тех или иных последствиймеждународной миграции рабочей силы к позитивным или негативным не можетбыть однозначным и окончательным, оно может зависеть от конкретнойсоциально-экономической ситуации в стране (табл.1). Например,переориентация инвестиций из тяжелой индустрии в сферу потребления имеетнегативный характер в условиях насыщенного потребительского рынка изначительной величины безработицы в стране, в ситуации же острого дефицитапотребительских товаров и благ этот результат вряд ли можно считатьотрицательным. К тому же различные последствия явно не равнозначны посвоему влиянию на экономику страны: сокращение дефицита платежного балансав какой-то момент может перевесить все отрицательные последствиярассматриваемого явления. Рассмотрение позитивных и негативных последствий международноймиграции рабочей силы лежит в основе определения направленнойгосударственной и региональной политики и построения системы регулированияэтого процесса, предусматривающей создание определенных общественныхинститутов и структур, управляющих международной миграцией на различныхуровнях. По всем признакам формирующийся международный рынок рабочей силы имеетявно сегментированный характер. Иначе говоря, в рамках этого рынкаобразуются несколько частных, относительно автономных рынков рабочей силысо своими закономерностями движения рабочей силы. Такая сегментация рабочейсилы отражает как сложившееся международное разделение труда, так иособенности в квалификации рабочей силы и предъявляемого на нее спроса.Сегментирование международного рынка труда исключает единообразие в составерабочей силы, выступающей на этом рынке. Однако это вовсе не исключаетформирования у этих рабочих специфических черт и особенностей, отличающихих в целом от рабочих, выступающих только на национальных рынках труда.Достаточно сказать, что у этой категории рабочих заметно ослабляютсянациональные привязанности, они более мобильны и обладают большимиспособностями приспосабливаться к требованиям нанимателей. Такиеспособности присуще, например, рабочим из азиатских стран, выезжающим заграницу.-------24.10 Международный рынок труда - это сфера обмена, купли-продажи рабочейсилы, характер которых в значительной мере определяется интересами мировогохозяйства. Они определяют условия найма международной рабочей силы,величины оплаты и характер требуемого на рынке труда. Многообразие условийразвития мирового хозяйства и мирового сообщества формируют чрезвычайнодифференцируемую по своему составу рабочую силу. Прежде всего международнаярабочая сила может различаться в зависимости от характера сфермеждународной деятельности. Таковыми могут быть:. межнациональные политические организации;. межнациональные общественные организации;. международные общественные организации;. международные экономические структуры. Исходя из этих критериев международная рабочая сила подразделяется на:. персонал ООН и ее более 44 специализированных учреждений;. персонал, занятый в органах межстранового и регионального управления (Европейский парламент, Общий рынок и т. д.);. персонал, занятый вообще в системе мирового хозяйства. В свою очередь международная рабочая сила, занятая в различныхструктурах мирового хозяйства, подразделяется на:. работников совместных предприятий;. работников, занятых в главных и вспомогательных подразделениях ТНК;. работников, занятых в региональных экономических структурах. Возможны также и другие критерии дифференциации международной рабочейсилы, а именно: место работника в системе общественного разделения труда,его отношение к собственности, уровень заработной платы и др. По их месту в организации труда, международные работникиподразделяются, например, на:. управленческий персонал высшего звена;. управленческий персонал среднего звена;. управленческий персонал низшего звена;. конторский персонал, специалисты различного профиля. Возможна более детальная дифференциация международной рабочей силы поуровню квалификации и образования, полу, возрасту, национальнойпринадлежности. К основным группам относятся также специалисты, связанные ссовременной техникой и информационной технологией, а также управляющие испециалисты по рыночной экономике (маркетингу, торговых и финансовых бирж,банков и т. д.). Спрос на этих специалистов предъявляют главным образомразвитые страны, сумевшие создать несравненно лучшие условия для творческойдеятельности благодаря огромным расходам на НИОКР, наличию многочисленныхнаучно-исследовательских институтов и учебных заведений, широкоиспользуемых для выполнения всякого рода международных экономических,социальных и экологических программ. В этих странах созданы относительноблагоприятные условия оплаты труда, обеспечены возможности для повышенияпрофессионального, культурного уровня, есть цивилизованные условия жизнидля семьи и получения образования детьми. Другими словами, международный рынок труда - это сложный социальныймеханизм, охватывающий различные сферы жизнедеятельности людей, социальныхгрупп и общественных классов, наконец, общества в целом. Приведенноеделение лишь подтверждает это. Но в любом случае в международной рабочейсиле всегда можно выделить наиболее крупные, базовые ее сегменты. Этопрежде всего те категории работников, которые имеют постоянную работу вмежстрановых хозяйственных структурах, а также те работники, которыевключившись в миграционные потоки, выступают по существу в качестве резервамеждународного рынка труда, либо же они заняты поиском работы намеждународном рынке труда и национальных рынках рабочей силы различныхстран. Разумеется, международный рынок рабочей силы остается сферой купли-продажи рабочей силы, аналогичной другим сферам рыночных отношений. Вместес тем международный рынок есть результат общих усилий международногосообщества по снижению ее стоимости, выработки более эффективных путейвоспроизводства рабочей силы. На международном рынке рабочей силы к живому труду предъявляются самыевысокие требования, особенно к его общеобразовательной и специальнойподготовке и квалификации, поскольку действующие на этом рынке условиянайма обусловлены интересами повышения общего уровня наукоемкости мировогообщественного производства на базе использования творческого созидательногопотенциала современного работника. Возникает новое понимание трудового потенциала общества - не как массынаходящегося в его распоряжении труда, не как общей численности трудовыхресурсов мирового хозяйства. Речь идет о новых измерителях развитиятрудового потенциала личности, включенной в мирохозяйственные отношения.Теперь главным критерием является качество труда, определяемоеквалификацией и способностями работника, его отношением к труду, уровнемего социального и экономического мышления. Говоря о важнейших качественныххарактеристиках международной рабочей силы, и прежде всего о еепрофессионально-квалификационной структуре, надо учитывать следующиевозможные моменты. Качество рабочей силы, выступающей на международномрынке включает в себя такие характеристики, которые в меньшей мереприсутствуют в характеристиках национальных отрядов рабочей силы, а именно,освоение международного опыта, национальных особенностей, значение культурымеждународного общения и т.д. Всеобщая отличительная черта международной рабочей силы - этофункциональные особенности труда международных работников, обусловленные ихвключенностью в международные, политические, экономические и общественныеструктуры, их тесная связь с мировой экономикой, общечеловеческимисоциальными задачами развития человечества в целом. Здесь следует учитывать и другой важный момент. В последние годымногие страны, независимо от уровня их экономического развития, столкнулисьс дефицитом квалифицированной рабочей силы. Во многом это объясняетсязначительными изменениями в требованиях, предъявляемых ныне к содержанию иобъему профессиональных знаний многих инженерно-технических работников всвязи с бурным развитием микроэлектроники, информационной технологии вцелом. Дефицит персонала нужной квалификации покрывается сегодня за счетнайма специалистов на временной основе из других стран, активизациитерриториальной мобильности квалифицированной рабочей силы, диверсификацииусловий найма, и организация труда этих категорий работников. В процессе формирования международного рынка труда участвуют не толькополитические, социально-экономические, но и социально-психологические иидеологические факторы (состояние общественного массового сознания, влияниена него различных идеологий, предрассудков и т. п.). Например, сегоднядальнейшее развитие международного рынка труда натолкнулось на такиепрепятствия, как усиление негативного отношения общественного сознания кпредставителям других народов, что, естественно, сдерживает свободноеперемещение трудовых ресурсов, препятствует его территориальноймобильности. В составе международной рабочей силы формируется особый слойработников неквалифицированного труда, который становится объектомэксплуатации со стороны различных международных структур. Западные страны сих растущим богатством как магнит притягивают малоимущии слои из Африки,Азии, Латинской Америки, из стран СНГ, ибо в развитых странах у этих людеймогут быть лучшие экономические перспективы, чем дома. В то же времяиспользование иностранной рабочей силы - важное условие развития экономикизападных стран. Развитые страны поощряют приток иностранных работников,чтобы поддержать свой экономический рост, компенсировать низкий уровеньрождаемости. Вместе с тем они встревожены усилением нестабильностисоциального климата в их странах из-за конфликтов, связанных с расовыми ирелигиозными различиями пришлых работников и местного населения. К основным тенденциям развития современного международного рынка трудаможно отнести следующие процессы:. рынок международной рабочей силы сужается из-за наплыва работников из стран Восточной Европы и Республик бывшего СССР;. повышаются входные барьеры проникновения на международный рынок рабочей силы;. усиливается конкуренция между продавцами рабочей силы;. продолжает существовать дискриминация мигрантов;. активизируется деятельность профсоюзов, стремящихся отстоять интересы отечественной рабочей силы. Таким образом, становление и развитие международного рынка рабочейсилы - процесс сложный и многообразный. Ему обычно предшествуют, с однойстороны, постепенное образование региональных рынков труда, с другойстороны, - формирование отдельных специализированных сегментов мировогорынка труда, в которых выступают специфические виды рабочей силы -мигранты, высококвалифицированные специалисты информатизированной экономикии т. д. Но, главное, международный рынок формирует и шлифует особый типуниверсальной и гибкой рабочей силы, сферой приложения которой становитсяуже все мировое хозяйство. Эта рабочая сила выступает как бы двойственнымобразом: в качестве носителя общечеловеческих норм жизни и носителянациональных культур и традиций. Если же говорить о России, то проблема занятости не может решаться вотрыве от общемировых процессов труда. Вхождение России в мировой рынокможет смягчить удары безработицы в России. Кроме того, обмен трудовымиресурсами России с другими странами мира может стать эффективным способомподъема страны до уровня самых развитых стран мира. Однако, присоединение кмировому рынку труда потребует преодолеть своего рода "барьер вхождения",чтобы сделать российских работников конкурентоспособными на мировом рынкетруда. Но для этого придется сформировать полноценный рынок труда впределах самой России, который обеспечит необходимую мобильность рабочейсилы.

2. Особенности миграции рабочей силы как фактора мирового производства.

Особенности современных мировых рынков труда состоят в следующем.

1. Рост масштабов международной трудовой миграции. На начало 2000 г. в мире насчитывалось, по разным оценкам, от 80 до 130 млн человек мигрантов. Значительная часть из них -трудовые мигранты.

2. Разнонаправленность основных потоков миграции рабочей силы. Это миграция в развитые страны из развивающихся стран; перекрестная трудовая миграция в рамках развитых стран мира; трудовая миграция между развивающимися странами-миграция высококвалифицированных кадров из развитых в развивающиеся страны. Миграция приобретает транснациональной характер. Она переносит экономические и политические проблемы из одной страны в другую.

3. Рост доли молодежи, женщин и детей в миграционном процессе. Так, доля молодежи в общем числе мигрантов достигает 50% в Бельгии, Нидерландах. В других странах она также значительна и зачастую превышает долю молодежи среди коренного населения. Доля женщин в трудовой миграции в странах Западной Европы существенно выросла, что позволяет говорить о феминизации иммиграции.

4. Увеличение продолжительности пребывания мигрантов в стране занятости. В Западной Европе средняя продолжительность пребывания иммигрантов превышает 10 лет. В Германии 1/4 иммигрантов проживает больше 20 лет.

5. Снижение степени активности международной трудовой миграции с 80-х годов, что было связано с переходом к политике ограничения этого процесса и ухудшением экономической ситуации.

6. Миграция ученых, высококвалифицированных специалистов из различных регионов мира в развитые страны, а также из этих стран в развивающиеся страны.

Международная миграция высококвалифицированных кадров получила название «утечки умов» или «утечки мозгов». Формы утечки умов различны:

а) непосредственная эмиграция — выезд на постоянное местожительство;

б) выезд за рубеж на контрактной основе;

в) наем на работу ученых и специалистов иностранными компаниями, совместными предприятиями с иностранным участием, находящимися на территории страны-донора;

г) полная аренда зарубежной фирмой научного центра, учреждения страны-донора. В этом случае фундаментальные и прикладные исследования осуществляются по программе зарубежной фирмы и в ее интересах.

Лидерство в конкуренции за преимущественное обладание интеллектом как носителем и генератором современных научных знаний и высоких технологий принадлежит США, С середины 70-х до конца 90-х годов они привлекали только из развивающихся стран 250 тыс. высококвалифицированных специалистов.

«Утечка умов» осуществляется и из России. Общий годовой ущерб России от этого процесса доходит до 50—60 млрд долл.

7. Изменение этнической структуры иммиграции.

Возрастание доли цветных иммигрантов из Азии, Африки, Латинской Америки. Они образуют большие, однородные общины на территории принимающей страны. Общины живут в соответствии со своими традициями и культурой. Формируются замкнутые сферы экономической активности, или анклавы, с так называемой этнической экономикой. Между коренными жителями и иммигрантами наблюдаются социальные, политические, расовые, культурные различия. Возникают противоречия на этнической и религиозной почве, нередко проявляющиеся в конфликтах. На протяжении 80-х — 90-х годов массовые беспорядки с участием иммигрантов происходили во многих европейских городах. Зачастую мигранты заявляют о себе как об активной политической силе. Население стран-реципиентов, сталкиваясь с безработицей, другими социальными проблемами, порой негативно относится к приему иммигрантов. Вместе с тем иммиграция способствует формированию симбиоза традиций, мировоззрений, культур населения стран-реципиентов и стран-доноров.

8. Формирование «черного» рынка труда в современных центрах притяжения иностранной рабочей силы. «Черный» рынок труда — это механизм использования нелегальной трудовой миграции с целью увеличения прибылей путем использования Дешевого труда. Масштабы нелегальной миграции значительны. Общее число подпольных иммигрантов варьируется в США, например, от 2 до 13 млн человек. По оценкам международной организации труда, в странах Евросоюза незаконно проживают и работают около 6—7 млн иностранцев, в то время как 18 млн европейцев - безработные.

9. Расширение масштабов участия России в международной трудовой миграции. Привлечение трудящихся мигрантов становится неотъемлемым элементом рынка труда в Российской Федерации. В 1997 г. численность иностранной рабочей силы здесь составила 240 тыс. человек. Общая численность трудовых иммигрантов (легальных и нелегальных) в России оценивается в 400—500 тыс. человек.

3. Мировые рынки рабочей силы.

Международная экономическая интеграция - это процесс хозяйственно-политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их воспроизводственных структур на различных уровнях и в различных формах.

На микроуровне этот процесс идет через взаимодействие капитала отдельных хозяйствующих субъектов (предприятий, фирм) близлежащих стран путем формирования системы экономических соглашений между ними, создания филиалов за границей. На межгосударственном уровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств и согласования национальных политик.

Бурное развитие межфирменных связей порождает необходимость межгосударственного (а в ряде случаев надгосударственного) регулирования, направленного на обеспечение свободного движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы между странами в рамках данного региона, на согласование и проведение совместной экономической, научно-технической, финансовой и валютной, социальной, внешней и оборонной политики. В результате происходит создание целостных региональных хозяйственных комплексов с единой валютой, инфраструктурой, общими экономическими пропорциями, финансовыми фондами, общими наднациональными или межгосударственными органами управления.

Самая простая форма экономической интеграции — зона свободной торговли, в рамках которой отменяются торговые ограничения между странами-участницами и прежде всего таможенные пошлины.

Другая форма — таможенный союз — предполагает наряду с функционированием зоны свободной торговли установление единого внешнеторгового тарифа и проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран.

В обоих случаях межгосударственные отношения касаются лишь сферы обмена, с тем чтобы обеспечить для стран-участниц одинаковые возможности в развитии взаимной торговли и финансовых расчетов.

Более сложной формой является общий рынок, обеспечивающий его участникам наряду со свободной взаимной торговлей и единым внешним тарифом свободу передвижения капиталов и рабочей силы, а также согласование экономической политики.

Но наиболее сложной формой межгосударственной экономической интеграции является экономический (и валютный) союз, совмещающий все вышеуказанные формы с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики.

Экономическая интеграция обеспечивает ряд благоприятных условий для взаимодействующих сторон.

Во-первых, интеграционное сотрудничество дает хозяйствующим субъектам (товаропроизводителям) более широкий доступ к разного рода ресурсам: финансовым, материальным, трудовым, к новейшим технологиям в масштабах всего региона, а также позволяет производить продукцию в расчете на емкий рынок всей интеграционной группировки.

Во-вторых, экономическое сближение стран в региональных рамках создает привилегированные условия для фирм стран—участниц экономической интеграции, защищая их в определенной степени от конкуренции со стороны фирм третьих стран.

В-третьих, интеграционное взаимодействие позволяет его участникам совместно решать наиболее острые социальные проблемы, такие, как выравнивание условий развития отсталых районов, смягчение положения на рынке труда, предоставление социальных гарантий малообеспеченным слоям населения, дальнейшее развитие системы здравоохранения, охраны труда и социального обеспечения.

Однако взаимодействие национальных хозяйств развивается с разной степенью интенсивности, в разных масштабах, проявляясь более четко в отдельных регионах. Поэтому необходимо рассмотреть объектив

Дата добавления: 2013-12-12