Межбюджетные отношения. Содержание территориальных муниципальных финансов

Содержание территориальных муниципальных финансов

ТЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ (МУНИЦИПАЛЬНЫЕ) ФИНАНСЫ.

Нормирование оборотных средств предприятий

Планирование и организация использования оборотного капитала предполагает разработку системы планирования и методов определения потребности. Оборотные средства подразделяются на нормируемые и ненормируемые. К нормируемым оборотным средствам относятся оборотные производственные фонды, а также запасы нереализованной готовой продукции. К ненормируемым

оборотным средствам — все элементы фондов обращения, кроме запасов готовой продукции на складе.

В основу планирования материальных оборотных средств заложен нормативный метод: устанавливаются нормативы оборотных средств, нормируются запасы, включая транспортный, страховой, подготовительный, технологический, текущий, нормы расходов всех видов материальных ресурсов, незавершенное производство, готовая продукция на складе.

В условиях рыночных преобразований одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются территориальные финансы, охватывающие местные (муниципальные) финансы, соответствующие внебюджетные фонды и финансы субъектов

хозяйствования, используемые для удовлетворения территориальных потребностей.

Территориальные финансы — это система экономических отношений между бюджетами различного уровня, а также хозяйствующими

субъектами, складывающаяся с учетом государственно-бюджетного устройства, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход для экономического и социального развития территорий.

В экономической литературе и в реальной хозяйственной практике принято считать, что главной составной частью территориальных финансов являются местные бюджеты*.

Муниципальные (или местные) финансы — это совокупность социально-экономических отношений, возникающих при формировании, распределении и использовании финансовых ресурсов для решения задач местного значения. В систему муниципальных финансов включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, финансы самостоятельных хозяйствующих субъектов муниципального образования: муниципальных унитарных предприятий, предприятий и организаций других форм собственности, финансы населения, направляемые на развитие территории. Местные финансы являются основой экономического процесса местного самоуправления и наряду с объектами муниципальной собственности, государственным имуществом, переданным в управление муниципальным органам, служат базой для решения проблем эффективного функционирования и развития объектов инфраструктуры муниципального образования.

Муниципальные финансы построены на принципах самостоятельности, прозрачности финансовых потоков, гласности, государственной финансовой поддержки.

Доходы местных бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений. Собственные доходы муниципальных бюджетов включают: налоговые доходы, зачисляемые в местные бюджеты в соответствии с бюджетно-налоговым законодательством, неналоговые доходы, безвозмездные и безвозвратные перечисления,

К неналоговым доходам местных бюджетов относятся доходы от использования муниципального имущества, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, штрафы..

Доходы от использования муниципального имущества включают: арендную плату; часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, оставшуюся после уплаты налогов и иных обязательных платежей; доход от участия муниципального образования в капитале предприятий других форм собственности, от продажи муниципального имущества.

Формирование расходов бюджетов муниципальных образований

осуществляется в соответствии с расходными обязательствами органов местного самоуправления, которые отражаются в реестре расходных обязательств и финансирование которых должно происходить за счет средств местного бюджета.

В целом расходы бюджетов муниципальных образований включают такие основные группы:

1) связанные с решением вопросов местного значения;

2) связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

3) связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга.

Расходы местных бюджетов, связанные с финансированием вопросов местного значения, осуществляются по следующим направлениям:

содержание органов местного самоуправления;

формирование и управление муниципальной собственностью;

охрана общественного порядка, содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

организация, содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства, учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности;

организация транспортного обслуживания на соответствующей территории, дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

благоустройство и озеленение территорий;

содержание муниципального жилищного фонда;

формирование и содержание муниципальных архивных фондов;

проведение муниципальных выборов и референдумов;

обслуживание и погашение муниципального долга и др.

В реальной действительности важно учитывать также, что темпы роста расходов территориальных бюджетов иногда превышают темпы увеличения их доходов. Такая объективная ситуация диктует необходимость в дотациях из вышестоящего бюджета. Дотации и субвенции как методы наделения финансовыми ресурсами территориальных бюджетов несовершенны. Эти источники лишены стимулирующих средств.

Дата добавления: 2013-12-12