Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы страны. Бюджетная система РФ и принципы ее построения

Бюджетное устройство представляет собой организацию бюджетной системы страны, принципы ее построения.

Бюджетная система – это основная на экономических отношениях и государственном устройстве совокупность всех самостоятельных бюджетов, то есть бюджета центрального правительства и бюджетов более низких уровней власти.

Устройство бюджетной системы определяется государственным устройством страны. В унитарных (единых) государствах бюджетная система включает два уровня: государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты. В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех уровней:

· федеральный бюджет (бюджет центрального правительства);

· бюджеты членов федерации (штатов – в США, земель – в ФРГ, провинций – в Канаде, субъектов Федерации – в России);

· местные бюджеты.

В унитарных государствах местные бюджеты со своими доходами и расходами не входят в государственный бюджет, а в федеративных государствах – не включаются в бюджеты членов федерации, доходы и расходы которых не входят в федеральный бюджет.

В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным кодексом РФ бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней:

1. федеральный бюджет и бюджеты федеральных государственных внебюджетных фондов;

2. бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3. местные бюджеты, в том числе:

а) бюджеты муниципальных районов;

б) бюджеты городских округов;

в) бюджеты внутригородских муниципальных образований городов Москва и Санкт-Петербург;

г) бюджеты городских и сельских поселений.

В настоящее время бюджетная система Российской Федерации включает:

· федеральный бюджет;

· 21 республиканский бюджет республик в составе Российской Федерации;

· 55 краевых и областных бюджетов;

· бюджет Еврейской автономной области;

· бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга;

· 10 окружных бюджетов автономных округов (с 2006 г. их стало 9, в ближайшие годы количество автономных округов и других субъектов РФ может уменьшиться за счет их укрупнения путем добровольного объединения ныне действующих субъектов).

Обособленным понятием в структуре бюджетного устройства России является понятие " консолидированный бюджет ", который представляет собой статистический свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. Консолидированный бюджет РФ – это свод федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Федерации. Консолидированный бюджет субъекта Федерации включает бюджет самого субъекта и свод бюджетов, находящихся на его территории муниципальных образований.

Консолидированные бюджеты РФ и субъектов РФ не рассматриваются и не утверждаются законодательными органами власти. Они используются в процессе сводного финансового планирования, отчетности и анализа.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджетная система основывается (строится и функционирует) на следующих принципах:

· принцип единства бюджетной системы РФ;

· принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней;

· принцип самостоятельности бюджетов;

· принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов;

· принцип сбалансированности бюджета;

· принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств;

· принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

· принцип гласности бюджета;

· принцип достоверности бюджета;

· принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

Из перечисленных 10 принципов первые три (единства бюджетной системы, разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, самостоятельности бюджетов) можно отнести к принципам построения бюджетной системы. Именно они определяют бюджетную систему как единое целое. Другие принципы при всей их важности больше определяют правила функционирования бюджетов.

Одним из инструментов, обеспечивающих единство бюджетной системы, является бюджетная классификация.

Дата добавления: 2013-12-12