Ст. 285 – прим. Нецелевое расходование бюджетных средств

Объект – основной – отношения в сфере регулирования бюджетного процесса.

Бюджетный процесс - регламентированная законом деятельность органов государственной власти и местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов и проектов государственных внебюджетных фондов + по контролю за их использованием.

Бюджет- ст. 6 Бюджетного кодекса.

Объективная сторона – расходование бюджетных средств на цели, не соответствующие бюджету, бюджетной росписи, уведомлению о бюджетных ассигнованиях, смете доходов и расходов, иным документам, являющимся основанием для получения бюджетных средств. То есть любому из перечисленных, но в крупном размере. Крупный размер – более 1 млн. 500 тыс. до 7 млн. 500 тыс. включительно.

Расходование бюджетных средств – это процедура финансирования технически осуществляемая путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере, подтвержденном бюджетными обязательствами в пользу физических и юридических лиц (ст. 219, 227 БК).

Проходит в три этапа:

1. принятие получателем бюджетных средств, денежных средств, обязательств путем составления платежного документа, необходимого для расходов и платежей.

2. подтверждение денежных обязательств в форме разрешительной надписи

3. списание денежных средств со счета – момент окончания преступления.

Цели, на которые можно тратить – ст. 69.

Нецелевое – финансирование расходов, не включенных в смету, а также когда расходуются на цели, указанные в смете, но в большем объеме, чем указано в смете. Спорный вопрос относительно расходов на цели, ошибочно включенные в смету, но не соответствующие уведомлению о бюджетных ассигнованиях.

Не считается нецелевым расходованием: размещение этих средств на банковских депозитах и передача в доверительное управление. Если забирал себе, то не эта ст., а любой способ хищения.

Субъект – должностные лица только организации-получателя бюджетных средств. Если преступление совершено по сговору с должностными лицами-распорядителями, то им ст. 33 ст. 285 прим. есть точка зрения, что вменяем только ст. 285 прим.

Если бюджетные средства распорядителями направлены не по тому адресу, то это ст. 285.

Бюджетные средства могут направляться на субсидии, субвенции, трансферты населению, бюджетные ссуды и бюджетные кредиты.

Бюджетные кредиты могут направляться и коммерческим организациям, а они не должностные лица, а лица с управленческими функциями. Ст. 176 – государственный целевой кредит – бюджетный кредит, следовательно, нецелевой расходование бюджетного кредита – не ст. 285 прим, а ч.2 ст. 176.

Субъективная сторона – только прямой умысел. Группа лиц – только должностные лица – получатели.

Ст. 285 (2)

Объект – см. выше.

Объективная сторона – см. выше, путем действия, с момента списания. Государственные внебюджетные фонды – фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования, пенсионные фонды. Не требуется разрешительная надпись для списания.

Субъект – должностные лица: как получатели, так и распорядители. Не субъекты: лица с управленческими функциями в управляющих компаниях, которым на основании закона от 24.07.2002 средства пенсионных накоплений по заявлению застрахованного лица передаются в доверительное управление. Для этих лиц существует ст. 201, если организация не туда потратит.

Дата добавления: 2013-12-12