Внешняя политика России в отношении Украины

Четкой и внятной внешней политики России в отношении Украины нет.

Российско-украинская межгосударственная комиссия (насколько я посмотрела в интернете — встречи на международном уровне с целью укрепления межгос.связей, когда была первая, не нашла, хотя, если честно — особо и не искала)

Россия и Украина в 1990-х гг.

Основные проблемы:

· черноморский флот (как поделить то, что осталось после СССР)

· статус ядерной державы

· раздел собственности

· делимитация границ (по поводу суши вопрос решен, остались споры по поводу морской границы)

· Крым. 1954г. (В 1954 году советским руководством было принято решение о передаче Крыма Украинской ССР со следующей формулировкой: «Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР».) Россия была заинтересована в Черноморском флоте.

· поставки энергоресурсов (Украина не могла платить за газ после распада плановой экономики. Тогда этот вопрос решался путем бартера)

· деятельность СНГ (Украина не подписала Устав)

1. Черноморский флот

5 апреля 1992 г. - указ президента Л.Кравчука «О неотложных мерах по строительству вооруженных сил Украины»

7 апреля 1992 г. - аналогичный указ Б.Ельцина

16 апреля 1992 г. - начало переговоров

29 апреля 1992 г. - встреча Ярова и Дурдинеца

23 июня 1992 г. - соглашение о дальнейшем развитии гос. отношений

17 июля 1993 г. - решение разделить флот 50/50

8-11 апреля 1994 г. - насильственный захват нескольких кораблей ЧФ украинскими ВС

15 апреля 1994 г. - Москва, Соглашение о поэтапном решении проблем ЧФ

февраль 1995 — парафирование (???) Договора о Дружбе и сотрудничестве. Ошибки О.Сосковца (несогласованность границ)

8 февраля 1995 года Евгений Марчук и Олег Сосковец парафировали украино-российский Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве. Как отмечали обозреватели, этот договор в результате продолжительных прений приносил больше выгоды именно украинской стороне, и именно украинская позиция возобладала в большинстве пунктов. Марчук с переговоров вернулся победителем и триумфатором.

май 1995 г. - рост напряжения

9 июня 1995 г. - Сочи, соглашение по ЧФ. 81,7 (судя по всему, %) судов отошло ки РФ

28 мая 1997 г. - подписание 3х соглашений о статусе и условиях пребывания ЧФ

2. Статус ядерной державы

15 января 1993 г. - Москва, Ельцин-Кравчук

15 января 1993 г. президент Украины прилетел в Москву на встречу с президентом России для обсуждения "ядерной" темы. "Президент Ельцин, — вспоминает глава российской делегации на переговорах Юрий Дубинин, — заявил о готовности до ратификации Украиной Договора СНВ-1 и ее присоединения к ДНЯО предоставить Киеву гарантии безопасности, которые вступили бы в силу после того, как Украина стала бы участницей этих договоров".

Ратификация Договора СНВ-1 для Украины значила, прежде всего, что все ядерные боезаряды стратегического ядерного оружия будут вывезены в Россию и там утилизированы. Именно этому изо всех сил пытались сопротивляться украинские переговорщики во главе с Юрием Костенко, тогдашним министром охраны окружающей среды и руководителем специальной рабочей группы Верховной Рады по подготовке к ратификации Договора.

Чтобы подсластить украинцам пилюлю, российская стороны предложила Украине взамен на согласие "разоружиться", "мирный дивиденд в виде топлива для своих атомных электростанций в количестве, эквивалентном количеству расщепляющихся материалов, извлеченных из вывезенных с ее территории ядерных боезарядов"

Подробнее: http://www.rosbalt.ru/main/2007/03/02/288146.html

26 января 1993 г. - начало переговоров

2 июля 1993 г. - ВР Украины принимает «Основные направления внешней политики»

В этом документе национальные интересы были сгруппированы по трем таким направлениям:

· Стратегические и геополитические интересы, связанные с обеспечением национальной безопасности Украины и защитой ее политической независимости;

· Экономические интересы, связанные с интегрированием экономики Украины в мировое хозяйство;

· Региональные, субрегиональные, локальные интересы, связанные с обеспечением разнообразных специфических потребностей внутреннего развития Украины.

· С целью обеспечения национальных интересов Украины ее внешняя политика должна направляться на выполнение таких главных задач, как:

· Утверждение и развитие Украины как независимого демократического государства;

· Обеспечение стабильности международного положения Украины;

· Сохранение территориальной целостности государства и неприкосновенности его границ;

· Включение национального хозяйства в мировую экономическую систему;

· Защита прав и интересов граждан Украины, ее юридических лиц за границей, создание условий для поддержания контактов с зарубежными украинцами и выходцами из Украины, оказание им помощи в соответствии с международным правом;

· Распространение в мире образа Украины как надежного и предсказуемого партнера.

Этим же документам были указаны такие главные направления, по которым Украина будет осуществлять активную, сбалансированную и гибкую внешнюю политику:

· Развитие двусторонних межгосударственных отношений;

· Расширение участия в европейском региональном сотрудничестве;

· Сотрудничество в рамках СНГ;

· Членство в ООН и других универсальных международных организациях.

У Украины не было достаточных средств для содержания ядерного оружия

16 ноября 1994 г. - Закон о присоединении Украины к ДНЯО

1994 — Будапештский меморандум (2009, -Ющенко, заявление о пересмотре Будапештского меморандума) Как я поняла, это и есть Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия, http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conv_disarmament.shtml

3. Долги СССР

· долг СССР на конец 1991 г. - 81 млрд. долларов

· активы: золото (260 т.), долги разв. стран (76 млрд. долларов), долги соц.стран (48 млрд. долларов), собственность (7 млрд. долларов)

· Беловежские соглашения — Украине 16, 37%

· 20 млрд. долларов долгов и 27 млрд. активов + 42 т. золота

· декабрь 1994 — Соглашение об урегулировании долгов и активов СССР

9 декабря 1994 года было подписано Соглашение между Россией и Украиной об урегулировании вопросов правопреемства в отношении внешнего государственного долга и активов бывшего СССР – так называемый "нулевой вариант", по которому Украина взяла обязательство передать, а Российская Федерация принять обязательства по выплате доли Украины во внешнем государственном долге СССР

4. Делимитация границы Азовского моря

1996 г. - начало переговоров

по поводу суши спорный момент - коса Тулза

позиция России: утвердить акваторию как зону совместного пользования

позиция Украины: провести делимитацию на основе МЧП

2006 г. - Бутейко: «Переговоры зашли в тупик»

22-23 декабря — очередной раунд переговоров в Киеве

до сих пор результатов и прогресса в ходе переговоров нет

Отделённая проливом западная часть косы административно принадлежит автономной республике Крым Украины, а восточная часть, соединённая с материком — Краснодарскому краю Российской Федерации.

Статус Тузлы до сих пор юридически не определён: когда-то это была коса, примыкавшая к Таманскому полуострову, но перемычка была размыта в 1925 году после того, как местные рыбаки прорыли в ней небольшой канал, чтобы сократить путь с одной стороны косы на другую. Российская Федерация до сих пор считает Тузлу косой, которая является частью Таманского полуострова, а Украина настаивает на том, что Тузла является островом.

5. Крым

Конституция 1977 г. - Крым — автономная часть СССР

17 марта 1995 г. - аннулирование Конституции республики Крым

1997 г. - Большой договор

Большая часть Договора (23 статьи из 41) посвящена непосредственно сотрудничеству двух стран – торгово-экономическому, научному, военному и пр. Различные виды партнёрства – т.е. взаимоотношения сторон в сугубо политических сферах – рассматривают ещё 8 статей, а остальные 10 – освещают процедурные вопросы этого Договора.

С точки зрения интересов Украины, ключевыми являются первые три статьи договора, в которых российская сторона четко и недвусмысленно признает суверенитет страны (ст. 1), гарантирует неприменение силы или угрозы применения силы, обязуется уважать территориальную целостность Украины и подтверждает нерушимость существующих границ. Иными словами, отказывается от любых претензий на Крым и Севастополь (ст. 2 и 3). Дважды упоминается о готовности двух стран развивать сотрудничество в сфере предупреждения нелегальной миграции (ст. 8 и 32), военное и военно-техническое сотрудничество (ст. 8 и 32). Излишней представляется и конкретизация в отдельных статьях положений статьи 13 о сотрудничестве в экономике. Тем более что под каждое из этих положений требуется принятие отдельного закона. Саму же статью 13 недооценивать никак нельзя, поскольку именно в ней заложены контуры будущего проекта Единого экономического пространства четырех государств (РФ, Беларусь, Украина и Казахстан), соглашение о создании которого было подписано спустя три года.

Наибольшим ограничителем для украинской стороны, встроенным в Большой договор, является положение статьи 6, согласно которой «каждая из Высоких Договаривающихся Сторон воздерживается от участия или поддержки каких бы то ни было действий, направленных против другой Высокой Договаривающейся Стороны, и обязуется не заключать с третьими странами каких-либо договоров, направленных против другой Стороны. Ни одна из сторон не допустит также, чтобы ее территория была использована в ущерб безопасности другой Стороны».

Российско-украинская торговля

Доля Украины в торговле России — 5%

Доля России — 23%

Уменьшение объемов торговли: МФК (???), газовые споры

экспорт: 61% - минеральные продукты

импорт: 34% - продукция машиностроения, 22% - металлы, 16% - продовольствие

Торговые войны

2005-2006, 2008-2009 — газовые конфликты

2006 — запрет на ввоз в Россию мясомолочной продукции из Украины

замещение труб широкого диаметра

квоты на вылов осетровых рыб в Азовском море

2011-2012 — запрет на ввоз украинских сыров

Другие проблемы

· церковный раскол и поддержка РПЦ

· противодействие по вступлению Украины в НАТО

· Газотранспортный консорциум

· статус русского языка

· атомная энергетика

· «оранжевые» политтехнологии

Дата добавления: 2013-12-12