Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ

В соответствии с ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

1) мировыми судьями;

2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов РФ;

4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.

В отношении применения положения п. 4 ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ ВС РФ в определении от 4 февраля 2004 г. по делу N 47-Г03-30 и от 1 декабря 2004 г. по делу N 89-Г04-13 выразил следующую позицию:

меры административного принуждения, а также меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях могут применяться лишь уполномоченными на то законом органами;

органы административной юрисдикции, применяющие законы субъекта РФ в области административного права, должны быть образованы законом субъекта РФ, поскольку действующее законодательство предполагает применение норм административного права органами государственной власти;

производство по делам об административных правонарушениях и применение мер административного принуждения является выполнением государственных полномочий и не входит в компетенцию органов местного самоуправления, если выполнение этих полномочий законом субъекта РФ в установленном порядке не передано органам местного самоуправления, что соответствует п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, а следовательно, законодательство в области административного и административно-процессуального права может быть только в ведении РФ и субъектов РФ, а органы местного самоуправления не могут принимать нормативные акты, регулирующие эти отношения, а также создающие органы административной юрисдикции, определяющие их состав, компетенцию и полномочия.

Согласно ч. 2 ст. 22.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, от имени органов, указанных в п. 3 ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ, т.е. уполномоченных органов и учреждений органов исполнительной власти субъектов РФ, рассматривают уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ.

Частью 3 ст. 22.2 КоАП РФ предусмотрено, что должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, обладают этими полномочиями в полном объеме, если законом субъекта РФ не установлено иное.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами РФ.

Частью 6 ст. 28.3 КоАП РФ также установлено, что должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами РФ, составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 14.1 и ч. 2 и 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ.

Дата добавления: 2013-12-13