Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Показатели измерения неравенства распределения доходов

Социальная политика: содержание, цели, инструменты

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

  1. Социальная политика: содержание, цели, инструменты.

2. Доходы: понятия, виды. Кривая Лоренца.Показатели измерения неравенства распределения доходов

3. Проблема бедности и пути ее преодоления

 

Одной из важнейших проблем переходной экономики является распределение доходов. Причем первые этапы становления рыночных отношений в России характеризуются чрезмерной неравномерностью в уровне доходов населения. От степени неравномерности доходов зависит не только благосостояние населения, но и политическая стабильность общества. Поэтому велика роль в государства в обеспечении социальной защиты населения, грамотной разработке социальной политики с целью уменьшения дифференциации доходов, борьбы с бедностью. Т.о. социальная политика – это действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов среди различных групп общества.

Цель: обеспечить социальную стабильность общества и создать одинаковые стартовые условия для всех граждан страны.

Основные направления социальной политики:

1) создание условий для трудовой активности, регулирование занятости, совершенствование трудовых качеств работников. В данном случае объектом является все экономически активное население;

2) прямая поддержка доходов через систему социального обеспечения. В данном случае объектом являются наиболее нуждающиеся, экономически незащищенные слои населения;

3) развитие личности, поддержание здоровья, повышение культурного уровня, предоставление услуг через систему социальной инфраструктуры. В данном случае объектом являются все слои населения.

Таким образом, из вышеизложенного можно выделить следующие задачи социальной политики:

1. Стабилизация жизненного уровня населения и недопущение массовой бедности

2. Ослабление дифференциации доходов различных слоев населения;

3. Поддержание стабильным уровня реальных доходов населения путем проведения антиинфляционных мер и индексации доходов;

4. Сдерживание роста массовой безработицы и материальная поддержка безработных, подготовка кадров такого качества и в таком количестве, которое соответствует потребностям общественного производства;

5. Развитие отраслей социальной сферы – образования, здравоохранения, культуры, искусства и т.п.

Реальная жизнь, однако, требует активного участия государства в пере­распределении доходов и поддержании их на определенном уровне. В стра­нах с развитой рыночной экономикой постепенно сформировалась раз­ветвленная система социального обеспечения граждан, на которое уходят значительные средства. Социальные государственные расходы, как пра­вило, составляют от 10-15 до 24-30% ВВП. В большинстве стран соци­альная политика реализуется посредством разного рода программ, среди которых типичными являются: 1) программы социального страхования; 2) программы государственной помощи.

Программы социального страхованияявляются формой социальной защиты населения от различных рисков, связанных с потерей трудоспо­собности и доходов. Социальное страхование существует в двух формах: обязательное и добровольное. Обязательное социальное страхование -особая разновид­ность государственных социальных гарантий, обеспечиваемых через целе­вые внебюджетные (государственные или общественные) фонды. В случае дефицита этих фондов государство оказывает им поддержку из средств госбюджета.

Источниками финансирования социальных фондов служат: а) страховые взносы застрахованных; б) страховые взносы предпринимателей; в) субсидии государства.

 

  1. Доходы: понятия, виды. Кривая Лоренца.

Основной частью социальной политики является политика доходов. Доходы – это сумма денег, заработанная или полученная в течение определенного периода времени.

Различают:

номинальные доходы – это величина дохода, оцениваемая в деньгах;

располагаемые доходы – это доходы, полученные после выплат трансфертов и уплаты налогов из своего личного дохода;

реальный доход – это денежный доход с поправкой на изменение уровня цен, т.е. это сумма товаров и услуг, которые могут быть приобретены на денежный доход. Различия между номинальным и реальным доходом образуются за счет инфляции, налогов и трансфертов. Т.о. реальный доход – это номинальный доход, скорректированный с учетом индекса цен на товары и услуги.

Персональное распределение доходов отличается неравномерностью. Рассмотрим распределение доходов среди различных слоев населения на примере кривой Лоренца.

Разделим все население страны на пять групп по 20% (на пять квинтелей). Если бы все доходы распределялись равномерно, т.е. каждая группа получила бы доход, соответствующий ее удельному весу (20% населения получаю 20% дохода, 40% населения получаю 40% дохода, 60% населения получаю 60% дохода, 80% населения получаю 80% дохода, 100% населения получаю 100% дохода), то кривая распределения дохода представила бы собой биссектрису 0Е, называемой линией абсолютного равенства. Противоположной абсолютному равенству является абсолютное неравенство – когда 1% населения принадлежит 100% дохода. Ломанная 0ВЕ называют линией абсолютного неравенства.

В действительности нет ни абсолютного равенства, ни абсолютного неравенства, поскольку мы все получаем разные доходы, трансферты, платим разные налоги. Истинное распределение доходов представлено кривой Лоренца, по конфигурации которой можно судить о распределении доходов между различными группами в обществе.

Кривая Лоренца показывает степень неравенства распределения доходов в стране, регионе, в любой группе населения в различные периоды времени. Если кривая приближена к точке В (к линии абсолютного неравенства), то имеет место сильное неравенство в распределении доходов между различными слоями населения. Или говорят чем круче лук Лоренца, тем сильнее неравенство. Если же кривая приближена к линии абсолютного равенства (или менее вогнута) – имеет место равномерное распределение дохода.

Помимо кривой Лоренца о распределении доходов в обществе можно судить по следующим коэффициентам:

коэффициент Джини G или коэффициент концентрации доходов. Он представляет собой величину отклонения фактического распределения доходов на­селения от линии их равномерного распределения. Рассчитывается как отношение площади сегмента, расположенного между кривой Лоренца и линией абсолютного равенства (сегмент Т) к площади треугольника ОВЕ.

G= Sсегмента Т/ S∆ОВЕ

Коэффициент Джини колеблется в пределах 0<G<1. Если G стремится к 0 (кривая Лоренца приближена к линии ОЕ), то имеет место равномерное распределение доходов. Если G стремится к 1 (кривая Лоренца отклонена от линии абсолютного равенства), то имеет место сильное неравенство в распределении доходов.

децильный коэффициент дифференциации доходов (ДКД). Население страны делится на 10 групп по 10%, и сравниваются доходы 10% богатых слоев населения с 10% беднейших слоев (нормальная ситуация 1:8).

ДКД= суммарный доход 10% самых богатых/ суммарный доход 10% самых бедных

Например, в 2006 г. коэффициент Джини в Японии составил 0,27, Швеции -0,29, США – 0,329, Бразилии – 0,565, России – 0,495 (для сравнения в СССР в 1991 г – 0,21). Если взять децильный коэффициент, то на долю 10% обеспеченных приходится 41% дохода, а 10% бедных – 2,5%.

- квантильный коэффициент дифференциации доходов (ККД).

ККД= суммарный доход 20% самых богатых/ суммарный доход 20% самых бедных

- коэффициент Кузнеца J. Он представляет собой отношение доходов 40% богатых слоев населения к доходам 60% беднейших слоев населения.

J = доходы 40% богатейших/ доходы 60% беднейших

Саймон Кузнец считал, что равномерное распределение характеризуется единичным значением коэффициента, при этом J=20%.

В случае неравномерного распределения доходов имеет место положение, когда доходы 20% богатейших равнялись доходам 80% беднейших слоев населения. В этом случае J=40%

Дифференциация доходов ведет к имущественной дифференциации, к разному потребительскому старту. Причины дифференциации доходов:

1) различия в умственных и физических способностях;

2) уровень образования;

3) состав семьи;

4) владение собственностью. В целом доходы распределяются неравномерно по факторам собственности, не же ли по трудовым.

Различают функциональное и персональное распределение доходов.

Функциональное означает распределение доходов между собственниками различных факторов производства, т.е. какая доля приходится на заработную плату, рентные доходы, прибыль.

Персональное предполагает распределение между гражданами, независимо от того, владельцами каких факторов производства они являются. В этом случае анализируют: какую долю дохода получат 10% наиболее бедных и 10% наиболее богатых.

Справедливое распределение дохода должно отвечать двум условиям:

1) быть равноправным, т.е. ни один субъект общества не предпочтет свой товарный набор набору другого лица;

2) эффективным, т.е. ни один из участников рынка не сможет улучшить своего положения, не ухудшив тем самым положение других (оптимальное распределение по В. Паретто).

 

 

  1. Проблема бедности и пути ее преодоления

В условиях дифференциации доходов возникает острая социальная проблема – проблема бедности.

Бедность – это уровень дохода достаточный для того, чтобы поддерживать прожиточный минимум.

Прожиточный минимум – это минимальный уровень стандарта жизни, т.е. это доход, позволяющий удовлетворять минимальные физиологические потребности в пищевых продуктах, одежде, жилье (стоимости потребительской корзины, достаточной для удовлетворения основных потребностей человека). В него включают расходы на пищевые продукты, исходя из расчета их минимальных потребностей, расходы на непродовольственные товары и услуги, платежи, налоги, исходя из их структуры у 10% наименее обеспеченных семей.

Бедные семьи тратят 1/3 своего дохода на продукты питания (по МОТ бедной считается семья, тратящая менее 4 $ на 1 члена семьи в день). Бедность, как явление социально-экономической жизни, возникает тогда, когда часть населении по разным причинам не в состоянии удовлетворить минимальные потребности, обеспечивающие физическое существование, сохранение работоспособности, продолжение рода. Она выражается в таком материальном положении человека, когда в результате длительного отсутствия необходимых ресурсов (денег, имущества, образования, здоровья), не компенсирующих предыдущие сбережения, отказ от приобретения дорогостоящих товаров и услуг, т.е. когда жизнь человека не может поддерживаться на уровне принятых в обществе минимальных стандартов. Таким образом, проблема измерения бедности основана на том круге потребностей, удовлетворение которых признается общественно необходимым.

В последнее время принято во многих развитых странах говорить о социальном прожиточном минимуме, т.е. доходе, который помимо затрат на удовлетворение минимальных физиологических потребностей, включает расходы на удовлетворение минимальных социальных и духовных запросов, характерных для уровня развития данной страны.

Различают абсолютную черту бедности и относительную черту бедности.

В России абсолютная черта бедности определяет прожиточный минимум (рассчитывается по методике Министерства труда). Относительная черта бедности определяется социальными и культурными условиями.

Формы бедности:

1) временная;

2) застойная – сохраняется бедность в течение определенного периода;

3) нищета – не обеспечивает физиологический минимум потребления.

С течением времени структура бедности меняется. Сегодня к бедным относятся:

1) увеличилось число семей, во главе которых стоят женщины (неполные семьи). Это объясняется тем, что женский труд оплачивается дешевле мужского, трудностью переобучения женщин;

2) пожилые бездетные семьи;

3) молодые семьи, т.к. они большую часть дохода отдают за съем или приобретения жилья.

Причины, по которым люди становятся бедными:

1) потеря работы;

2) рождение в бедной семье;

3) работающие «новые бедные»

Преодолеть бедность возможно, если:

1) в развитых странах правительство активно участвует в перераспределении доходов. Прогрессивный характер налоговой системы означает, что наиболее обеспеченная часть населения облагается большим процентом, чем беднейшая. К тому же часть полученных налогов государством используется для трансфертных платежей в пользу наименее обеспеченных слоев;

2) осуществляется программа социального страхования. Социальное страхование предусматривает страхование по старости, нетрудоспособности, в случае потери кормильца или работы (пособия по безработице);

3) государственной помощи беднякам – программы медицинского и социального страхования малоимущих, помощь многодетным семьям, выделение продовольственных и различных льгот (снижение платы за жилье, образование, медицинское обслуживание).

В результате политики перераспределения доходов кривая Лоренца сдвинется в сторону большего равенства – к линии ОЕ. Например, если взять Швецию, то номинальные доходы (до уплаты налогов и выплат трансфертов) распределялись бы между 10% богатых слоев населения и 10% бедных слоев как 1:100. Но благодаря успешно проводимой государственной политики располагаемые доходы распределяются как 1:4.

4) вмешательством в рыночный механизм путем установления минимальной заработной платы, установления предельных цен на товары первой необходимости, субсидирования жизненно важных отраслей.

Для определения эффективности социальной политики используют различные индикаторы. Один из них индекс развития человеческого потенциала, рассчитываемых на основе трех показателей: продолжительность жизни, уровень образования, реальный ВВП на душу населения.

На оценке количества и качества потребляемых благ основано определение уровня жизни. Уровень жизни – это обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами, степень удовлетворения физиологических, социальных и духовных потребностей. Наряду с доходами на уровень жизни влияют условия жизнедеятельности, под воздействием которых складываются определенный образ, стиль жизни, оценивается ее качество. Показателями уровня жизни являются: демографические показатели (рождаемость, смертность), санитарно-гигиенические условия жизни, уровень доходов, стоимость жизни и потребительские цены, потребление продовольственных товаров, жилищные условия, образование и культура, условия труда и занятости, социальное обеспечение и т.п.

<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
Состояние и перспективы международного рынка труда моряков | Понятие социальной перцепции
Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2013-12-13; Просмотров: 6490; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.011 сек.