Понятие. Особенности и виды АПН

Учитывая общепринятое определение «права» в теории АПН можно определить как:

1. Общеобязательное правило поведения для неопределённого круга лиц, установленное государством в лице уполномоченных органов или должностных лиц имеющие формальное выражение, рассчитанные на неоднократное применение и защищённое принудительной силой государства.

АПН свойственны как общие так и специфические черты.

К общим относятся, то что АПН:

1. Правило поведения соблюдение которого обеспечивается организационными разъяснительными стимулирующими и принудительными средствами.

К специфическим признакам относятся:

1. Обеспечивание публичных интересов

2. Организующее начало в системе регулирования управленческих отношений.

3. Одностороннее всластвующее воздействие на субъекты права (объекты управления)

4. Принудительность

Идентичных признаков придерживается Алёхин

По мнению Козлова приведённый список следует дополнить с тем что:

1. Выражают сущность исполнительной власти

2. Служат интересам режима законности

3. Являются вторичными, подзаконными по отношениям к нормам законодательства.

Однако последний признак за частую не рассматривается поскольку признаётся иерархичность АПН, т.е. признаётся их закрепления на уровне конституции РФ, а также законов, а не только на уровне подзаконных н\п актов.

Учитывая изложенное АПН определяются как общеобязательное правило поведения носящее преимущественно императивный характер, опосредующее отношение в сфере гос. управления внутриорганизационной деятельности органов власти. Носящее публичный характер обеспеченную принудительной силой государства.

АПН могут быть классифицированы по различным основаниям:

1. По назначению

· Материальные

· Процессуальные

2. По юридическому содержанию

· Обязывающие

· Уполномочивающие

· Дозволительные

· Запрещающее

· Стимулирующие

· Рекомендательные

3. По характеру:

· Регулятивные

· Охранительные

4. По юридической силе нормы АП:

· Законодательные

· Подзаконные

5. По территориальному масштабу действия

· Федеральные

· Региональные

· Межтерриториальные

· Межведомственные

· Местные

· Локальные

6. По времени действия

· Бессрочные

· Срочные

7. По объёму регулирования

· Общие

· Отраслевые

· Межотраслевые

8. По адресам

· Организации функционирования органов исполнительной власти

· Организации и деятельности частных и коммерческих структур

· Административно-правовой статус граждан, гос. предприятий и учреждений, общественных объединений и религиозных организаций и гос служащих

Дата добавления: 2013-12-13