Учасники адміністративного судочинства

Особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб. Для того, щоб брати участь у справі, особа має бути наділена адміністративно-процесуальною правосуб’єктністю.

Здатність мати процесуальні права та обов’язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов’язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов’язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

КАС України наділяє осіб, які беруть участь у справі, праввами і обов’язками. Особи, які беруть участь у справі, наділені широким колом прав, серед яких: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом; 12) за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

КАС України передбачає лише один обов’язок вазаних осіб - добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов’язки.

Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб’єкти владних повноважень.

Відповідачем в адміністративній справі є суб’єкт владних повноважень. Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об’єднання, юридичні особи, які не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб’єкта владних повноважень за виключним переліком справ: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об’єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об’єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

Крім прав та обов’язків, передбачених для осіб, які беруть участ у справі, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду.

Додатковими правами відповідача є те, що він має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Позивач і відповідач можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Особливим видом осіб, які беруть участь у адміністративній справі є треті особи – фізичні чи юридичні особи, на законні права чи інтереси яких може вплинути судове рішення. Наприклад: громадянин Іванишин І.І. заявляє позов про визнання нечинним рішення Івано-Франківської міської ради про надання у постійне користування земельної ділянки громадянину Василишину В.В., вказуючи на своє пріорітетне право на продовження договору оренди цією земельною ділянкою. У випадку задоволення позову Іванишина І.І. земельна ділянка у Василишина В.В. буде вилучена, а тому, останній має бути залучений до справи в якості третьої особи.

Вони можуть бути залучені до участі у справі за ініціативою сторін чи суду. Слід зазначити, що навіть у випадку незалучення заінтересованої сторони в якості третьої особи, така особа в подальшому може оскаржити рішення суду в апеляційній інстанції, як таке, що зачіпає її інтереси.

При цьому на практиці апеляційний суд в більшості випадків поновлює строк для апеляційного оскарження такого рішення особі, що дізналась про факт його винесення після закінчення строку апеляційного оскарження.

Якщо апеляційний суд дійде висновку що у зв’язку з незалученням такої особи, вона не мала можливості захистити своє законне право чи інтерес в суді першої інстанції, рішення суду першої інстанції скасовується, і справа направляється на новий розгляд суду першої інстанції.

Треті особи бувають двох видів:

треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у справу у будь-який час до закінчення судового розгляду, пред’явивши адміністративний позов до сторін. Задоволення адміністративного позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, розгляд адміністративної справи починається спочатку. Треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, мають права позивача.

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Учасниками адміністративного процесу, крім осіб, які беруть участь у справі, є секретар судового засідання, судовий розпорядник, свідок, експерт, спеціаліст, перекладач.

Дата добавления: 2013-12-14