Незаконный вылов или уничтожение гидробионтов, не занесенных в Красную книгу Украины, вне пределов территорий природно-заповедного фонда

3.1. В случае незаконного вылова или уничтожения т. н. «ценных видов рыб и других объектов водного промысла» физическими лицами не при исполнении ими своих служебных обязанностей размер возмещения убытков определяется однозначно по следующим документам, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 19 января 1998 г. N 32 «Об утверждении такс для вычисления размера возмещения вреда, причиненного в результате незаконного добывания (сбор) или уничтожения ценных видов рыб и других объектов водного промысла»:

1) в рыбохозяйственных водных объектах Украины (к которым не относится исключительная (морская) экономическая зона) – «Таксы для вычисления размера возмещения вреда, причиненного в результате незаконного добывания (сбор) или уничтожения гражданами Украины, иностранными гражданами и лицами без гражданства ценных видов рыб, водных беспозвоночных и водных растений в рыбохозяйственных водных объектах Украины»;

2) на континентальном шельфе Украины – «Таксы для вычисления размера возмещения вреда, причиненного в результате незаконного добывания (сбор) или уничтожения гражданами Украины, иностранными гражданами и лицами без гражданства водных беспозвоночных и водных растений, которые являются природным богатством континентального шельфа Украины»;

3) в экономзоне Украины - «Таксы для вычисления размера возмещения вреда, причиненного в результате незаконного добывания (сбор) или уничтожения гражданами Украины, иностранными гражданами и лицами без гражданства живых организмов в исключительной (морской) экономической зоне Украины, а также анадромных видов рыб, которые образуются в реках Украины, за пределами этой зоны».

Далее эти документы будут упоминаться как Таксы.

3.2. В случае незаконного вылова или уничтожения т. н. «ценных видов рыб и других объектов водного промысла» физическими лицами при исполнении ими своих служебных обязанностей возникает правовая коллизия. Согласно Гражданскому кодексу Украины: «Юридическое или физическое лицо возмещает вред, нанесенный их работником во время выполнения им своих трудовых (служебных) обязанностей» (ст. 1172). Из этого следует, что величина ущерба, нанесенного физическими лицами при исполнении ими своих служебных обязанностей, должна рассчитываться согласно Таксам, а иски предъявляться работодателям этих лиц. Вопреки этому «Методикой расчета убытков, причиненных рыбному хозяйству в результате нарушения правил рыболовства и охраны водных живых ресурсов» (далее – Методика) предусмотрено использование в данном случае именно ее. Важно отметить, что ныне действующее постановление, которым утверждены Таксы, не предусматривает использования Методики, в то время как принимавшиеся ранее правительством постановления по утверждению аналогичных такс содержали ссылки на то, что расчет ущерба, нанесенного юридическими лицами, должен был выполняться по соответствующим методикам. Поскольку Таксы являются нормативными документами более высокого ранга, чем Методика, то их применение в этом случае представляется более обоснованным. Важно отметить, что Постановлением Пленума Верховного Суда Украины от 10.12.04 (вышедшим уже после регистрации Методики в Минюсте Украины) № 17 «О судебной практике по делам о преступлениях и других правонарушениях против окружающей среды» предусмотрено использование Такс, а Методика в нем даже не упоминается. Таким образом, в случае незаконного вылова или уничтожения т. н. «ценных видов рыб и других объектов водного промысла» физическими лицами при исполнении ими своих служебных обязанностей также следует пользоваться Таксами. Однако не исключено, что иногда в судебной практике будут приниматься решения об использовании Методики. Причиной этого может быть то, что в Таксах указано на их применимость для физических лиц (если при этом будет забыто об указанном выше положении Гражданского Кодекса), а в Методике – на ее применимость для юридических лиц и предпринимателей.

3.3. В случае незаконного вылова или уничтожения «неценных» видов рыб и других объектов водного промысла (т. е. видов, не включенных в Таксы) физическими лицами при исполнении ими своих служебных обязанностей, по-видимому, должна использоваться Методика. Однако ее применению в судебной практике может препятствовать то, что, во-первых, оно не предусмотрено действующим законодательством, и, во-вторых, рассчитанные по Методике убытки зачастую будут завышенными.

3.4. В случае незаконного вылова или уничтожения «неценных» видов рыб и других объектов водного промысла физическими лицами не при исполнении ими своих служебных обязанностей нормативный документ, явным образом предназначенный для определения размеров убытков, отсутствует. В соответствии с «Временным порядком ведения рыбного хозяйства и осуществления рыболовства», возмещение причиненного рыбному хозяйству ущерба при отсутствии соответствующих такс или методик осуществляется в соответствии с «фактическими расходами средств на воспроизводство водных живых ресурсов» (п. 55).

Дата добавления: 2013-12-14