Совершенствования системы страхования и функционирования здравоохранения

Основу обеспечения социальной защиты основной массы населения может и должно составлять обязательное социальное страхование. В этом смысле необходимо решение следующих задач:

- дальнейшее развитие государственных внебюджетных страховых фондов (фонд обязательного социального страхования, фонд общего медицинского страхования, ПФР)

- четное определение целей социального страхования, ориентация его на обеспечение работников или граждан при наступлении страховых случаев на социально приемлемое обеспечение

- охват социальным страхованием всех видов массовых социальных рисков, угрожающих населению страны

Объектом обязательного социального страхования должно стать страхование безработицы. Социальным страхованием должны быть охвачены такие категории работников, как само занятое население (это лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, ИП, незанятое население). Их участие в обязательном социальном страховании носит все еще номинальных характер и вклад формирования финансовой базы несопоставим с вкладом наемных работников.

- непосредственное участие работников в формировании финансовой базы социального страхования путем уплаты страховых взносов из личных заработков

- страхование специфических рисков, в том числе досрочных пенсий или специфических групп населения, осуществляемое через негосударственные организации по обязательному социальному страхованию

- повышение внимания к страхованию рисков предпринимательской деятельности

- создание механизма организации управления системой социального страхования, которое включает в себя:

1. автономность внебюджетных социальных фондов, паритетное участие социальных партнеров в управлении страховыми средствами

- обеспечение на этой основе максимальной прозрачности и целевого использования финансовых ресурсов, гармонизации интересов застрахованных, страхователей и страховщиков.

- формирование систем обязательного социального страхования, учитывающих особенности трудовой деятельности отдельных групп населения в частности работников малых и средних предприятий, а также само занятых работников.

- законодательное закрепление нормативов обеспечения по социальному страхованию на уровне не ниже международных минимальных стандартов, установленных конвенциями и рекомендациями Международной Организации Труда (МОТ), в том числе: коэффициент замещения пенсией по старости утраченного заработка на начальном этапе – не менее 40% (конвенция МОТ№102 1952г.), в последствии – 55% (рекомендация МОТ№131 1968 г.), размер компенсации застрахованным лицам в расходах на оплату лекарств в объеме не менее 70% при амбулаторном лечении и 100% при специальном лечении (конвенция МОТ№24 1927г.), размер пособия по временной нетрудоспособности

Во всем мире наблюдается одна и та же тенденция – это возрастание угрозы здоровью человечества в силу экологических и техногенных причин, ухудшение генофонда человечества, увеличение нагрузок на психику, интенсификации преступлений против жизни и здоровья людей, дезинтеграции врачебной деятельности.

Возможны три варианта решения проблем здравоохранения:

1-й – возврат к государственному здравоохранению, т.е. финансирование за счет средств государственного бюджета. В этом случае предоставление бесплатных медицинских услуг осуществляется в режиме государственного пенсионного обеспечения, но в этом случае медицинского страхования будет только добровольным (частным или корпоративным);

2-й – последовательное развитие истинно страховой модели обязательного медицинского страхования, базирующегося на подлинных страховых принципах и технологиях и за счет страховых взносов (этот вариант присущ всем странам социально ориентированной рыночной экономикой). При этом может развиваться и добровольное медицинское страхование как корпоративное (за счет взносов работодателей), так и частное (за счет личных доходов населения).

3-й (наиболее предпочтительный вариант для нас) – сочетание государственного бюджета здравоохранения и страхового.

Дата добавления: 2013-12-14