Тема 5. Политическая система общества и ее структура

5.1.Государство - базовый институт политической системы

Политическая система общества возникает на определенном этапе его развития, отражает политическую деятельность людей, обуславливает системный характер политической жизни.

В рамках политической системы вырабатывается политическая линия, экономическая, социальная, культурная и другие формы политики. Одновременно политическая система выполняет ряд функций. Это - определение целей, задач, программы деятельности общества; мобилизация ресурсов на достижение поставленных целей; интеграция всех элементов общества с помощью пропаганды, использования власти и т.д.; обязательное для всех граждан распределение ценностей.

Таким образом, политическая система общества - это совокупность институтов (государственных учреждений, политических партий, общественных объединений граждан) и норм (правовых и нравственных), в рамках которой осуществляется политическое руководство и государственное управление обществом.

Государство занимает особое место в политической системе, придавая ей целостность и стойкость, ориентацию на важные общественные дела. В его деятельности концентрируется основное содержание политики.

Государственные институты развивались и совершенствовались на протяжении многих веков по мере того как менялись представления людей о государстве, его роли и функциях, о наилучших формах политического устройства общества. Мыслители прошлого рассматривали возникновение государства как естественный процесс развития и усложнения форм человеческого общежития. Воззрения античных философов отражали реалии политической жизни государств - полисов. В средневековой Европе подучила распространение идея государства - вотчины, где государственная власть выводилась из права собственности на землю, что соответствовало политико-правовой практике феодального общества.

В дальнейшем главной причиной формирования государства стало развитие хозяйственной деятельности человека. Она породила более развитые формы кооперации и организации совместной деятельности, способствовавшие повышению эффективности труда и появлению избыточного продукта, а вслед за этим и усложнение социальной структуры общества.

Процесс формирования государственных образований в основном завершился в прошлом веке. Однако и в ХХ веке на политической карте мира периодически появляются новые государства. В результате национально-освободительной борьбы на развалинах колониализма возникли новые государства в Латинской Америке, Африке, Юго-Восточной Азии. В последнее время возник ряд государств на территории бывшей Югославии и СССР.

Термин "государство" в науке о политике обычно употребляется в двух значениях. В широком смысле государство понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. При этом синонимами термина "Государство" являются такие слова, как "страна", "народ", "общество", "Отчизна". В этом значении говорят, например, об американском, российском, немецком и т.д. государстве, имея в виду все представляемое им общество. В узком смысле государство понимается как организация, система учреждений, обладающих верховной властью на определенной территории.

В различные исторические эпохи государственные образования имели общие черты, называемые общими признаками государства. Эти признаки выделяют государство среди других организаций и объединений в обществе, делают его основой всей политической системы. Общими для государства являются следующие признаки.

1. Суверенитет государства. Только государство выступает как универсальная, всеохватывающая организация, распространяющая свои действия на всю территорию страны и всех граждан. Только оно официально представляет общество внутри страны и за ее пределами, имеет право издавать законы и осуществлять правосудие.

2. Отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессионалов-управленцев.

3. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Диапазон государственного принуждения простирается от ограничения свободы до физического уничтожения человека, что определяет особую действенность государственной власти. Для выполнения такого властного метода как принуждение у государства имеются специальные средства (оружие, тюрьмы и т.д.), а также органы - армия, полиция, служба безопасности, прокуратура, суд.

4. Территория, очерчивающая границы государства. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на определенной территории. Обычно, оно строится на основе территориальной и этнической общности людей.

5. Обязательность членства в государстве. В политической партии или в общественной организации человек может состоять по собственному желанию. Государственное гражданство обязательно и получает его человек с момента рождения.

6. Право на взимание налогов и сборов с населения, которые необходимы для содержания аппарата государственных служащих и для материального обеспечения так называемой бюджетной сферы: вооруженных сил, образования, науки, культуры, социального обеспечения граждан.

7. Претензия на представительство общества как целого и защиту общих интересов, и общего блага. Ни одна другая организация не претендует на представительство и защиту всех граждан и не обладает для этого необходимыми средствами.

Раскрывая содержание понятия "государство", необходимо уяснить и функции, которые оно выполняет. Это организационно-хозяйственная, политического управления, защиты от внешней угрозы, культурно-идеологическая. Они материализуются в регулировании экономической жизни, защите прав человека, содействии развитию образования и научно-технического прогресса, обеспечении обороноспособности страны, сотрудничестве с другими народами.

Кроме того, в отдельные периоды государство действует как инструмент национальной интеграции, стимулируя процессы формирования наций или их консолидации, что особенно актуально сегодня для Украины. Поскольку разные регионы страны прошли свою историю, имеют различный уровень национального самосознания, свои, иногда противоположные друг другу,. приоритеты - функция консолидации национальных интересов, приведение их к общему знаменателю занимает важное место в деятельности украинского государства.

5.2.Устройство современного государства и его формы

Каждое государство в современном мире отличается друг от друга множеством специфических черт и характеристик, сложившихся в ходе их исторической эволюции под влиянием религиозно-культурных традиций, характера социальных и этнических конфликтов, внешнеполитических и природных факторов.

Строение государства традиционно характеризуется через формы правления и формы территориального (государственного) устройства. Формы правления делятся по способу организации власти, ее формальному источнику на монархии и республики, имеющих несколько разновидностей.

Абсолютная монархия характеризуется неограниченным всевластием главы государства. Монарх соединяет функции главы государства и правительства, главнокомандующего вооруженными силами, Верховного судьи, а в некоторых странах Ислама - и духовного главы мусульман страны. Монарх назначает правительство, которое выполняет его волю и ответственно перед ним. В настоящее время абсолютные монархии сохранились в Саудовской Аравии, Омане, Катаре, ОАЭ.

Ограниченная монархия - форма правления, при которой в управлении государством участвует законосовещательный орган или законодательное собрание. Полномочие главы государства определяются конституцией страны или другими законодательными актами. В свою очередь, ограниченная или конституционная монархия делится на дуалистическую (Иордания, Кувейт, Марокко/, где монарх наделен преимущественно исполнительной властью и лишь частично законодательной, и парламентскую, где монарх хоть и является главой государства, но фактически обладает представительскими функциями, и лишь частично исполнительскими. Иногда монарх имеет право вето на решения парламента.

Подавляющее большинство современных монархий - парламентские. Данная форма правления сохранилась в Бахрейне, Бельгии, Великобритании, Дании, Испании, Лихтенштейне, Люксембурге, Монако, Непале, Нидерландах, Норвегии, Швеции и некоторых других странах. Правительство в этих государствах формируется парламентским большинством и подотчетно не монарху, а парламенту. Положение монарха в такой системе политического управления принято определять формулой: "Король царствует, но не правит".

Вместе с тем, конституционная монархия предстает как чрезвычайно устойчивая форма правления, обеспечивающая законность и политическую стабильность. При всех переменах в социальной структуре и уровне экономического развития общества, монарх остается символом и верховным арбитром нации. Он стоит над межпартийными баталиями и воплощает единство государства.

Наиболее распространенной формой правления в современном мире является республика, где источником власти является народное большинство, высшие органы государства избираются гражданами. Существует три основные разновидности республики: президентская, парламентская и смешанная, или полупрезидентская.

В президентской республике президент одновременно выступает и главой государства, и главой правительства. Он руководит внутренней и внешней политикой и является верховным главнокомандующим вооруженных сил, В такой республике существует жесткое разделение законодательной и исполнительной власти, их значительная самостоятельность. Парламент не может вынести правительству вотум недоверия, президент же не вправе распустить парламент.

Президент, как правило, избирается гражданами путем прямых выборов выполняет свои обязанности в течение срока, предусмотренного законодательством данной страны. Однако в случае серьезных антиконституционных действий или преступления ему может быть выражен импичмент /осуждение, обвинение/ - и досрочное отстранение от власти. В целях нормального функционирования государственного аппарата, и президент, и парламент вынуждены сотрудничать друг с другом, находить общий язык, даже в случае, если оба эти института контролируются различными партиями.

Впервые президентская республика была установлена в США и послужила затем образцом политического устройства для стран Латинской Америки, освободившихся в первой половине ХIХ века от колониального владычества Испании. В Западной Европе эта форма правления не получила распространения. В странах с длительными авторитарными традициями, прежде всего в Азии, Африке, а также на территории бывшего СССР, эта форма правления нередко превращается в "суперпрезидентскую республику". В ней почти вся реальная власть сосредотачивается у президента, который выходит из-под контроля парламента и судебных органов. В итоге он фактически обладает полудиктаторскими полномочиями.

Парламентскую республику отличает, прежде всего, то, что правительство формируется лидером победившей на парламентских выборах партии и несет ответственность за ее деятельность перед законодательным органом власти. По отношению к правительству парламент осуществляет ряд функций: одобряет путем голосования состав правительства; издает законы, принимаемые правительством к исполнению, вотирует /утверждает/ государственный бюджет и тем самым устанавливает финансовые рамки деятельности правительства; осуществляет контроль над правительством и, в случае необходимости, может выразить ему вотум недоверия, что влечет за собой либо отставку правительства, либо роспуск парламента и проведение досрочных выборов; критикует правительственную политику представляет альтернативные варианты правительственных решений и всего политического курса.

Глава государства в парламентской республике - президент - обычно избирается законодательным собранием или, реже, на всеобщих выборах. Однако он не волен назначать правительство по своему усмотрению. Состав кабинета министров, которому принадлежит ведущее положение в системе государственной власти, определяет лидер политической партии парламентского большинства.

Парламентские республики отличаются, как правило, меньшей стабильностью по сравнению с президентскими. В них чаще происходят смены правительства и внеочередные выборы. Однако в странах с давними демократическими традициями это не сопровождается общественными потрясениями и для большинства населения часто остаются и вовсе незамеченными.

Классическим примером политического устройства парламентской республики является государственный строй Великобритании. В настоящее время форма парламентской республики явилась достоянием европейских стран. Ее приняли Австрия, Греция, Исландия, Италия, Мальта, Финляндия, ФРГ и др. За пределами Европы данная форма правления существует в Индии и Израиле.

Среди республиканских форм правления встречаются "смешанные" или полупрезидентские, сочетающие в себе признаки президентской и парламентской республик. При этой форме правления сильная президентская власть сочетается с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. Полупрезидентская республика не имеет типичных черт, присущих только президентской или только парламентской форме правления. Ее главная характерная черта - двойная ответственность правительства перед президентом и перед парламентом, которые избираются независимо друг от друга. Парламент не может сместить президента, который, в свою очередь, вправе распустить парламент с обязательным условием объявления даты внеочередных парламентских выборов.

Президент в данной форме правления является главой государства и верховным главнокомандующим, представляет страну на международной арене, обладает правом отлагательного вето на решения парламента. Он без согласования с парламентом, но учитывая расклад в нем политических сил, назначает главу правительства, вместе с которым формирует кабинет министров и председательствует на его заседаниях, утверждает принятые решения и тем самым контролирует деятельность правительства. Полупрезидентская или "смешанная" форма правления существует в Ирландии, Португалии, Польше, Франции, Болгарии и некоторых других странах. Эта же форма правления сложилась и в Украине.

Большое значение для понимания природы того или иного государства имеет и его территориально-политическая организация, политико-правовой статус его составных частей и принципы взаимоотношений центральных, региональных и местных органов власти. По территориальному устройству все государства делится на простые и сложные.

Простое или унитарное (цельное, единое) государство представляет собой единую, политически однородную организацию, состоящую из административно-территориальных единиц (провинций, губерний, областей), не обладающих собственной государственностью. Оно имеет единую конституцию и гражданство. Все государственные органы, в том числе и судебные, составляют единую систему, действуют на основе единых правовых норм.

Данная форма государственного устройства исторически сложилась в странах с мононациональным населением, хотя некоторые из них, например, Испания, имеют в своем составе инонациональные образования, пользующиеся автономией, компетенции которой определяются центральной властью. Такую же особенность имеет и Украина. Представляя собой унитарное государство, она имеет на своей территории автономное образование - республику Крым, в которой имеется свой законодательный орган - Верховная Рада и исполнительный - Совет Министерства. Полномочия высшему законодательному и высшему исполнительному органам автономии делегируются Верховной Радой Украины. Она же утверждает Конституцию Автономной республики Крым.

Унитарные государства в демократических странах бывают централизованными и децентрализованными. Централизованные государства (Великобритания, Швеция, Дания и др.) предоставляют достаточно широкую самостоятельность (самоуправление) местным органам власти. Однако в них средние уровни управления не обладают значительной автономией и ориентированы на выполнение решений центра.

В децентрализованных унитарных государствах (Франция, Италия, Испания и др.) крупные регионы пользуются широкой автономией и даже имеют собственные парламенты, органы исполнительной власти, административно-управленческие структуры. Они самостоятельно решают вопросы, переданные в их ведение центральными органами.

Сложные государства - те, которые имеют в своем составе обособленные государственные образования, наделенные определенной самостоятельностью. К ним относятся империи, федерации и конфедерации.

Империи - насильственно созданные сложные государства. Они объединяли несколько подчиненных центральной власти государств или народов, принудительно интегрированных в единую систему политических, экономических, социальных и государственных взаимосвязей. Особенность этого государственного образования состояла в том, что порядок формирования и функционирования государственной власти, ее отношения с населением были разные в метрополии и колониях. Население колоний ограничивалось в политической жизни, подвергалось различным формам национального угнетения. Реакция на это - процесс становления национальных государств путем национально-освободительной борьбы колониальных народов.

Федерация - это устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром компетенций, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы и, как правило, конституцию, а часто и двойное гражданство. Главное отличие федерации от унитарного государства состоит в том, что источником власти, субъектами государственного суверенитета выступают в ней как крупные территориальные образования (штаты, земли, кантоны), так и весь народ, состоящий из равноправных граждан.

Разграничение компетенций между федерацией и ее субъектами регулируется общегосударственной (союзной) конституцией. При этом предусматривается верховенство федеральной конституции и законов, которым должны соответствовать конституции и законы членов федерации. В компетенции федерального правительства находятся вопросы обороны, внешней политики, финансового регулирования, защиты прав и свобод человека, налоговая политика и таможенные тарифы, политика в области труда, занятости, социальной защиты населения. В ведение субъектов федерации, как правило, передается сфера культуры, образования, туризма, жилищного строительства, охраны правопорядка. В каждом конкретном федеративном образовании складываются свои принципы взаимоотношений центра и субъектов федерации, которые определяются исторической практикой государства, сложившимися нормами и традициями.

Субъекты федерации, как соучастники общегосударственного суверенитета, фактически не обладают индивидуальным суверенитетом, так как конституции федеративных государств не предоставляют им права выхода из федерации. Федеративные государства современного типа появились в конце XVIII века и показали свою жизнеспособность. Вслед за Соединенными Штатами Америки на путь федерации стали Австралия, Австрии, Аргентина, Бразилия, Индия, Канада, Мексика, Пакистан, Россия, ФРГ и другие.

Федеративное устройство государства не служит гарантией подлинной децентрализации и не устраняет многих региональных и национальных противоречий. Мирное разрешение внутренних конфликтов, достижение согласия центра и субъектов федерации, взаимный учет ими интересов друг друга возможно лишь в демократическом государстве с прочными традициями регионального и местного самоуправления.

В условиях административной централизации, где права субъектов лишь декларируются - государство часто оказывается перед лицом трудноразрешимых проблем. Особенно в этом плане уязвимы государства, построенные по национальному признаку. Наложение политического, экономического и социального кризисов на национальную проблематику привели к распаду СССР, правовому разъединению Югославии, мирному разводу Чехии и Словакии.

Конфедерация - союз суверенных государств, создаваемый для достижения каких-либо общих целей, преимущественно обороны, внешней политики, транспорта, связи, денежной и таможенной системы. Каждый член конфедерации сохраняет государственную самостоятельность и, объединяясь в добровольный союз, делегирует центру строго ограниченный круг полномочий. В данном союзном образовании верховенство принадлежит конституциям и законам государств - участников договора. В отличие от федерации, конфедеративный договор может быть расторгнут каждым из его участников в одностороннем порядке. Эта форма государственного объединения непрочна и обычно либо эволюционирует в федерацию, либо распадается.

В соответствии с подписанным 7 февраля 1992 г. Маастрихтским договором страны европейского экономического сообщества образовали Европейский союз, который имеет некоторые черты конфедерации. Вошедшие в него страны делегировали часть своих полномочий союзным органам: Совету сообщества, Европейскому Совету, Европарламенту.

В настоящее время на территории бывшего СССР сделана попытка создать Содружество Независимых Государств, координирующих свою деятельность в различных сферах. Однако такая форма государственных образований не может быть устойчивой и эффективной, поскольку не обеспечивает единство деятельности содружества, не создает властных гарантий выполнения ими своих обязательств.

Для нормального функционирования всего государственного аппарата важное значение имеет судебная власть. Только независимое правосудие призвано контролировать соблюдение конституции и законов всеми государственными и общественными учреждениями и гражданами, разрешать возникающие между ними споры, обеспечивать стабильность государственного и общественного строя.

5.3.Партии и социально-политические движения

Одним из основных институтов политической системы общества являются партии. Партия - это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в ее осуществлении, что отличает ее от общественных объединений граждан. Прототипы современных политических партий возникли как организации буржуазии для борьбы с феодализмом. Все они были немногочисленны, имели характер элитарных клубов.

Политические партии со знакомыми нам признаками - оформленное членство, партийные билеты, взносы, внутрипартийная дисциплина, программа и устав - появились в Европе с возникновением массового рабочего движения. Еще К.Маркс и Ф.Энгельс увидели в формировании коммунистической партии политическое средство единения рабочего класса, выражение его зрелости, условие его освобождения.

Если марксизм видел проблему развития рабочего класса в его объединении в партию, то Ленин рассматривал ее как передовой отряд рабочего класса, способ выражения его интересов.. С этой целью и была создана партия - организация активных революционеров, но выступавшая как представительница всего рабочего класса.

Возникновение политических партий, в современном понимании, неразрывно связано с приобщением широких слоев к участию в управлении обществом, завоеванием рабочим классом избирательных прав. Экономически привилегированная часть общества, организованная в буржуазные партии, вынуждена была с этим считаться. Начался процесс трансформации буржуазных партий, изменилась их организационная и функциональная структура. Деятельность партий вышла за пределы парламента и приняла форму борьбы за идеологическое и политическое влияние на избирателей с целью завоевания их поддержки.

Абстрагируясь от проблем, которые решаются в реальной политической жизни, можно представить идеальную модель политической партии в правовом государстве. Прежде всего, такая партия никогда не допустит приоритета интересов ее руководства над интересами рядовых членов. Она постоянно продуцирует новые идеи. Идеальной партии присуща пластичность, способность менять структуру, постоянно развиваться. Важной чертой ее является способность чувствовать политическое время, умение находить в своей среде и воспитывать настоящих политических лидеров. И, наконец, в правовом гражданском обществе побеждает не та партия, у которой сильнее организация, а та, которая исповедует более духовные, и свободолюбивые идеалы, приносит максимальную пользу обществу.

Первый критерий - характер отношений партии с группами интересов. Выделяются кадровые и массовые партии. Кадровые партии немногочисленны по составу, но члены их активны и влиятельны. В них отсутствуют понятия членства и партийных взносов. Благодаря авторитету лидера и сбалансированным программным документам электорат таких партий зачастую в десятки раз превышает ее численность.

Массовые политические партии хорошо организованы и формируются на почве определенного мировоззрения. Они аппелируют к большим социальным группам /рабочий класс, крестьянство и т.д./, религии /мусульманские страны/, идеологии /марксизм, ленинизм/. Существуют они за счет членских взносов, что является источником финансирования их участия в избирательных кампаниях. Конечная цель деятельности и кадровых и массовых политических партий - победа на выборах.

Второй критерий типологизации - политические позиции и идеологические принципы. В настоящее время классифицировать партии по таким признакам трудно, потому что коммунистические партии по идеологическим принципам мало отличаются от социалистических. Не менее сложно различить идеологические позиции либеральных и консервативных партий.

Третий критерий - характер связей партии с государством. В одном случае, партийный аппарат срастается с государственным, готовит решения, законы, участвует в контроле за их выполнением, Такой характер связей был в СССР, других социалистических странах. Чрезмерная активность и незыблемый авторитет руководителей таких партий сочетался с пассивностью подавляющего большинства рядовых членов партии.

Системе партия - государство противостоит парламентский тип партий, которые бывают и кадровыми и массовыми. Но в любом случае политический авторитет партии, ее влияние в обществе измеряется поддержкой избирателей. Основное поле деятельности парламентских партий - избирательная кампания, критика правительства. Придя к власти, они несут полную ответственность за развитие всех составляющих общества. От эффективности деятельности партии зависит ее авторитет и доверие избирателей на последующих выборах.

Четвертый критерий типологизации политических партий - отношения между партиями. Политические партии, которые имеют реальные возможности участвовать в формировании государственных органов, воздействовать на внутри- и внешнеполитический курс страны, в совокупности составляют партийную систему общества. Количество партий в обществе, их вхождение или не вхождение в партийную систему определяется историческими традициями страны, характером социально-экономических конфликтов, соотношением социальных сил и составом населения. Выделяют одно-, двух- и многопартийные системы.

В странах развитой демократии основной тенденций является движение к двухпартийности. Классическая двухпартийная система сложилась в США, где республиканская и демократическая партии уже более ста лет сменяют друг друга у власти, ни разу не допустив победы какой либо третьей партии или независимого кандидата. Аналогичная система действует и в Великобритании, где консерваторы и лейбористы в течение многих десятилетий неизменно побеждают на выборах, обеспечивая себе поочередно монополию на власть.

В странах с многопартийной системой за победу на выборах борются несколько партий, но, тем не менее ни одна из них не набирает абсолютного большинства голосов избирателей. В таком случае, партии относительного большинства вступают в союз /коалицию/ с третьей силой, что обеспечивает им победу на выборах и возможность формировать уже коалиционное правительство.

В современном демократическом обществе можно констатировать процесс упрощения партийной системы, перерастания многопартийности в двупартийность, что соответствует формированию и развитию среднего класса как основного, преобладанию общенациональной идеологии. Крайности сближаются, левые правеют, правые левеют. Партии ищут поддержку среди всех групп населения. В итоге складывается политическая подсистема сдерживания, сглаживания социальных конфликтов и перенесения политической борьбы в рамки избирательных и парламентских баталий.

5.4.Проблемы формирования многопартийности

в Украине

Современная история становления многопартийности в Украине связана с периодом формирования Народного Руха за перестройку - первого массового политического объединения в стране. 16 февраля 1989 г. газета "Литературная Украина" опубликовала проект программы Руха, разработанный инициативной группой. А 8-10 сентября 1989 г. состоялся его учредительный съезд, на котором было 1109 делегатов, представляющих около 300 тысяч активных участников этой организации, объединенных идеей необходимости борьбы за национальное, духовное, экономическое и политическое возрождение Украины.

В процессе формирования многопартийности в Украине прослеживается два принципиально противоположных политических подхода. Один ориентирован на построение общества согласно социал-демократической доктрине. Другой - создание общества с либерально-демократической системой. Эти подходы отразились в дальнейшем на деятельности новообразованных партий.

Одна из первых, официально зарегистрированных политических партий Украины - Партия демократического возрождения Украины (ПДВУ) ставила своей целью превращение 'Украины в демократическое независимое государство с эффективной рыночной экономикой и социальной защищенностью граждан. Социал-демократическая партия Украины (СДПУ) ­ построение суверенного демократического правового государства. Демократическая партия Украины (ДПУ)- построение независимого гуманного общества, создание условий для роста благосостояния, возрождения и развития украинской и других национальных культур, свободы мировоззрения и веры. Народная партия Украины (НПУ) ставила задачу создания мирным путем самостоятельной парламентской республики, сохранение народа Украины, решение экологических проблем. В целом все программные позиции партий демократического направления существенным образом не отличаются. В экономическом плане все они исходят из необходимости рыночной экономики, плюрализма форм собственности.

Запрет Компартии не приостановил деятельности в Украине левых сил. Часть членов бывшей КП Украины осенью 1991 г. провозгласили создание Социалистической партии Украины (СПУ), которую возглавил А.Мороз. В своей программной декларации, опубликованной в январе 1993 г., СПУ провозгласила, что "руководствуется марксистско-ленинской методологией" и борется за построение в Украине социализма.

В июне 1993 г. в Донецке состоялся съезд Компартии Украины. Руководствуясь Конституцией и Законом об объединении граждан, съезд провозгласил о возобновлении деятельности Коммунистической партии Украины. Первым секретарем ЦК КПУ стал П.Симоненко. Близкой к социалистам и коммунистам является позиция Селянской (Аграрной) партии Украины.

Характеризуя в целом процесс возникновения многочисленных партий в Украине, можно констатировать, что он отражает полученный в наследство от тоталитарного режима маргинальный характер общества, отсутствие в нем социальных классов и групп с четко осознанными интересами. Существующая сегодня многопартийность в значительной степени обусловлена не поисками оптимальных путей достижения целей национального возрождения и создания нормальных условий для жизни соотечественников, а удовлетворение амбициозных стремлений отдельных лидеров. В итоге ни одна из партий не стала массовой. Политическая система деструктурирована, а население деконсолидировано, что в значительной степени затрудняет какое-либо политическое прогнозирование.

Поскольку многопартийность не сводится к большой численности партий, Украина, очевидно, не сможет миновать общей тенденции: постепенного группирования партий. Одни партии будут отмирать, другие - укрупняться путем объединения. И этот процесс будет длиться до тех пор, пока не сформируется зрелое гражданское общество, в котором будут доминировать две основные партии или два партийных блока.

Дата добавления: 2013-12-14